Ласковый теленок всех маток сосет

Бюджетный «прикорм» в России получают только лояльные к власти общественники

На прошлой неделе были подведены итоги конкурса бюджетных грантов среди общественных организаций России. Напомним, что такая система поддержки НКО была введена президентом еще в 2009 году. Всего на поддержку гражданского общества из федерального бюджета ежегодно тратится 1 млрд. рублей. Эти деньги на конкурсной основе распределяют шесть выбранных государством фондов, среди которых, например, «Государственный клуб» и «Лига здоровья нации». В конечном счете эти гранты должны быть направлены на реализацию социальных проектов.

Поддержали партию и правительство
Эксперты, внимательно изучившие списки победителей конкурса, сошлись во мнении: деньги пошли исключительно на те НКО, которые поддерживают генеральную линию партии и правительства. Например, самый большой грант в 12 млн. рублей получит Федерация профсоюзов России (член путинского «Народного фронта») на создание всероссийской «Школы профсоюзов».
Полтора десятка грантов на общую сумму почти 30 млн. рублей выделено различным православным организациям, в то же время ни одного исламского НКО в числе победителей конкурса нет. Зато еще почти 14 млн. получат проекты, связанные с казачеством.
Наибольшие средства будут выделены, конечно, на вполне безобидные проекты – прежде всего в сфере волонтерства и добровольчества. Есть в списке получателей грантов и пугающие Кремль названия типа «наблюдение за выборами» – правда, заниматься этим будет вполне лояльный к власти Российский фонд свободных выборов или фонд поддержки Межпарламентской ассамблеи СНГ. Потратить на «правильные» выборы Кремль намерен почти 25 млн. рублей.
Крохи перепадут и «несистемным» правозащитникам, которые еще недавно получали деньги из Американского агентства по международному развитию USAID (напомним, месяц назад оно прекратило работу в России по требованию Кремля). Скажем, по 4 млн. рублей освоят Московская Хельсинкская группа и движение «За права человека».
 

 
Патриарх займется мигрантами
Среди победителей конкурса есть и несколько ставропольских проектов. Скажем, «Институт глобализации социальных движений» получит 2,5 млн. рублей на программу «Адаптация мигрантов к трудовому процессу в культурной среде России», причем проект будет реализован в десяти регионах, в том числе и на Ставрополье.
На адаптацию гастарбайтеров еще 5 млн. рублей получит православный институт святого Иоанна Богослова (входит в состав Российского православного университета при Московской патриархии). Не обделили и верующую молодежь Ставрополья: 400 тысяч рублей получит движение «Соборяне» на создание в крае православного волонтерского движения.
Организация «Детские и молодежные социальные инициативы» (ДИМСИ) получила грант на 2,4 млн. рублей на социальный проект «Сельская библиотека как фундамент привлекательной Родины», который в ноябре стартует в 16 регионах, в том числе в Кабардино-Балкарии и на Ставрополье. Для сельских библиотекарей в течение ближайшего года будут проводить специальные тренинги, обучая их быть современными и мобильными.
Миротворческая миссия имени генерала Лебедя получит от государства 5 млн. рублей на то, чем занимается с момента своего создания, – это розыск пропавших без вести во время кавказских локальных войн.
Предгорное районное отделение всероссийского фонда «Нет алкоголизму и наркомании!» ожидает грант в размере 406 тысяч рублей на создание служб примирения «Содействие» в школах района. Психологи вместе с педагогами помогут разрешать конфликты между старшеклассниками, используя технологию «молодежного театра».
 

Так куда пропали гранты?!
Помимо суммы в 1 млрд. рублей, государство ежегодно напрямую (минуя фонды-операторы) распределяет среди региональных общественных организаций еще около 750 млн. рублей. Эти деньги проходят через Минэкономики России: те НКО, которые достойны получить бюджетные средства, определяют конкурсные комиссии, созданные в каждом регионе.
В прошлом году удостоились такой чести полсотни регионов, в том числе и Ставрополье, которому щедро отстегнули 17,7 млн. рублей (для сравнения: Краснодарский край получил 29,5 млн., Северная Осетия – 7,6 млн., Кабардино-Балкария – 6,6 млн.).
Российские эксперты международной организации Transparency international (занимается борьбой с коррупцией) внимательно изучили порядок выделения грантов и пришли к выводу: все насквозь коррумпировано.
Борцы с казнокрадством выяснили, что многие эксперты самовольно вносили изменения в типовую конкурсную документацию, утвержденную Минэкономики РФ, видимо, чтобы «на выходе» получить нужный результат. Частенько членами конкурсных комиссий были руководители НКО, которые же затем и получали солидные субсидии. А ведь это типичный «конфликт интересов», когда должностное лицо может повлиять на распределение бюджетных средств.
Были и другие крайности (скажем, в Санкт-Петербурге или Тамбове): в составе комиссии заседали одни чиновники, и лишь единицы представляли гражданский сектор. В итоге гранты получали НКО, учрежденные правительствами своих регионов (хотя, по всему, недостатка в финансировании они и так не испытывают).
В некоторых регионах Transparency international вообще не удалось обнаружить никаких официальных сведений о проведении грантовых конкурсов (в том числе и имен победителей). Только конкурсы-то были, о чем недавно рассказал в интервью интернет-порталу «F5» директор Департамента стратегического управления и бюджетирования Минэкономики России Илья Чукалин.
Чиновник, среди прочего, упомянул, что еще прошлой зимой на Ставрополье, Брянщине и Чукотке прошли конкурсы социальных проектов, по итогам которых и были выделены бюджетные гранты. Только интервью г-на Чукалина – это единственное свидетельство того, что деньги вообще кому-то выделялись. Кому же именно?!
 

Андрей ЧЕХОВ
 

P.S.
«Открытая» газета настаивает на прокурорской проверке фактов, содержащих признаки коррупционных преступлений при распределении бюджетных грантов краевым общественным организациям. Ведь, похоже, почти 18 млн. рублей из госказны уплыли в неизвестном направлении.