Деньги Минфина пахнут коррупцией

Краевое министерство финансов внаглую отжимало фирму, честно победившую в конкурсе, в пользу другой, пригретой

История эта далека от детективной. Рядовой читатель не найдет в ней ничего такого, что могло бы шокировать и холодить кровь в жилах. Речь пойдет о банальном произволе должностных лиц, от сообщений о котором обыватель только вздыхает: да за та-ко-е же сажать надо!
Конечно, выгоняют с должностей и сажают, вселяя в граждан уверенность, что борьба за чистоту рядов, пусть и не последовательно, но идет. Но население чаще видит иное: преступления без наказания, ибо мошенники чудно адаптировались к условиям, когда, представь хоть тысячу железных доказательств их вины, как ни чем не бывало они продолжают вытирать о Закон ноги.
Тот скользкий путь, по которому рискнули пройтись чиновники министерства финансов края, на которое де-юре должны равняться другие государственные и коммерческие структуры, на наш взгляд, является не только примером круговой поруки внутри самой «конторы», но свидетельствует о разложении всей управленческой системы региона.
Что именно позволяет считать так, читайте.

Итак, в середине ноября прошлого года комитетом по госзаказу края был объявлен аукцион на оказание минфину так называемых услуг постраничной печати.
Иными словами, министерство подыскивало фирму, которая должна в его кабинетах установить печатающую и копировальную технику, снабдить сотрудников расходным материалом и бумагой, а за предоставленную услугу министерство обязывалось расплатиться согласно условиям контракта.
Аукцион выиграло ООО «Торгово-сервисный центр Ника», контракт был заключен и подписан замминистра Андреем Куликом 14 декабря 2012 года. Срок действия договора – с 1 января по 31 декабря 2013 года.
А дальше, уважаемый читатель, прошу особого внимания, ибо, как говорится, дьявол кроется в деталях, а в нашем случае – в датах.
Именно с этого момента в телодвижениях министерских работников начинают проявляться странности, которые, можно не сомневаться, далеко не случайны и имеют четко заданную цель – сделать условия контракта невнятными и размытыми. Ведь, как известно, в мутной воде и рыбку ловить проще.
Так, в техническом задании аукционной документации сказано, что исполнитель оказывает услуги с 1 января 2013 года, а в контракте – через семь дней с момента его подписания. Возможно, противоречивая мелочь, но ожидать такого прокола от главного финансового ведомства края, где и третья цифра после запятой имеет большое практическое наполнение, невозможно в принципе. Орудовали не иначе как с умыслом.
Очень похоже, что эта уловка была рассчитана на простаков, которые делают первые шаги на открытых электронных торгах. Однако группа компаний «Ника», известная на рынке системной интеграции (поставка, монтаж, обслуживание, ремонт оргтехники) с 1999 года, имеющая серьезных заказчиков по всему Югу России, в такие топорно расставленные силки попадаться не собиралась.
Специалисты «Ники» загодя связались с ответственными за исполнение контракта сотрудниками министерства, начальником отдела информатизации Юлией Москалевой и ее замом Артемом Акопяном, и в личной беседе в здании минфина договорились, что оборудование исполнитель завозит 29 декабря, а установку его производит в первых числах января. При этом сотрудники «Ники» настаивали на подключении оборудования до конца года, однако им в этом было отказано.
Поначалу предложение министерства отсрочить с подключением техники имело вполне логичное объяснение, не позволяющее заподозрить кого-либо из госслужащих в нечистоплотности и сговоре: мол, до конца года в здании по предыдущему контракту работает оборудование ООО «Портал» и подключать технику ООО «Торгово-сервисный центр Ника» попросту некуда.
«Контракт-то у вас с 1 января, вот после праздников и начнем…» – успокаивала Москалева.
За пару дней до Нового года, 29 декабря, как и договорились, «Ника» завезла оборудование, распаковала и расставила его по кабинетам в полном соответствии с приложением к госконтракту.
В очередной раз фирма предложила подключить технику, не дожидаясь праздников, но Акопян чуть ли не в ноги упал с просьбой не начинать – вечером сотрудников министерства ждал развеселый корпоратив в «Лесной поляне», а потому, мол, возиться со шнурами-розетками попросту некому. Да и впрямь, куда спешить: подключение техники при нормальном раскладе занимает полдня, не больше, а «на работу министерские выходят лишь 9 января», заверил Акопян.
Короче, договорились созвониться сразу после 31 декабря и приступить к подключению. В «Нике», и тогда еще ничего не подозревая, министерский каприз в очередной раз удовлетворили – как-никак дело имеют с людьми ответственными, представителями одного из ключевых министерств.
И вот настал новый год. Сотрудники фирмы по нескольку раз на день названивали Акопяну и Москалевой, но в ответ всякий раз слышали, что кабинеты закрыты, люди отдыхают, давайте, мол, позже. Кстати, все звонки зафиксированы и легко могут быть проверены.
Наконец, 7 января сотрудники «Ники» выловили Москалеву с Акопяном, при личной встрече договорившись подключить оборудование 9 числа, то есть в первый рабочий день после новогодних каникул. Для подкрепления договоренности на электронный и почтовый адрес министерства сбросили письмо, указав список восьми сотрудников, которые будут устанавливать технику.
А чтоб те не блуждали по коридорам, быстрее сделали работу и освободили министерство, Москалева, в свою очередь, обещала дать в подмогу своих людей – весь отдел информатизации. При таком раскладе оборудование было бы готово к работе до 10 утра.
Тут-то и начинается самое интересное, что проливает свет на истинные причины неторопливости министерских сотрудников, как выяснилось, имеющих намерение затянуть работы, сорвать их, а победившую на аукционе фирму «отжать» в угоду «своей».
Думать так со всей очевидностью позволяют дальнейшие события с участием первых лиц министерства, с молниеносной быстротой обернувшиеся против «Ники» и в пользу ООО «Портал», которое и пальцем не пошевелило, чтобы соблюсти условия закончившегося с министерством контракта.
Утром 9 января восемь сотрудников «Ники» прибыли в министерство, которое, несмотря на договоренность, в помощь фирме выделило... лишь одного человека, что, понятно, время подключения техники основательно затянуло на день и на два. Сразу стало очевидно, что компании вставляют палки в колеса, не давая нормально закончить работу.
А во второй половине дня 11 января первый замминистра Сергей Трошин, только что вернувшийся на работу после отпуска, распорядился работы немедленно прекратить. Запрет этот зафиксирован актом об оказанном противодействии, составленным сотрудниками «Ники».
При этом оборудование прежнего исполнителя оставалось на своих местах, забирать его никто не собирался. Как и почему такое могло произойти, предположить можно с большой долей вероятности: руководство ООО «Портал» и высшие должностные чиновники министерства договорились фирму, выигравшую аукцион, прокатить.
А как только 11 января сотрудников «Ники» выдворили из здания минфина, сразу же явились люди бывшего исполнителя и тут же получили в распоряжение сотрудников отдела информатизации в полном составе – для подключения своей техники!
Более того, в «Нику» стали названивать из министерства и настойчиво предлагать поскорее забрать свое оборудование, пока его не отдали на платное ответственное хранение в третью организацию.
Но в компании решили проявить принципиальность и технику не вывозить, после чего замминистра Сергей Трошин заявил, что, если фирма не уберется по-хорошему, ее внесут в список недобросовестных поставщиков. Другими словами, чиновник угрожал разорить бизнес.
Шантаж? Самый настоящий, циничный и безбоязненный!
Закрепляя победу, а по сути, схему криминального распила бюджетных средств, министерство за подписью первого лица Ларисы Калинченко направило директору «Ники» уведомление о расторжении контракта в одностороннем порядке, что является грубейшим нарушением как самого контракта, так и положений закона о госзакупках №94-ФЗ. И не знать этого юридически подкованные сотрудники минфина не могли.
После этого в личном кабинете на сайте zakupki.gov.ru министерство разместило информацию о расторжении контракта с «Никой», а чуть позже – о заключении контракта с ООО «Портал», прежним исполнителем аналогичного контракта, а также следующим участником аукциона на оказание услуг постраничной печати минфину края на этот год.
А вот на сайте Сбербанк-АСТ сделать этого не смогли – после соответствующего запроса о выходе на электронную площадку министерству в соответствии с законом в этом было отказано. Дело в том, что контракт, заключенный с ООО «Портал» на бумаге, то есть не на электронной площадке и не в электронном виде, согласно закону №94-ФЗ, является ничтожным, иначе говоря, не имеющим юридической силы. Именно поэтому, в частности, он не может быть зарегистрирован в реестре контрактов Федерального казначейства.
При этом острым желанием министерства скорее заключить контракт со «своею» фирмой двигало даже не создание вокруг аферы видимости законности (ее, эту законность, не разглядеть тут и под самой мощной лупой!), а скорейшая оплата за услуги новоявленного победителя аукциона.
На какие еще ухищрения могли пуститься минфиновские чиновники, если Федеральное казначейство и его подразделения принимать к оплате «липовый» контракт с «Порталом» не вправе? А ведь оплаты активно идут!
Беря же в расчет то, что услуги ООО «Портал» оплачиваются по «липовому» документу – законного контракта не существует, – бюджету края нанесен ущерб на сумму более одного миллиона рублей!
За почти полтора десятка лет работы на региональном рынке «Ника» навидалась всякого, выработав свой принцип – ни с кем не ссориться. Не потому, что разборки отнимают уйму времени, сил, нервов, просто и директор компании, и команда подобрались совершенно бесконфликтные.
Излишняя принципиальность здесь, среди технарей, всегда уступала место компромиссу, способности улаживать любой, даже самый тупиковый вопрос. И это давало результат, выраженный в благодарности заказчиков за отличную работу.
Однако ситуация с министерством финансов оказалась настолько запредельной по своей наглости, что фирма, наверное, впервые за свое существование в отстаивании собственных интересов решила идти до конца.
Или борьба с коррупцией ведется только там, где она не затрагивает корыстных интересов больших чиновников? Так нет же, и президент не раз говорил о том, что коррумпированный госаппарат – угроза национальной безопасности страны!
«Дело минфина» рассмотрело краевое антимонопольное управление, которое подтвердило, что, в соответствии со ст. 9 закона о размещении заказов №94-ФЗ, расторжение госконтракта допускается исключительно по согласованию сторон или же по решению суда. Кроме того, эта норма прописана в самом контракте.
Вместе с тем вопрос о расторжении договора, заключили эксперты УФАС, носит характер материального спора, а потому может быть решен только в суде.
Понимая, что без посредничества Фемиды свою правоту доказать невозможно, «Ника» обратилась в краевой арбитражный суд и выиграла его – исковые требования были удовлетворены в полном объеме.
Казалось бы, вопрос исчерпан, минфин должен признать свое поражение, извиниться перед компанией и немедленно предоставить ей возможность для нормальной работы в соответствии с контрактом, не забыв при этом возместить материальный ущерб.
Сама же фирма, к слову, никакой компенсации от министерства требовать не собиралась, настаивая лишь на одном – соблюдении условий контракта. Получив на руки решение суда в середине апреля, направила в минфин письмо с предложением согласовать график установки техники и продолжить работу.
Ответа, однако, не последовало. Более того, в министерстве решили судиться дальше, подготовив совершенно бесперспективную апелляционную жалобу, в которой ничего не сказано по существу спора (да и что тут можно сказать?!), зато напустили туману, толкая суд по ложному следу.
При этом чиновники, нарушившие закон, остаются безнаказанными. Где же государство с его механизмами, как раз и созданными для того, чтобы возвращать беспредельщиков в правовое поле? Или это по силам одному президенту Путину?!
Переворачивая картину с ног на голову, чиновники, которые обеими руками вставляли палки в колеса фирме, теперь утверждают, что это она, мол, сама вовремя не приступила к оказанию услуг, что негативно отразилось-де на работе министерства, а также на организации бюджетного процесса Ставропольского края в целом!
Командой «единомышленников» под руководством министра предпринимаются попытки затянуть дело по максимуму, в том числе в судах, тем самым утвердив ООО «Портал» в ранге исполнителя и, наверняка, распилив сумму, заложенную в контракте. А это почти три миллиона рублей! Однако тактика министра финансов Калинченко, совершенно не к месту вспомнившей о бюджетном процессе, свалить с больной головы на здоровую оказалась очень уж примитивна.
ООО «Ника» за свою репутацию не беспокоится – ее безупречность подтверждается сотнями клиентов. А вот ставропольское министерство финансов ступило на очень опасный путь.
И чиновники должны это осознавать, ибо они на своих местах не только выполняют должностные обязанности, но еще и формируют у граждан кредит доверия к власти региона в целом.

Елена ЛАЧИЛОВА,
директор ООО «Торгово-
сервисный центр Ника»