Краевая прокуратура упорно уходит от исследования крупномасштабных афер в сфере городского ЖКХ с участием в них должностных лиц
К общепризнанным российским бедам (дуракам и дорогам) в Ставропольском крае добавляется еще одна - непрошибаемая прокуратура, до которой нашим гражданам достучаться труднее, чем до небес.
Самый очевидный принцип деятельности надзорного органа - сочинение отписок по отработанным лекалам. Примеров тому несметное множество, недаром Ставрополье далеко обогнало регионы по числу жалоб населения в «Москву» - в федеральные органы власти.
Ключевая роль в сохранении этой ситуации принадлежит, на мой взгляд, именно краевой прокуратуре, которая и задает тон всей имитации борьбы с коррупцией в сфере ЖКХ. Оттого коммунальная сфера у нас ныне - самая социально напряженная, почти взрывная, самая воровская, самая безнаказанная, а потому самая обнаглевшая… С какой стороны ни посмотри - везде она «самая-самая» и с огромной негативной составляющей.
Мало что в крае изменилось даже после того, как в начале года Генпрокурор Юрий Чайка провел в Ставрополе специальное совещание, где назвал край по коррупции в ЖКХ самым неблагополучным в стране.
Да, прокуратура на первый взгляд не бездействовала: ее статистика - порядка пяти тысяч фактов прокурорского реагирования на нарушения в коммунальной сфере. Но это «успех» лишь статистики, реальных результатов, кардинально (как в других регионах страны) меняющих ситуацию, попросту нет. Ну припомнит ли кто из вас хоть один прокурорский подвиг, в результате которого рухнула хоть одна коррупционная схема, взят «за жабры» хоть один высокопоставленный чиновник, без «кураторства» которого мошенничать и воровать в этой сфере было бы невозможно?! Все наоборот. Факты, которые изложены в этой статье, доказывают, что именно прокуратура уводит от ответственности ключевые фигуры, формирующие воровскую среду в сфере ЖКХ.
Образно говоря, прокуратура занимается косметической чисткой прыщиков на организме, пораженном гангреной, причем эта гангрена - рукотворная, и «пальчики» на многих коммунальных аферах оставлены довольно четкие. Нагляднее всего это видно, если пошагово отследить, как прокуратура реагировала на публикации в «Открытой» газете с обилием задокументированных фактов, содержащих признаки крупномасштабных афер и мошенничества в ЖКХ.
Для начала скажу, что Закон о СМИ прописывает порядок реагирования правоохранительных органов на подобного рода публикации в средствах массовой информации: они не только должны проверить изложенные факты, но и отчитаться, какое решение было ими принято.
Но прокуратура годами отмалчивается даже тогда, когда со страниц газеты взывают прямо к главному надзорнику края. При нынешнем прокуроре края Ю. Турыгине (отнюдь не худшем в истории края) запрещенная законом безответность на сигналы о преступлении стала уже устойчивой практикой.
Ярчайший пример того, что в недрах прокуратуры окопались таинственные укрыватели высокопоставленных участников коммунальных афер, – спрятанное под сукно краевым руководством обширное заявление о махинациях в сфере городского ЖКХ, которое написано от имени активистов центра «ЖКХ-контроль» с приложением многочисленных публикаций об этом в «Открытой» газете, автором большинства которых была ее главный редактор Людмила Леонтьева.
В заявлении прямо указывается на должностных лиц, причастных к задокументированным фактам, содержащим признаки крупномасштабных афер и мошенничества. Заявление без движения и без ответа его авторам лежит под сукном с августа этого года.
Журналисты и общественность Ставрополя, в первую очередь члены центра «ЖКХ-контроль» провели огромную расследовательскую работу по множеству вопиющих фактов, указали нарушенные нормы закона, приведшие к тяжелым последствиям для населения.
То есть, по сути, рядовые граждане выполнили за прокуратуру её работу и предали результаты огласке на страницах «Открытой» газеты.
Упорные члены регионального центра «ЖКХ-контроль», самые настойчивые граждане порой получали цидули, читая которые, входишь в ступор от прокурорского иезуитства в сочинительстве отписок. Никогда не отвечая по существу заявления о преступлении, они камуфлировали приводимые авторами писем факты поверхностным признанием некоего «нарушения».
Агентские договоры, которые заключал СГРЦ (гендиректор С. Фомина) с УК и ресурсными организациями, были и остаются краеугольным камнем беззаконий, приносящих устроителям незаконно созданной коммерческой структуры (ее кураторам, покровителям, охранителям и т.п.) огромные деньги.
Не получая никакой поддержки от надзорного органа, горожане краевого центра - те самые непримиримые жертвы коммунального обмана, которые, разобравшись в сути мошеннических схем по отъему денег за «воздух», с этим мириться не захотели, - вынуждены сами изучать законы и обращаться в суды
С иском о признании агентских договоров незаконными первыми пошли в Промышленный районный суд жители дома № 299 по ул. Ленина, которым управляет ТСЖ «Надежда». А также обобранные до нитки конторой Фоминой 78-летний Б. Мамин и 83-летний Г. Худяков, рассказавшие на страницах «Открытой» о грязных схемах коммунальной обдираловки.
Ко времени рассмотрения этих исков в руках редакции находился прелюбопытный ответ на ту же тему за подписью заместителя прокурора Промышленного района В. Вовка. Содержание этого прокурорского ответа я подвергла тщательному, в том числе и правовому, анализу еще раньше - в статье «Ограбленный город» (№ 20, мая 2014 года). Но тот ответ имеет прямое отношение к рассматриваемым искам по агентским договорам. И чтобы читателю была понятна их интрига, закрученная ныне до детективного напряжения, снова напомню содержание ответа В. Вовка. Главное в нем то, что агентский договор признается прокурором недействительным.
Чудеса да и только! СГРЦ все время козыряет тем, что ее, мол, уже десятки раз проверяла прокуратура – и никаких нарушений не находила. И внезапно оказалось, что базовый договор, на котором расчетный центр строит всю свою незаконную деятельность, и сам незаконный!
Итак, ключевая фраза в ответе прокурора прозвучала: «Данный агентский договор не является договором об осуществлении деятельности по приему платежей от физических лиц».
А чем же он, интересно, является? Отвечу за застенчивого прокурора: да мошеннической сделкой он является - и ничем более!
А вот прокуратура, сказав «А», робко стоит в дверном проеме, не осмеливаясь шагнуть дальше и назвать вещи своими именами. По всем ее действиям отчетливо видно, что она не просто боится «взять за вымя» священную корову СГРЦ - она её спасает. Вот вам иллюстрация «технологии укрывательства» в сфере ЖКХ органами прокуратуры. И это уже система!
В материалах дела жителей дома (ТСЖ «Надежда»), требующих признать агентский договор ОАО «СГРЦ» с ТСЖ «Надежда» незаконным, есть еще один прелюбопытный документик того же зампрокурора В. Вовка. Это представление прокуратуры расчетному центру (ОАО «СГРЦ»): мол, договор с ТСЖ «Надежда» у вас незаконный, так что расторгайте (!) его.
Это похоже на то, как если бы, например, банк незаконно сдирал со всех клиентов проценты в разы выше положенных, а прокуратура, получив «сигнал», заботливо бы подсказала банковской мафии: с сегодняшнего дня перестаньте лазить в карман умнику, догадавшемуся о грабеже, а остальную клиентуру (пока не догадавшуюся) продолжайте стричь как баранов.
Такое «представление» - спасительная подсказка прокурора-заединщика конторе Фоминой по поводу того, как этой богатой даме сохранить целое за счет частного – расторжения договора с жителями этого дома, преступную суть раскусивших. Ну а «целое» (то есть самое главное) - это система агентских договоров, с помощью которых ОАО «СГРЦ» буквально терроризирует горожан, ежегодно изымая из их кошельков порядка 100 млн. рублей только по долговым искам в судах.
Таким образом, прокурорская гора осознанно родила полудохлого мышонка. А поймала еще и «зайца» - «статистика» подпрыгнула: еще одну блоху словили. А блохастый прожорливый бультерьер продолжает гулять на свободе без намордника - большое «собачье» спасибо отдельным товарищам.
Агентский договор ОАО «СГРЦ» с МУП «Водоканал» районная прокуратура тоже считает недействительным. Но при этом все также застревает в дверном проеме на дрожащих ногах, понимая: если двинется дальше, то придется делать очевидный уже всем вывод (к которому давно пришли их коллеги в субъектах федерации) о незаконности деятельности ОАО «СГРЦ» как такового.
Также прокурор говорит о том, что прописанное в уставе СГРЦ право создавать валютные счета, незаконно. Но проверить факт и объем выводимых средств умнейшая наша прокуратура ну никак «не догадалась». Рискну предположить, что в списке бенефициаров (получателей выгоды) от деятельности СГРЦ слишком много знакомых прокуратуре фамилий…
Между тем иск жителей дома из ТСЖ «Надежда» о признании агентского договора СГРЦ с «Водоканалом» недействительным суд удовлетворил. Но весьма специфически - в рамках пункта закона «оспоримости» подобного договора, а не его «ничтожности», что напрямую следует из требований Гражданского кодекса.
Этот правовой казус (поскольку он противоречит, повторюсь, гражданскому праву) превращает для истцов «победу» в «ноль», делает ее виртуальной - без практических последствий для таких же обманутых жителей тысяч многоэтажек города.
Ведь истцы доказывали суду, что СГРЦ не имел права вообще заключать эти псевдоагентские договоры, они ничтожные по самой своей сути - таким юридическим термином их и оценивает Гражданский кодекс РФ.
У СГРЦ не было вообще никаких правовых оснований для их заключения. А суд говорит: ну да, принимаем претензии жителей из ТСЖ «Надежда», тут закон кое в чем нарушен, усматриваем-де основания для его расторжения именно с этим ТСЖ.
На мой взгляд, это попросту вызов населению, измученному коммунальными беззакониями: хотите-де признания агентских договоров ничтожными – ходите по судам, представляя в отдельности каждую из тысяч (!) ставропольских многоэтажек. Лет сто по судам ходить будете.
Расторгнуть с конторой Фоминой агентский договор ТСЖ «Надежда» без проблем могла и без этих тягомотных хождений в суд. Однако же принципиальным было для истцов признание судом именно ничтожности, то есть абсолютной незаконности агентских договоров для всех жителей города, попавших в такую же ловушку.
Но признание судом этого очевидного обстоятельства влекло бы для конторы Фоминой - этой незаконно созданной горадминистрацией коммерческой структуры - обязанность вернуть населению деньги, изъятые у него по незаконным договорам СГРЦ с управляющими компаниями и со всеми ресурсными организациями.
Но не тут-то было. Суд отказал признать незаконными действия по получению денежных средств в качестве вознаграждения Ставропольским расчетным центром.
Парадоксальную правовую коллизию создал суд: сам договор признал незаконным, а средства, полученные СГРЦ по этому незаконному договору, получается, легализовал. То есть, оказывается, можно сочинять любой «документ» и «в соответствии с ним» обирать граждан: ведь если «документик» и отменят, то денежки-то в карманах изобретальных господ останутся.
Практика ставропольских судов зримо увязана с практикой прокуратуры, которая живет в другом измерении, чем их коллеги в других регионах. Вот уфимская прокуратура, например, всю незаконность городского расчетного центра доказала одним иском: через суд запретила в платежках указывать платежные реквизиты РКЦ - и обрушила его деятельность.
Наверное, у уфимской прокуратуры не было личных мотивов отмазывать или опасаться властных дельцов от ЖКХ, смогли не замараться.
Покончив с ТСЖ «Надежда», тот же суд в настоящее время продолжает рассматривать аналогичные иски 76-летнего Бориса Егоровича Мамина (члена центра «ЖКХ-контроль», офицера в отставке) и 83-летнего Геннадия Васильевича Худякова (инженера–экономиста, юриста, писателя), также требующих признать недействительными агентские договоры между СГРЦ и МУП «Водоканал».
Мамин и Худяков - жертвы махинаций ОАО «СГРЦ», через суды понудившего их платить коммунальные «долги», которых они не делали. Процесс идет долго, старики сильно утомились, болеют, но суды по иску ТСЖ «Надежда», шедшие параллельно, старались не пропускать, так как понимали: суд на их глазах формирует колею, по которой будут направляться остальные иски, в том числе и их требования. Это кристально честные люди со светлой головой, хорошей логикой и экономическими знаниями.
Судя по всему, «победу» им скроят по такому же судебному лекалу, как истцам из ТСЖ «Надежда», то есть в практическом смысле правдолюбцы не получат ничего.
Это ощущение грядущего «подвоха» резко усилилось с неожиданной новостью, пришедшей на прошлой неделе. Вдруг на горизонте снова нарисовалась Промышленная прокуратура, от которой, как мы уже убедились, хорошего ждать не приходится.
Судья объявила, что зампрокурора В. Вовк обратился с иском в интересах больных супругов Верхотуровых о признании агентского договора ОАО «СГРЦ» с ГУП «Водоканал» недействительным. А поскольку-де новый иск идентичен иску Мамина и Худякова, то эти дела объединяются в одном процессе.
О супругах Верхотуровых - Алле Ивановне и Геннадии Арефьевиче – очередных жертвах коммунального обмана, также писала «Открытая». Как и многие сотни людей, расчетный центр их тоже потянул в суды по «долгам». Но эти замечательные, ответственные люди понимают толк в бухгалтерии, поэтому разобрались в платежных хитростях СГРЦ. Тем более что у аккуратных стариков сохранились все платежки, которые они и стали демонстрировать судье.
Судья на документы даже не взглянул, вынес решение в пользу СГРЦ. После этого глава семьи попал в реанимацию.
Во второй раз он оказался на больничной койке, потрясенный решением судьи Е. Мальцевой, признавшей незаконным возбуждение следственными органами уголовного дела в отношении директора ОАО «СГРЦ» С. Фоминой (апелляционная жалоба на решение Мальцевой будет рассматриваться краевым судом 17 декабря, обязательно сообщим о результатах).
Итак, почему вдруг Промышленная прокуратура уцепилась за агентский договор, «прилипаясь» к подобным процессам, уже инициированным жителями города?
Вступая на прошлой неделе в процесс, прокуратура не увидела ни нарушений закона о персональных данных, которые руководитель краевого «Роспотребнадзора» назвал на страницах «Ставропольской правды» «колоссальными», ни нарушений правил ведения агентского счета, ни много еще чего. Короче, объехал скользкие места на кривой козе.
Что подслеповатому надзору делать на этом процессе? Ведь свою половинчатую, беззубую, беспринципную позицию прокуратура в лице заместителя районного прокурора Вовка уже отразила (читайте выше).
Что нового хочет привнести г-н Вовк, буквально втискиваясь в завершающийся процесс на фоне уже вынесенного на эту же тему решения, глубоко разочаровавшего истцов из ТСЖ «Надежда»?
Истцы ко времени неожиданного внедрения в процесс Вовка уже подали апелляционную жалобу с теплящейся еще надеждой, что высшая инстанция увидит принципиальную подмену положений Гражданского кодекса, которым жители и руководствовались.
Стоп-стоп! Так может, своим участием в аналогичном процессе прокуратура задумала усилить это «специфическое» решение и в отношении жителей многоэтажных домов – Мамина, Худякова, Верхотуровых? И хочет придать этому решению прецедентное значение - с тем, чтобы судами в последующем выносились однотипные решения по агентским договорам, что сохраняло бы в целости саму коррупционную конструкцию? И тогда, наивные буратины, ходить вам по судам не переходить.
Через века дошла история о том, как после безуспешной осады древней Трои нападавшие усыпили бдительность его защитников, заявив о смирении, и в качестве подарка (сейчас бы говорили - «отступных») втащили в город огромного Коня. А в нем притаились враги, которые и перебили доверчивых троянцев.
Уж не в роли ли троянского коня вступает в процесс господин Вовк?! Подозрение небеспочвенно, ведь в свое время он был уволен с руководящей должности в аппарате прокуратуры края - неприглядный факт биографии карьерного прокурора!
Прокуратура, внедряясь в процесс, делает лишь крохотный шажок, привычно (и сознательно!) останавливаясь перед порогом, за которым простерлась бездна коммунальной коррупции в Ставрополе. Подписавший иск господин Вовк констатирует: у Верхотуровых, мол, нет договора с СГРЦ и, следовательно, обязанностей перед СГРЦ у них не возникает.
Бог мой, какое чудное прозрение! За целое десятилетие существования СГРЦ прокуратура ни разу не увидела, что договоров с гражданами у СГРЦ нет и никогда не было! Не может быть, чтобы прокуратура после сотни публикаций ни разу не заглянула на сайт СГРЦ, где размещен типовой договор СГРЦ с управляющими компаниями, по которому те без спросу залезают в карман граждан, даже не интересуясь их мнением!
Не может быть, чтобы прокуратура не ведала о странной практике ставропольских судов, которые никогда не интересовались правовой основой обращений к ним от своего имени СГРЦ с требованием изъять деньги у граждан, с которыми у расчетного центра нет и никогда не было никаких юридических отношений! А представитель СГРЦ на судебном заседании с гордостью говорит о нескольких ТЫСЯЧАХ выигранных судов.
А теперь, господин заместитель прокурора, так ли стоит трактовать поданный вами иск, как поняла его я: прав обращаться в суд у СГРЦ не было?! Конечно, вопросы мы теперь бы задали на процессе самому зам-прокурора. Так ведь он-то в суде вряд появится: пришлет, как водится, помощника - исполнителя и проводника уже изложенной им позиции. Мало того, на первых двух заседаниях и помошник-то не появлялся.
Многоречивая деталь. Еще до начала анализируемого здесь процесса Промышленная прокуратура уже объявляла на сайте, что вышла-де в суд с иском о признании агентских договоров недействительными. Но после этого молчок. Оказалось, что подписанный господином Вовком иск был абсолютно неподготовленным, «голым» - без единого подтверждающего документа, отчего в его рассмотрении суд резонно отказал.
А теперь Вовк вспрыгнул на подножку последнего вагона, уже приложив кучу документов, на которые в иске никак не ссылается. Что за суетливость такая подозрительная?
Может, это попытка прокуратуры не допустить признания агентских договоров ничтожными - ведь это напрочь разрушало «фундамент» незаконно созданной мэрией коммерческой структуры, создавшей еще и множество частных «дочек», в которые чиновники вкачивали муниципальное имущество.
Раз за разом контрольно-счетная палата Ставрополья проверяет расходование бюджетных средств на капитальные ремонты и установку приборов учета. Нарушений – тонны по всем городам. В конце отчета о проверке всегда стоит приписка: материал проверки направлен в краевую прокуратуру и краевой ОВД. И… тишина.
А сколько было писано-переписано про схемы увода денег в энергосетях, «Водоканале» - и везде одно и то же: два пишем, три в карман, скоро останемся без коммуникаций. В минувшую субботу, когда писала эти строки, рванул водовод в Пятигорске, а мелким авариям несть числа.
Так за что же получают зарплату органы с таким низким КПД? Кого обслуживают? Перед кем отчитываются?
Измученным их бездействием ставропольцам не оставляют другого выхода, кроме как собрать делегацию в Москву в Генеральную прокуратуру и просить ее высадить у нас «десант» - спецбригаду, которая сможет сделать выводы, отчего прогрессирует «инвалидность местного надзора, у которого уже серьезно атрофированы зрение, слух и «чутье на ворье», что уже начинает приводить к серьезным социальным последствиям.
Комментарии
Заказывает музыку тот, кто платит, плюс неприкасаемый административный ресурс. Вот и работает непотопляемая контора Фоминой и другие конторы по грабежу граждан. Законники не соблюдают Конституцию, в которой гарантирована защита прав человека, плевать им на закон. Суды "Именем" штампуют такие же решения, будто они (судьи) неприкасаемые от народа. Вот так борются слуги народа с народом, уверовав в собственную вседозволенность и безнаказанность, и борцами с ЖКХ и другой коррупцией. Пора посылать гонцов к Чайке, по всей видимости Турыгину не под силу бороться с Фоминой, да и в Верховный суд не мешает посетить. Может всем миром и одолеем злодеев?! Иначе одолеют нас.
- ответить
Постоянная ссылка (Permalink)По смыслу статьи 1005 ГК РФ, с учётом общих положений обязательственного права (глава 21 ГК РФ) агент вправе обращаться в суд от своего имени только за защитой собственного права, или возникшего из сделок с третьими лицами во исполнение указаний принципала, или перешедшего к агенту от принципала в порядке уступки права требования. Иного закон не предусматривает.
- ответить
Постоянная ссылка (Permalink)Просим дать оценку деятельности администрации и служб Андроповского района Ставропольского края о финансово-хозяйственной деятельности муниципальных (учреждений) предприятий и дорожного фонда. В районе сложилась очень сложная обстановка: работы нет, поборы в школах кормят детей отвратительно глава района Бобрышева берет откаты с мун. закупок и сдачи в аренду земли и муниципального имущества, дороги просто в ужасном состоянии ДТП почти каждый день, работы по асфальтированию производят в ДЕКАБРЕ, боимся мост, который дорожники так усердно «сооружают» рухнет на дорогу М-29 «Кавказ».
Сообщество жителей Андроповского района Ставропольского края
Ответ просим опубликовать через газету «Общественно-политическая газета «Открытая. Для всех и каждого»
- ответить
Постоянная ссылка (Permalink)Добавить комментарий