Через четыре года для проведения всероссийской переписи населения вместо традиционных обходчиков с бумажными анкетами планируется использовать новые технологии.
С такой инициативой выступила Федеральная служба государственной статистики.
Подготовленный законопроект предусматривает, что россиянам будет предложено заполнить переписной лист в электронном виде на специальном сайте. Для этого респондент должен авторизоваться с использованием логина-пароля для доступа к Единому порталу государственных и муниципальных услуг (gosuslugi.ru). Кроме того, с помощью планшетов, смартфонов и иных гаджетов электронные анкеты смогут заполнять и сами переписчики, осуществляющие обход граждан.
В статистическом ведомстве признают, что действующие способы сбора сведений о населении уже несовершенны. Во время последней общенациональной переписи 2010 года миллион человек отказались от участия, еще 2,6 млн граждан переписчики не застали дома за весь период проведения мероприятия. «По этим лицам были получены сведения только об их поле и возрасте на основании административных данных. Отсутствие информации по ряду вопросов переписного листа негативно отражается на итогах переписи», – отмечают в Росстате. Применение комбинированного подхода позволит упростить сбор сведений, предоставив всем категориям граждан право выбрать для себя наиболее приемлемый и удобный способ заполнения анкеты. Чиновники убеждены, что это улучшит отношение россиян к мероприятию и поможет получить более точные данные, в том числе о численности каждого населенного пункта, муниципального образования, субъекта Федерации и страны в целом. Ведь такие цифры необходимы для формирования бюджетов всех этих уровней, корректировки межбюджетных отношений и обоснованного формирования социально-экономических программ развития страны и ее регионов.
Статистики ссылаются на положительный опыт проведения «интернет-переписи» за рубежом, в том числе в Болгарии, Канаде, США и Эстонии. Вместе с тем практика этих стран показывает, что для проверки полноты учета населения и исключения «дублей» (заполнения электронной и бумажной анкеты), а также контроля собранных сведений при передаче через Интернет в электронной форме переписного листа необходимо указывать либо единый идентификационный номер жителя, либо реквизиты удостоверяющего личность документа. В России в качестве такого идентификатора планируется использовать номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (СНИЛС), а при наличии также адрес электронной почты и телефон. Вместе с тем в сами переписные листы эти данные включаться не будут. «В совокупности указанные сведения необходимы для контроля полноты охвата населения переписью, исключения повторного учета, а также для объединения массивов информации о лицах, подлежащих переписи, полученной разными способами сбора сведений о населении. Прежде всего, это необходимо при сборе сведений о населении с использованием сети Интернет», – поясняют в статистической службе.
Одновременно чиновники намерены узаконить и проведение микропереписи населения – выборочного опроса не менее чем 5 процентов россиян. Такое обследование соответствует рекомендациям ООН, организуется не менее чем за пять лет до общенациональной переписи для актуализации демографической и социально-экономической информации.
Отметим, что федеральный закон гарантирует добровольный принцип участия в переписи, конфиденциальность персональных данных и сведений о каждом респонденте. В анкетах россиянам предлагается указать свою национальность, образование, владение языками, состояние в браке, тип жилища и время его постройки, наличие удобств и иные данные.
По рекомендациям ООН, общенациональные сплошные исследования проводятся раз в десять лет. Затраты федерального бюджета на последнюю всероссийскую перепись составили 10,5 млрд рублей, в работе в качестве переписчиков было привлечено более 600 тысяч человек. В 2015 году в нашей стране прошла микроперепись, а очередное мероприятие национального масштаба запланировано на 2020 год.
Справка
По данным Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, на Едином портале государственных и муниципальных услуг зарегистрировано более 30 млн пользователей, но только 56 процентов (около 17 млн) из них подтвердили свой аккаунт и получили полный доступ.
Общая численность населения России оценивается Росстатом в 146,5 млн человек, в том числе 120 млн взрослых.
Добавить комментарий