Поиск на сайте

 

Фактически Кисловодск отказался от прямых выборов главы города. Чего ждать дальше?

 
Общий сход при поддержке «своих»
 
В Кисловодске прошли публичные слушания по проекту новой редакции устава города. Документ предполагает, что главу муниципального образования изберут из числа депутатов (он будет исполнять представительские функции и руководить думой), а исполнительную власть возглавит назначенный по контракту сити-менеджер. Такая схема давно уже действует в ряде городов края, в том числе в Ставрополе.
Зал городской администрации, рассчитанный человек на 400, набит был под завязку задолго до начала слушаний, что позволило организаторам всех «лишних» прямо на входе заворачивать назад. Зато массовке, которой предстояло поддержать изменения в уставе, места хватило.
Массовка эта легко угадывалась, ибо для таких целей местная власть использует одних и тех же лиц, профессионально умеющих оглушать ором и топотом «чужих» и поддерживать бурными аплодисментами «своих».
Неудивительно, что для обсуждения такого горячего вопроса не выделили зал в соседней музыкальной школе, который вмещает раза в два больше, - публичными слушаниями по-кисловодски это не предусмотрено.
Выступали в основном сторонники изменений устава с речами торжественными и пафосными, будто произносили тосты. Слово дали и противникам, но их в зал пробилось мало, а потому большинством голосов вопрос был решен в пользу первых. Однако закреплять результат не стали - для того, видно, чтобы не раздражать население уж очень скорыми выводами.
Спикер городской думы Сергей Финенко пояснил, что сначала опубликуют проект новой редакции, потом депутаты опросят избирателей на своих участках, что они думают по этому поводу, и только после этого вердикт вынесет дума. Хотя никто уже сегодня не сомневается: вопрос решен окончательно.
Напомним, что полномочия мэра Кисловодска заканчиваются 31 мая. На заседании городской думы в конце января было решено провести публичные слушания по изменению в уставе. А именно, по отмене прямых выборов главы города и назначению сити-менеджера.
Суть новации полностью укладывается в рамки закона и, в общем-то, ничего революционного в себе не несет. Вопрос в том, с чего бы это городская дума так возбудилась в преддверии выборов губернатора?
 
Что скажет «элита»на местах?
 
Владимиров понимает, что вытянуть свои выборы на одних лишь поездках по краю, которые он активно предпринимает с первых дней своего вхождения в должность, нереально. Для этого нужна поддержка власти на местах.
А вот с этим у кандидата в губернаторы Владимирова могут возникнуть большие сложности. И их, эти сложности, в полной мере хозяину края может обеспечить Юрий Белолапенко, экс-руководитель аппарата правительства, отвечавший за внутреннюю политику.
Под Белолапенко, который в свою бытность рассадил глав местных администраций, и поныне вся муниципальная власть. Несколько лет подряд она выбиралась только с его согласия и утверждения, он отвечал за каждого кандидата от партии власти. У него связи, компромат, долговые обязательства практически всех глав и депутатов, прошедших во власть от «Единой России».
Юрий Белолапенко был и остается «серым кардиналом» ставропольской политики. Но сегодня, судя по всему, он объединяет вокруг себя ставропольскую фронду из засидевшихся на местах сытых муниципальных чиновников и, как можно предположить, депутатов разных уровней.
В некоторых районах открыто говорят, что, если Белолапенко пойдет на выборы, он победит. Тот самый пресловутый административный ресурс, на который уповают все действующие чиновники, может развернуться против Владимирова - «царькам» на местах в нем не нравится многое.
Например, что молод, по-человечески, то есть неравнодушно, реагирует на обращения граждан, грозится привлечь к ответственности жулье, наконец, может затеять передел сфер влияния. Изменение устава, по сути, уже есть передел.
Но Кисловодск, который сегодня так радостно взялся руками городских депутатов проводить в жизнь идеи врио губернатора, еще покажет себя.
 
Некомфортно и опасно
 
Борьба разворачивается вокруг ключевой фигуры сити-менеджера, де-факто главного в городе хозяйственника и политика. Пока на этот пост неофициально прочат вице-мэра, зама по экономике и инвестициям Максима Клетина. Если подведет, заменят на другого - главное, чтобы это был человек, преданный губернатору.
А роль депутатов в решении наспех перекроить схему управления городом не более чем техническая - они лишь озвучили предложение краевой администрации, хотя дело обставили так, будто додумались до него сами.
Труднее всех в этих политических многоходовках разобраться рядовым горожанам и определиться, кто же на самом деле лучше - мэр, избранный всенародно, или креатура губернатора?
Прямые выборы греют душу тем, что ты лично являешься участником политического процесса, что и от тебя зависит, кто придет к власти в курорте федерального значения.
На прямых выборах настаивают и краевые депутаты от фракций коммунистов, ЛДПР и эсеров, по отношению к губернатору выступивших в жесткой оппозиции. Протест свой депутаты объяснили тем, что любая избранная кандидатура лучше назначенной, ибо народу виднее, с кем жить и работать. Но аргументы в пользу прямых выборов подобрали настолько топорно, что с ними впору выступать как раз против всенародного голосования.
Недели за три до публичных слушаний депутаты распространили заявление, в котором объявили, что повсеместные стихийные свалки, незаконные стройки, уродующие исторический и архитектурный облик города, запредельно отравленный воздух, пересыхающие лечебные источники стали реальностью Кисловодска, а жить в нем «некомфортно и опасно». О том, что ответственность за эту жуткую реальность в первую очередь лежит на главе Наталье Луценко, - ни слова.
После этого сомнений у Владимирова в истинной природе оппозиционности депутатов не осталось - у них есть свои взгляды на то, кому быть губернатором.
При новой схеме появятся претензии и к городским депутатам. В 2011 году к избирательным урнам пришли лишь 18 тысяч из 79 тысяч обладавших правом голоса. Люди понимали, что выбор за них уже сделан. На некоторых участках в депутаты выбились люди, набравшие около 20% (около 200-300) голосов, то есть меньше отмененного 25-процентного порога.
Теперь эти люди, по сути, случайно забредшие в думу, получат право избирать главу города. Не много ли чести? К слову, почти никто не сомневается, что кресло главы города займет либо нынешний спикер Сергей Финенко, либо его зам Людмила Крещенович.
В то же время, оставив прямые выборы, есть опаска, что на трон местные олигархи усадят своего человечка, как это было уже с предыдущими градоначальниками Сергеем Демиденко (победил на выборах в 2001 году) и Виталием Бирюковым (2006). Оба, как известно, осуждены по уголовной статье за аферы с землей в центре Кисловодска и покинули пост с позором.
По некоторым данным, на пост мэра местная теневая «элита» до недавнего времени активно толкала руководителя городского отделения «Опоры России» Николая Елизарова. Проявить себя ничем он не успел, ибо человек в городе относительно новый. Но этим, видно, и был удобен на выборах, результат которых зависит не столько от репутации кандидата, его знаний и опыта, сколько от качества портретов на афишах и листовках.
Но если о самом «кандидате», стартовавшем чересчур рано, сказать нечего, то родителей его в городе знают. Отец, Александр Елизаров, директор санатория «Заря» управделами президента РФ. Мать, Людмила Елизарова, предприниматель, владеющая немалой недвижимостью, приобретенной при весьма сомнительных обстоятельствах.
 
Союзы, пакты, конвенции
 
По большому счету, какая схема управления городом будет принята, населению по барабану. Единственное, чего хотят люди, чтобы власть была честной и эффективной, с которой можно работать на равных. Горожане вообще не понимают, зачем перед ними ломают комедию, да еще так неумело.
Не проще ли было губернатору на встрече с общественностью открыто заявить, что предложение по уставу исходит от него,  что связано оно с желанием навести в городе порядок, что в этом своем намерении он будет тверд и надеется на поддержку горожан? И люди, измученные своими правителями, ему поверили бы.
Но вышло все нелепо и кроме раздражения в жизнь города ничего не привнесло. С инициативой «вдруг» выступили городские депутаты, которые за пару лет своего сидения в думе не решили ни одного принципиального вопроса. Более того, на слушаниях некоторые из них так отчаянно ратовали за отмену прямых выборов, что окончательно стало ясно: нынешняя исполнительная власть города просто не в дугу. Да и сами они, народные избранники, не лучше.
И еще вопрос, который вытекает из сказанного: если губернатор выиграет выборы, на кого он будет опираться в Кисловодске? На одного «своего» сити-менеджера? Но тот просто не выдержит в окружении местных олигархов и тех самых 25 депутатов, которые из всего привыкли извлекать частный интерес.
Ставленника губернатора, беднягу, просто съедят. А не съедят, так перекупят - для этого надо знать Кисловодск. Этого-то обстоятельства губернаторская пиар-команда, мало знакомая с местными реалиями, явно не учла.
Депутатский интерес проявился даже в том, что дума единодушно пошла на уступки губернатору и согласилась проталкивать его идею с уставом. Допустим, все пойдет по маслу: нынешний мэр сложит полномочия, депутаты выберут главу из своего состава, а место сити-менеджера займет человек губернатора.
Но через два года предстоят очередные, пятые, выборы в думу. Это значит, что сити-менеджеру предстоит заново выстраивать отношения с депутатским корпусом. Не исключено и то, что глава администрации новых депутатов не устроит.
Чтобы этого не случилось, логично было бы этой осенью провести выборы в городскую думу. Но расходиться раньше срока депутаты не настроены - не зря ведь так стараются.
 
Олег ПАРФЁНОВ


Поделитесь в соц сетях


Добавить комментарий