Российское правительство призывает готовиться к худшему варианту развития событий и планирует секвестр бюджета, чтобы привести его в соответствие с реальностью.
Собравшись на ежегодный Гайдаровский форум министры поочередно гадали, как сильно упадут цены на нефть и как долго пробудут низкими.
Мировые цены на нефть находятся на минимумах с 2004 года. Индикативный для России сорт Urals стоит $26-27 за баррель, в то время как бюджет на 2016 год посчитан исходя из среднегодовой цены на нефть $50 за баррель.
"Я убежден, что период невысоких цен на сырье будет на протяжении очень длительного периода. Бояться надо не того - будет $20 или будет $15. По логике рынков, чем ниже упадет сегодня, тем больше вероятность отскока завтра. Но это не самый большой риск. Самый большой риск в том, что это долгие невысокие цены, то есть на годы, десятилетия", - сказал, открывая, форум министр экономики Алексей Улюкаев.
Позднее в интервью телеканалу "Россия 24" Улюкаев сообщил, что его ведомство готовит стресс-сценарий при ценах на нефть $25 за баррель.
Министр финансов Антон Силуанов предположил, что цены на нефть, скорее всего, еще продолжат снижаться, но во второй половине 2016 года возможно их восстановление.
Cеквестр
Если цены на нефть и дальше будут падать, то бюджет придется корректировать, сказал премьер Дмитрий Медведев.
"Нужно приготовиться к худшему сценарию, как это делают и в других странах. Основной вопрос - выбор наиболее эффективной формы оптимизации бюджета", - сказал он.
Силуанов считает, что основная задача правительства - привести бюджет, который балансируется при цене нефти $82 за баррель, в соответствие с новыми реалиями, иначе будет повторение 1998-1999 годов, "когда население заплатит через инфляцию".
"Первый шаг - мы договорились о том, что министерства и ведомства... определят приоритеты ассигнований на 2016 год и сами примут решения о выборе основных наиболее эффективных расходов и отсекании неэффективных трат, и будут представлять в Министерство финансов предложения об оптимизации расходной части бюджета на 10 процентов. Это даст определенный ресурс".
Источники Рейтер говорили в понедельник, что решение о сокращении расходов на 10 процентов, принятое на совещании у Медведева в декабре, сэкономит бюджету около 700 миллиардов рублей.
Силуанов в среду оценил экономию от 10-процентного сокращения в более чем 500 миллиардов рублей, сообщив, что Минфин подготовит поправки в бюджет к концу первого квартала.
По его словам, бюджет на 2016 год нужно пересчитать, исходя из прогнозной цены на нефть $40 за баррель, однако Минфин будет готовиться и к худшим сценариям.
Расходы и налоги
Силуанов пообещал, что сокращение не коснется социальных расходов, однако его предшественник на посту министра финансов Алексей Кудрин заметил на форуме, что обещания властей выполнять социальные обязательства не исполняются в полной мере, а количество бедных в отличие от кризиса 2008 года растет и будет продолжать расти.
"Мы вошли в другую полосу, когда эти проблемы стали наиболее острыми. Мы говорим, что будем выполнять все социальные обязательства, а в это время количество бедных будет расти", - сказал Кудрин.
По оценке Росстата, за девять месяцев 2015 года численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума составляла 20,3 миллиона человек по сравнению с 18 миллионами за аналогичный период 2014 года.
Улюкаев сказал, что в случае реализации стресс-сценария, когда цены на нефть будут держаться в течение всего года на экстремально низких уровнях, бюджетный дефицит может увеличиться до 7,0-7,5 процента ВВП. В 2015 году дефицит составил около 2,6 процента ВВП.
Кудрин считает, что при сохранении цен на нефть на текущем уровне бюджетная дыра может составить 5,2-5,3 процента ВВП и предупредил, что власть ради сдерживания дефицита в разумных пределах может пойти на увеличение налогов.
"Это оттягивается, или требует время для проведения, но для удержания дефицита потребуется повышение налогов", - уверен Кудрин.
Он предостерег от необдуманного сокращения расходов.
"Сокращение расходов - это не всегда рационально и эффективно - где-то нужно не сокращать, а где-то нужно сокращать больше, но для такого структурного маневра нет времени... Дальнейший курс на сокращение расходов на образование, медицину, инфраструктуру является походом в никуда и сдерживанием будущего выхода на экономический рост", - предупредил Кудрин.
Продавать
В поисках дополнительных доходов власти решили вернуться к вопросу приватизации.
"Задача состоит в том, чтобы получить примерно 1 триллион рублей (доходов от приватизации) за два года", - сказал Силуанов.
Улюкаев предложил приватизировать госбанки - Сбербанк и ВТБ.
"Должно быть развитие банковской системы. Какое? Нужно увеличивать капитализацию банковской системы. Как это сделать в ситуации бюджетных ограничений и низкого спроса на активы? Я считаю, что мы должны вернуться к вопросу о приватизации наших крупнейших банков - Сбербанка и ВТБ. Очень качественные активы, которые привлекательны во всем мире, и частичная приватизация, и частичное размещение в пользу этих компаний позволит принципиальным образом изменить ситуацию с точки зрения капитализации российского банковского сектора", - сказал глава Минэкономразвития.
Добавить комментарий