«Узников» психбольниц защитят

Для обеспечения прав пациентов психиатрических клиник планируется создать специальные комиссии, их формированием должна заняться Общественная палата России. Сейчас «заключенные желтых домов» защищены меньше, чем обвиняемые в преступлениях.

В декабре 2013 года в действующий закон о психиатрической помощи были внесены поправки о независимых от органов власти службах защиты прав пациентов специализированных больниц. Но механизмы реализации этой нормы так и не были разработаны, а потому на практике службы до сих пор не созданы.

Карательная медицина

В советское время психиатрия неоднократно использовалась для преследования диссидентов. В 90-х годах медики перешли на «рыночные отношения» – по «заказу» медики признавали больными совершенно здоровых людей, а доверяющие мнению врачей суды принимали решение об их недееспособности.

Одной из жертв таких злоупотреблений стал 22-летний петербуржец Павел Штукатуров. В целях захвата его недвижимости близкие добились заключения о наличии у него тяжелого психиатрического заболевания. Благодаря ему студент гуманитарного вуза был помещен в закрытую клинику, судья заочно на основе только представленных медиками документов за 10 минут признала молодого человека недееспособным, назначив опекуном самого «заказчика».

Помочь фактически заключенному попытался адвокат, но все официальные инстанции отклонили жалобы недееспособного гражданина и уполномоченного им защитника. Районный прокурор разъяснил адвокату, что заявитель был помещен в больницу по инициативе его официального опекуна, он же должен был решать все связанные с возможностью выписки и иные вопросы. Медики же приняли все меры, дабы исключить контакты пациента с внешним миром – добиться встречи с клиентом адвокату не удалось даже после получения специальной санкции Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). В 2008 году он подтвердил нарушение прав Павла Штукатурова.

Обоснованность этого решения и существенные пробелы в отечественном законодательстве признал и Конституционный суд России. В частности, при рассмотрении вопроса о недееспособности суды должны были предоставлять таким гражданам возможность лично высказать свое мнение, а также обжаловать принятое решение. Вместе с тем оговаривалось, что право слова предоставляется, только если те же медики сочтут, что присутствие их пациента в судебном заседании «не создает опасности для его жизни либо здоровья или для жизни либо здоровья окружающих». Такой же порядок предусматривается и поправками, внесенными в Гражданский процессуальный кодекс РФ.

Жизнь под замком

Действующее законодательство предусматривает многочисленные права «узников» психиатрических клиник. Без ограничений они могут встречаться с адвокатами и священниками, без цензуры отправлять жалобы и заявления в органы власти, прокуратуру, суд и юридическому защитнику. Правда, иная переписка, встречи и общение по телефону могут быть ограничены эскулапами «в интересах здоровья или безопасности пациентов, а также в интересах здоровья или безопасности других лиц».

Также было принято решение о создании находящихся в самих психиатрических клиниках и независимых от органов здравоохранения служб защиты прав пациентов. Они призваны принимать жалобы от пациентов и разрешать их с руководством больниц либо направлять в иные инстанции.

Выполнять такие функции, по мнению Министерства здравоохранения России, должны инициативные граждане и негосударственные некоммерческие организации (НКО). Формирование служб также предлагается поручить Общественной палате России: «Важно, что деятельность указанной службы будет носить межведомственный и общественный характер, так как защиту прав пациентов, находящихся в психиатрических стационарах, необходимо рассматривать комплексно с учетом всех проблем, сложившихся в последние годы, в том числе социальной, медицинской, имущественной и юридической направленности. Защита прав таких пациентов должна быть направлена не только на выявление нарушенных прав, но и на их восстановление путем оперативного и объективного разрешения споров и конфликтов», – отмечают в ведомстве.

Вместе с тем конкретный порядок наделения «наблюдателей» полномочиями, их компетенция, обязанности, порядок проведения проверок и иные вопросы деятельности в подготовленном законопроекте не прописаны.

Справка

По данным Судебного департамента, в 2014 году служители Фемиды удовлетворили 96 процентов – 27 тысяч заявлений о признании граждан недееспособными.