«Государево око» на службе у страны

12 января - День работника прокуратуры РФ

День работника прокуратуры отмечается в России начиная с 1996 года. Именно в этот день (12 января) в 1722 году указом императора Петра Великого при Правительствующем сенате впервые был учрежден пост генерал-прокурора и возник институт российской прокуратуры.

В канун профессионального праздника на вопросы «Открытой» ответил прокурор Кисловодска Александр Александрович Ряхин, старший советник юстиции, почетный работник прокуратуры России.

Александр Ряхин

- Александр Александрович, вы назначены прокурором Кисловодска чуть больше года назад. За время работы в городе какие можно подвести итоги?

- Проблемы с законом накапливались в Кисловодске десятки лет. В нормативных документах городской администрации и Кисловодской городской думы нет единого подхода к толкованию закона. В целях устранения таких ошибок и восстановления нарушенных при этом прав граждан и организаций за прошедший год принято более двух тысяч актов прокурорского реагирования.

Одним из актов прокурорского реагирования является прокурорский протест. Только в минувшем году опротестовано 446 незаконных правовых актов, принятых различными органами и должностными лицами Кисловодска.

Более 20 нормативных и иных правовых актов органа местного самоуправления по инициативе прокуратуры приведены в соответствие с требованиями закона, в том числе в судебном порядке. Большая часть из них – разрешения на строительство.

Критерием оценки деятельности этих городских структур должно быть всё-таки единообразное применение закона как на всей территории страны, так и в Кисловодске.

- Знаю, что вы и ваши заместители ежедневно ведете прием граждан. На что больше всего жалуются горожане?

- Граждане обращаются к нам не только на личном приеме. Нам отправляют заявления и жалобы по почте, а также электронные обращения через сайт Кисловодской прокуратуры. Кроме того, в вестибюле установлен специальный ящик для заявлений. Всего же за ушедший 2016 год нами рассмотрено около четырех тысяч заявлений.

Наибольшее число обращений касается сферы ЖКХ и оплаты коммунальных услуг. До сих пор значительная часть заявлений связана с вопросами незаконного строительства. Стоит также отметить, что за последнее время выросло количество обращений о нарушениях прав предпринимателей со стороны различных контролирующих структур.

Недавно, например, вступило в силу решение Кисловодского городского суда, признавшее действия «Горэлектросети» по начислению и взиманию платы в многоквартирных домах незаконными. Иск в суд подавала городская прокуратура, исковое заявление подготовлено по результатам рассмотрений обращений граждан.

- Уже много лет горожан возмущает незаконное предоставление земельных участков и несанкционированное строительство в Кисловодске.

- Проблемы с землей и строительством одни из самых приоритетных. Именно здесь мы сталкиваемся с коррупционными проявлениями. И принимаем меры. На сегодняшний день в различных судебных инстанциях находятся прокурорские материалы на отмену зарегистрированного в предыдущие периоды права собственности и снос более чем 20 незаконных построек, в том числе и в особо охраняемых зонах. А в отношении одного из прежних руководителей администрации города вынесено прокурорское постановление и материалы направлены в следственный отдел по городу Кисловодску для решения вопроса об уголовном преследовании по ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий).

Нам наконец-то удалось пресечь сложившуюся практику, когда сотрудники администрации города для видимости защиты муниципальных интересов направляли в суд формальные заявления в интересах муниципального образования, а на рассмотрение дел не являлись. В результате незаконное строительство в городе процветало.

Мы выявили целую схему такого «узаконивания» незаконных построек, работавшую с середины двухтысячных годов. Так, на основании подложных судебных решений узаконен рынок в районе санатория «Москва», а также гостиница и несколько домов. По этим фактам уже возбуждено 13 уголовных дел по ст. 159 УК РФ (мошенничество) и ст. 327 УК РФ (подделка и использование подложных документов).

В суд направлены исковые заявления о признании недействительным  права собственности на эти объекты. Масштабы действовавшей незаконной «схемы» огромные, в число таких объектов недвижимости попало даже знаменитое кисловодское форелевое хозяйство.

Дело по форелевому хозяйству уже рассмотрено в суде. Прокурорский иск удовлетворен. Вступило в силу и решение суда о признании незаконным регистрации права собственности на рынок в районе санатория «Москва», прокурорский иск тоже удовлетворен.

Выявлены прокуратурой грубые нарушения федерального законодательства при строительстве на Первомайском проспекте, проспекте Победы и в районе Октябрьской площади, в том числе в водоохранной зоне реки Березовая различных торговых центров, кафе и т.д. Уже начаты необходимые процедуры по признанию их самостроями и сносу.

- Кисловодск в деле обеспечения землей под ИЖС многодетных семей «прославился» в другом направлении. Прикрываясь благой целью, нерадивые чиновники предоставили земельный участок, фактически изъяв его у ветерана Великой Отечественной войны. Ветеран им пользовался более 40 лет.

Судом уже принято решение о признании действий администрации незаконными.

- Но ведь среди преступников в Кисловодске не одни только бывшие чиновники? Других воров, бандитов, убийц в городе меньше не стало?

- В целом за год зарегистрировано некоторое снижение количества преступлений (на 4,1%). Но при этом выросло число мошенников, охотящихся на сбережения граждан на счетах в банках или же присваивающих деньги через обман под видом совершения различных покупок через Интернет. Примерно на 30 таких преступлений за год увеличились годовые показатели.

Но ровно на столько же сократилось число обычных краж. По сравнению с прошлым годом немного уменьшилось количество преступлений с участием несовершеннолетних. Отмечается общее снижение тяжких и особо тяжких преступлений, таких как умышленные убийства и грабежи.

При этом в минувшем году по инициативе прокуратуры восстановлены на учет 79 преступлений, по которым правоохранительными органами, в первую очередь в ОМВД по Кисловодску, не были своевременно возбуждены уголовные дела.

А. РЯХИН:

До сих пор значительная часть обращений горожан в прокуратуру связана с незаконным строительством и никуда не годной работой управления ЖКХ

- Александр Александрович, а какие чиновники в каких организациях игнорируют закон сегодня?

- В связи с умышленным невыполнением законных требований прокурора в 2016 году к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ привлечен и.о. главного государственного санитарного врача по Кисловодску. В конце года по результатам проведенных проверок выявлены грубые нарушения в работе управления городского хозяйства администрации города.

Установлено, что в обход установленного законом порядка заключения муниципальных контрактов его руководителем Павлом Ткаченко заключены договоры на выполнение работ по ремонту дорог общего пользования местного значения на десятки миллионов рублей.

По фактам заключения муниципальных контрактов с нарушением требований законодательства прокуратурой города в отношении П. Ткаченко возбуждено три дела об административных правонарушениях по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, которые для рассмотрения по существу направлены в УФАС по Ставропольскому краю.

- Кисловодскому парку недавно присвоен престижный статус - «Объект культурного наследия федерального значения национальный парк «Кисловодский». До каких пор на его аллеях, терренкурах, предназначенных для исцеления людей, будет продолжаться торгашеский беспредел? Прокуратура какие-то меры в этом отношении принимает?

- Эти вопросы находятся среди основных в нашей работе. Прокуратурой в судебном порядке уже инициирован вопрос о запрете хозяйственной деятельности на территории парка в отношении нескольких объектов, дела рассматриваются в суде.

В первом полугодии 2017 года запланировано проведение комплексной проверки исполнения законодательства о туристской деятельности на территории города.

Результатом надзорной деятельности прокуратуры в 2016 году явились не только значимые результаты в устранении допускаемых нарушений закона в городе, но и отношение «нерадивых деятелей» к работе прокуратуры, которые воплотились в более чем десяток анонимок, направленных в различные инстанции, при этом подписанных от имени уважаемых жителей города, в частности от имени члена Союза журналистов России Ю.П. Самойлова, а также от имени работников коллектива прокуратуры города.

По результатам проведенных проверок  в прокуратуре края доводы, изложенные в этих обращениях, не нашли своего подтверждения. Ввиду отсутствия авторов они признаны анонимными.

Верховенство закона было, есть и будет определяющим в нашей работе.