Руководители экономического блока в правительстве края снова заставили усомниться в том, что занимают свои посты заслуженно
На минувшей неделе в Ставрополе побывала официальная делегация Всемирного банка во главе с координатором региональных программ Михаилом Бунчуком. Целью приезда было подписание меморандума с правительством края. Подписи под ним, как ожидалось, должны были поставить врио губернатора и координатор социальных программ Всемирного банка Сорен Неллеманн.
Однако Неллеманн в краевой столице не появился, когда стало понятно, что соглашение подписано не будет. Тщательно готовившийся более полугода документ правительство назвало «сырым»: якобы он не был согласован с Министерством иностранных дел.
Виновником срыва является лично вице-премьер Андрей Мурга, которому губернатор первоначально и давал поручение подготовить меморандум. И теперь, фактически, Ставрополье теряет возможность получить средства на комплексное развитие восточной зоны.
Гражданин, не дреми!
Всемирный банк – это крупнейшая на планете финансовая корпорация, которая действует под крылом ООН и имеет представительства в 109 развивающихся странах. Сегодня она работает и во многих регионах России, но одним из первых в этом ряду было именно Ставрополье, с губернатором которого Александром Черногоровым соглашение о сотрудничестве банк заключил еще в 2006 году.
После этого в крае была запущена «Программа поддержки местных инициатив», которая является одной из самых популярных в практике Всемирного банка. Только за первые три года ее работы в крае было реализовано более ста проектов, в основном в восточных районах Ставрополья.
В Серафимовском сельсовете (Арзгирский район) отремонтировали местный пруд, в Новкус-Артезиане (Нефтекумский район) обустроили артезианские скважины с водонапорной башней, в Новых Кучерлах (Туркменский район) и Озек-Суате (Нефтекумский район) построили водопровод... А еще ремонт дорог и тротуаров, местных Дворцов культуры и стадионов, строительство детских площадок.
Это для жителей какого-нибудь мегаполиса перечисленные проекты покажутся мизерными до смеха, а вот для селян, забытых Богом и чиновниками, и ремонт моста через бурную речку – великое дело.
До прошлого года оператором программы было минэкономики края, а затем им стал минфин. Недавно министерство подвело итоги очередного конкурсного отбора проектов: между муниципалитетами восточных районов распределены гранты на сумму более 60 млн. рублей.
Правда, это деньги не Всемирного банка: гранты складываются из нескольких источников, среди которых главный – краевой бюджет. Причем в реализации каждого проекта непременно должно участвовать рублем и само население: как показывает практика, при этом люди более ответственно относятся к расходованию грантов.
Надёжный партнёр
За годы работы на Ставрополье Всемирный банк зарекомендовал себя надежным и ответственным партнером правительства. И потому губернатор Владимир Владимиров решил, что именно благодаря его ресурсам можно достичь прорыва в развитии восточных районов Ставрополья. Владимиров поручил своему заму Андрею Мурге разработать программу сотрудничества со Всемирным банком, а тот, в свою очередь, перепоручил это министру по развитию восточных районов Александру Коробейникову.
Коробейников – человек государственного мышления, ответственный и болеющий за родное Ставрополье. Он обеспечил полный контакт экспертов Всемирного банка с первыми лицами края, итоги чего были озвучены на межведомственной конференции в минувший четверг в стенах Ставропольского аграрного университета (СтГАУ).
Собрались на нее представители всех без исключения министерств края. «Перед нами стоит задача привлечения инвестиций в край. И разовыми мероприятиями и вливаниями проблемы восточных районов не разрешить. Мнение губернатора таково: необходимо создание интегрированной, системной программы развития восточных районов как единого региона на долгосрочную перспективу», – заявил Александр Коробейников.
Поддержал его и замминистра экономики края Александр Долин. «Если человек изо дня в день видит проблемы, то мы можем сколь угодно долго в нем побуждать желание участвовать в диалоге. Гражданин должен видеть реальное улучшение вокруг! И поэтому мы должны принять программу малых дел, естественно, с учетом лучших международных практик», – заявил Долин.
Все программы в гости к вам
Глава делегации Михаил Бунчук обещал, что Всемирный банк готов финансировать инфраструктурные проекты по развитию восточной зоны Ставрополья. Правда, напрямую выделять деньги тому или иному региону банк не вправе: он переводит их уполномоченному федеральному органу (например, Минрегиону), который затем отдает их на места в виде субсидий. По такому принципу Всемирный банк недавно начал финансировать программу модернизации дошкольного образования Якутии, где построят 36 садиков стоимостью 7 млрд. рублей.
По словам Бунчука, готов Всемирный банк помочь и в создании Корпорации развития восточных районов Ставрополья. Сейчас похожий проект банк реализует в Свердловской области, правительством которой учреждена Корпорация развития Среднего Урала.
В активе Всемирного банка также есть проекты по развитию человеческого капитала на Северном Кавказе: начиная с 2009 года в республиках создаются молодежные ресурсные центры (адресную помощь получили уже более 12 тысяч человек и НКО).
Чтобы финансировать проекты в частном бизнесе, в группе Всемирного банка существует подразделение – Международная финансовая корпорация (IFC). К сегодняшнему дню она вложила в Россию более $2,2 млрд., причем среди получателей средств такие крупные компании, как «Мосэнерго», «Кампина», «Новатэк», МДМ-Банк, авиакомпания «Сибирь», аэропорт Пулково, Ikea Russia и другие.
Готовы пополнить этот список и компании Ставрополья, в чем банкиров уверяли руководители крупнейших пищевых предприятий восточной зоны, приехавшие на конференцию. Это консервные заводы «Русский» (Курский район) и «Кубанская долина» (Степновский район), винзавод «Прасковейский» (Буденновский район).
Все они говорили, что приход в регион Всемирного банка – это как глоток свежего воздуха даже для крупного бизнеса, которому все сложнее работать с коммерческими банками, постоянно ужесточающими требования к заемщикам.
Где был губернатор?
Михаил Бунчук заверил, что финансовая корпорация готова применять на Ставрополье все свои передовые наработки. В том, что точек приложения сил для банкиров будет предостаточно, их заверяли все приглашенные.
Конечная цель работы Всемирного банка – создать на востоке края мощный агропромышленный комплекс по производству экологически чистых продуктов питания. Проект такого комплекса уже разработан специалистами Центра аграрного бизнеса Российской академии народного хозяйства и госслужбы (РАНХиГС).
И это тем более актуально в свете недавнего заседания Госсовета, на котором президент говорил о продовольственной безопасности страны.
А потенциал восточных районов Ставрополья огромен: здесь ежегодно выращивается 2 млн. тонн зерна и 200 тысяч тонн овощей, что, правда, значительно ниже советских показателей. Или взять виноградарство: после развала СССР площадь неукрывных виноградников на востоке снизилась втрое (с 20 до 7 тысяч гектаров), а урожаи – с 80 до 20 тысяч тонн. Значит, есть куда расти.
Чтобы хотя бы вернуться к прежним показателям, уверен Коробейников, нужно возродить на востоке мелиоративную систему. Врио директора краевого «Мелиороводхоза» Антонина Маслова, расчувствовавшись, сказала, что ее коллеги ждали этой встречи четверть века. Ведь сегодня общая площадь мелиоративных сетей на востоке составляет 1600 километров, но из-за изношенного состояния используется лишь пятая часть пропускной мощности.
Между тем, по словам Масловой, давно готова программа развития мелиорации на востоке, стоимость которой составляет 14 млрд. рублей. Эти вложения позволят увеличить урожай овощей на 200-250 тысяч тонн, а винограда – на 10 тысяч тонн (площадь орошаемых виноградников может вырасти на 1-1,5 тысячи гектаров).
Причем программа подразумевает не только реконструкцию существующих сетей, но и строительство новых, в частности четвертой (до 2020 года) и пятой (после 2020 года) очередей Большого Ставропольского канала – самой крупной в Европе оросительной системы.
Экономисты благосклонно слушали предложения Масловой: по их словам, такой проект может финансироваться за счет еще одного подразделения группы Всемирного банка – Глобального экологического фонда (GEF).
У него в российском портфеле уже есть проекты на общую сумму почти полмиллиарда долларов: например, только на сохранение акватории Черного мора фонд выделил $22 миллиона, а Каспийского моря – $11 миллионов.
Дали задний ход
В общем, направлений работы для Всемирного банка на Ставрополье множество, начиная от мелиорации и заканчивая кадрами. Правда, банк – партнер потому и надежный, что требовательный. Ни копейки не должно быть потрачено, что называется, «мимо цели». Видимо, это и смутило ставропольских бюрократов, уже нацелившихся на миллиардные откаты.
Начать с того, что в четверг, когда и предстояло подписывать меморандум с банком, из Ставрополя отбыл в Нефтекумский район врио губернатора Владимир Владимиров. Подпись под документом должен был поставить его зам Андрей Мурга.
Чтобы стать свидетелем торжественного мероприятия, приехал в Белый дом и автор этих строк. Однако в приемной г-на Мурги меня огорошили: дескать, мероприятие закрытое, прессы там не будет.
Созвонившись с помощником вице-премьера Олегом Борзовым, я узнал, что документ на свет так и не родился: правительство края взяло задний ход, сославшись на то, что он якобы не согласован с МИДом России. Зачем же тогда было звать людей за тридевять земель (приехали в составе делегации эксперты из Москвы, Канады и Киргизии)?!
А следом пресс-служба мин-экономики распространила сухой релиз: дескать, разработка комплексной программы развития восточной зоны Ставрополья Всемирным банком займет не меньше полутора-двух лет.
В общем, прости-прощай.
Антон ЧАБЛИН,
обозреватель «Открытой»
Версия для печати
Комментарии
Читаю и умиляюсь. Какие умные люди в правительстве. Понятно: дурака, как я туда не возьмут.Все члены великой партии Единая Россия. А край хиреет, проблем как снежный ком... Дожди прошли и все в огромной луже... Одно утешает: Крым наш(ваш...ваш...)помогли продуктами, а сами перебьёмся...
- ответить
Постоянная ссылка (Permalink)А мне кажется все довольно банальнее. Наши чиновники пятой точкой почувствовали что кредита не будет, так как при предоставлении кредита любая кредитная организация детельно знакомится с финансовым состоянии, а состояние у края весьма плачевное. И при таком раскладе дел, в кредите отказывают по финансовому состоянию. И это был единственный выход чиновникам. Край на грани банкротства, так как платежеспособность Ставропольского края при казаке-Зеренке упала до 67 процентов. Вот так вот..... Тяжелое наследие досталось Владимирову, и сомневаюсь чтобы он из него вылез. Дай Бог чтобы я ошибался.
- ответить
Постоянная ссылка (Permalink)Не вылезет. Балласт проблем огромный и увеличивается.
- ответить
Постоянная ссылка (Permalink)Добавить комментарий