Изощрённые методы ухода от ответственности разработали копатели гравия на горе Дубровка
21 декабря прошлого года Ставропольская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с заявлением в порядке статьи 392 ГПК РФ («Основания для пересмотра судебных постановлений, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся или новым обстоятельствам») и потребовала запретить арендатору земельного участка с карьером Геннадию Новрадову добывать общераспространенные полезные ископаемые (песчано-гравийную смесь). Ведь участок этот - сельхозназначения, основным видом разрешенной деятельности которого является овощеводство.
В своем заявлении заместитель природоохранного прокурора Михаил Калмыков отметил, что в августе прошлого года природоохранной прокуратурой совместно с управлением Россельхознадзора по Ставропольскому краю и инспектором по охране земель районного управления Росреестра проведено выездное исследование земельного участка с карьером. Обнаружено, что на 95774 кв. метрах отсутствует плодородный слой почвы, а вместо него обнаружен котлован глубиной 15-20 метров.
Еще природоохранный прокурор Калмыков указал, что при проверке указанного котлована на горе Дубровка в октябре 2013 года он был площадью 78613 квадратных метров. То есть площадь котлована увеличилась за время аренды земельного участка Геннадием Новрадовым более чем на 17 тысяч квадратных метров.
Геннадий Новрадов в сентябре прошлого года был оштрафован инспектором по охране земель на 10 тысяч рублей за нецелевое использование земельного участка. Новрадов пытался этот штраф обжаловать в суде. Объяснял, что он гравий отсюда не вывозит, что участок ему достался уже в таком виде, что если и возит кто гравий, то это не он, так как участок у него не огорожен и к нему есть доступ у каждого. Суд, однако, посчитал, что сроки обжалования у Новрадова уже прошли, и штраф остался в силе.
Это-то и дало право природоохранной прокуратуре обратиться вновь в суд за запрещением нецелевого использования земельного участка.
Итак, прокуратура обратилась в суд с иском к Новрадову – а оказалось, что Геннадий Новрадов арендатором участка с карьером больше не является. Права и обязанности по аренде этого участка за определенную сумму он переуступил некоему Дамоцеву Алексею Григорьевичу. То есть, как только прокуратура отважилась «прихлопнуть» незаконный карьерный бизнес, арендатор, как ртутный шарик, ускользнул в самый ответственный момент.
Администрация Предгорного района, которая под нажимом прокуратуры решила также подать в суд по расторжению договора аренды земельного участка с Геннадием Новрадовым, «наткнулась» на то же самое. Права арендатора Новрадов уступил другому лицу. И районная администрация подала другой иск – ко всем сразу.
Напомним, прошлым судебным решением по иску администрации о расторжении договора аренды с Новрадовым (март 2014 года, судья Д. Суворов) администрации в удовлетворении иска было отказано. Администрация якобы не смогла установить и доказать его вину в нарушении Земельного кодекса РФ, а именно в нецелевом использовании арендованного земельного участка, тем более добыче песчано-гравийной смеси. Обжаловать это решение администрация Предгорного района тогда не стала.
Сегодня руководство администрации сменилось, и появился новый иск о расторжении договора аренды. И уже приняты обеспечивающие меры. Новому арендатору Алексею Дамоцеву запрещено совершать дальнейшие сделки с этим земельным участком. А Геннадию Новрадову кроме запрещения совершать какие-либо сделки с земельным участком запретили еще и осуществлять работы по добыче гравия. Запретили ему и «иным лицам», видимо имея в виду и каких-то еще бывших или потенциальных арендаторов.
Количество коррупционных копателей увеличивается с каждым годом. О наличии руководящей и направляющей волосатой руки в этой истории говорит то, что среди учредителей КФХ «Эллада» (первого официального арендатора земельного участка с карьером) и КФХ «Сельхозстрой» (второго крестьянско-фермерского хозяйства, которому переданы все права и обязанности по договору аренды) встречаются одни и те же лица (например, Геннадий Джуваляков).
Директор этого фермерского хозяйства «по производству гравия» Михаил Новрадов, судя по отчеству, родной брат сегодняшнего арендатора Геннадия Новрадова. Соучредителем КФХ «Сельхозстрой» является и близкая родственница сенатора Афанасова София Леонова.
В новый круг «арендаторов», расширяя коррупционные связи незаконных копателей, попадают новые лица (Алексей Дамоцев), но «рулит» юридическими процессами по-прежнему Михаил Новрадов, который представляет в суде одновременно и бывшего арендатора Геннадия Новрадова (брата), и нынешнего арендатора Дамоцева. Михаил Новрадов, к слову, еще в 2012 году числился заместителем главы администрации районного центра Предгорного района - станицы Ессентукской.
Удастся ли в новых судебных процессах выйти на подпольного главу «карьерной» мафии, неизвестно. Здесь может какие-то результаты дать возобновленное уголовное дело в отношении бывшего министра природных ресурсов Анатолия Батурина. Именно он в январе 2010 года подписал разрешение на производство земляных работ на карьере для личных нужд КФХ «Сельхозстрой» сроком на один год. Хотя какие там «личные нужды»? Крестьянско-фермерское хозяйство, судя по названию, ведет строительные работы на коммерческой основе. И личностей там в виде акционеров предостаточно.
В своем заявлении на имя заместителя генерального прокурора Ивана Сыдорука мы высказали предположение, что судья Дмитрий Суворов, вынесший судебное решение об исключении земельного участка с карьером из второй природоохранной зоны, принимал это решение, заведомо зная, что оно неправосудное.
Все многочисленные судебные документы в деле свидетельствуют об одном: участок с карьером с кадастровым номером 26:29:000000:2119 расположен во второй зоне округа горно-санитарной охраны Ессентуков. Границы природоохранных зон на Кавминводах установлены государством еще в 1985 году постановлением Совета Министров РСФСР №300, и никто постановления этого не отменял. Скорее наоборот.
Как раз в это время шли громкие судебные процессы по искам администрации Пятигорска. Они дошли до Верховного суда, пытаясь отменить установленные границы зон горно-санитарной охраны, да ничего у них так и не вышло! Зато вышло у судьи Суворова. По его решению вопреки законодательству земельный участок с карьером вывели из второй природоохранной зоны!
Но Иван Сыдорук, проверив указанную в нашем обращении информацию, уверил нас, что проведения проверки в отношении судьи Суворова не требуется, так как в своих заявлениях мы не указали о конкретных признаках преступления, возможно совершенного судьей Суворовым. То есть вопрос о том, знал или не знал судья о существующем с 1985 года постановлении Совета Министров РСФСР №300, установившем границы и режим округов горно-санитарной охраны, так и остался открытым.
Открытым остается также и вопрос: знал ли судья Суворов о постановлении Правительства Российской Федерации №14 от 17.01.2006 года, подтвердившем установленные ранее границы санитарных зон? Неужели и со ст. 96 Земельного кодекса Российской Федерации не знаком?
В соответствии с ней земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов предназначены для лечения и отдыха граждан, а совсем не для добычи полезных ископаемых. Границы и режим округов горно-санитарной охраны курортов, имеющих федеральное значение, говорится в этой статье, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
О границах округов горно-санитарной охраны и режиме их использования идет речь и в Федеральном законе №26 от 07.12.1996 года «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», в ст. 16, а также в постановлении Правительства РФ от 07.12.1996 года №1425, которым утверждено Положение об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов и установлен режим ограничений для каждой зоны.
Неужели и этого не знал судья Дмитрий Суворов? Да и сведения о второй природоохранной зоне во время судебного процесса в 2014 году уже были внесены в Государственный кадастр (еще с 2012 года!).
Природоохранный прокурор Калмыков поддержал версию Сыдорука: да, о существовании указанных обстоятельств не было известно, в том числе и суду(!). Да к тому же некий кадастровый инженер Светогоров из ООО Инженерно-кадастрового центра «Регион-Гео» своим заключением ввел судью Суворова в заблуждение.
Ну что ж, спорить с прокурорами не будем! Не знал, значит, не знал. Хотя в силу должностных обязанностей должен был знать!
Так, может быть, судья Суворов просто не компетентен? Поэтому не отягощенным юридическими знаниями кадастровым инженерам так легко ввести судью в заблуждение? Так, может, Дмитрию Суворову не место среди стражей закона?