Почему лучший детский приют Ставрополья стал полем битвы его сотрудников?
Здравствуйте, уважаемая «Открытая» газета! К вам обращается коллектив сотрудников Ставропольского социального приюта для детей и подростков «Росинка». Написать письмо в газету нас вынудила нестерпимая ситуация, которая сложилась в нашем учреждении после смены руководства летом прошлого года.
Сегодня сотрудники «Росинки» – медики и педагоги, то есть люди самых гуманных профессий, – вынуждены ходить по судам, отстаивая свое человеческое право на достойные условия труда.
Наша «Росинка» по праву считается лучшим социальным приютом для детей в Ставропольском крае, учреждению уже 15 лет.
Сначала приют располагался в здании дореволюционной постройки на улице Комсомольской, которое было рассчитано всего на 15 койко-мест. Но наша директор Тамара Дмитриевна Шеболдасова, человек широкой души и в то же время пробивного характера, добилась выделения нового помещения.
В 2008 году приют переехал в новое здание на улице Лермонтова. Здесь есть библиотека, кабинеты психологов, игровые комнаты, уютные спальни, физиокабинет, компьютерный класс и даже производственные мастерские.
Теперь мы можем заботиться уже о 40 детях – мальчиках и девочках, которые по разным причинам оказались в трудной жизненной ситуации (в основном из неблагополучных семей). Шефство над приютом взяло краевое Следственное управление Следственного комитета, помощь оказывали многие другие организации.
Дети живут в «Росинке» не постоянно: кого-то возвращают обратно в родные семьи, кого-то усыновляют новые родители, а некоторые дети вынуждены переезжать в детские дома. Но в любом случае для ребят (которые порой за свою короткую жизнь ни разу не слышали доброго слова) мы стараемся создать максимально комфортные условия.
И дело, конечно, не только в медицинской помощи или шестиразовом диетическом питании, для детей главное – ощущение душевной теплоты и крепкого взрослого плеча.
Наш директор Тамара Дмитриевна создала в коллективе прекрасный психологический климат, но в прошлом году после тяжелой болезни эта замечательная женщина ушла из жизни.
Не только старожилы «Росинки», но и люди, проработавшие под ее руководством год-два, пережили это как личную утрату. Но еще большим ударом для нас оказалось то, какая «команда» возглавила наше учреждение после ухода Тамары Дмитриевны.
Новым директором с августа стала Наталья Чикильдина, которая сразу же создала вокруг себя «семейный клан»: своего отца устроила на работу в приют завхозом (и одновременно инженером по охране труда), мужа – инструктором по труду (за полгода «работы» он не провел ни одного занятия для детей), а невестку – экономистом...
На должности бухгалтера (по начислению заработной платы), диетсестры и одного из воспитателей Чикильдина взяла своих односельчан-друзей из Курсавки. И все эти люди сразу же начали получать большие стимулирующие надбавки и хорошие разовые премии. А ведь в коллективном договоре говорится, что стимулирующие выплаты не начисляются работникам, проработавшим в «Росинке» менее трех месяцев.
Да, это правило неукоснительно соблюдается в отношении вновь пришедших работников – педагогов, медиков, социальных работников. А вот сотрудникам, близким к Чикильдиной, премии начисляли с первого же месяца работы. Спрашивается, за счет каких средств и на каком основании?
Полная неразбериха творится сейчас с начислением зарплаты. Как известно, с прошлого года в России для бюджетников введена новая система оплаты труда, цель которой – повысить зарплаты (за счет стимулирующих выплат). Идея, безусловно, хорошая, но в реальности она превратилась в «лазейку» для коррупции и несправедливости, ведь стимулирующие выплаты и премии начисляются, в основном, по усмотрению руководителей учреждений…
В прошлом году стимулирующий фонд в «Росинке» составлял 3,2 млн. рублей, о чем нас официально проинформировал письмом наш учредитель – краевое министерство труда и соцзащиты. Предназначались эти деньги только для педагогического и медицинского персонала, а также соцработников. Однако выплаты начались лишь в мае, а уже в октябре директор объявила нам, будто стимулирующий фонд исчерпан. Куда же ушли деньги?!
В этом году на собрании трудового коллектива главный бухгалтер нам объявила, что стимулирующий фонд составляет 4,1 млн. рублей. Но когда в январе начали распределять фонд воспитателям, оказалось, что это лишь 32 тысячи рублей (на более чем 30 человек!). В феврале фонд составил лишь около 50 тысяч рублей.
Чикильдина нам объяснила, что якобы уровень зарплат, рекомендованный правительством (18,7 тысячи рублей), уже достигнут. Но при этом медперсоналу директор заявила, что для них вообще не предусмотрено никакой стимуляции, так как они, мол, уже выбрали свой фонд оплаты труда. Люди были в недоумении: как же так, они ни разу не получали премий, а фонд уже исчерпан?!
Процветают в приюте и прочие нарушения. Как мы знаем, есть в нашем учреждении и «мертвые души» – люди оформлены, получают заработную плату, но не появляются на рабочем месте. Директор пыталась объяснить, что они работают по некоему «особому графику». При этом нам постоянно твердят о нехватке денег в бюджете и об «оптимизации» штатных расписаний.
Неоднократно были и такие случаи: работникам выплачивались премии, а потом их требовали вернуть обратно, и сотрудники возвращали деньги наличными в руки административного персонала.
Наши коллеги, которые не испугались и подтвердили, что у них забрали ранее выданные премии, отдали свои заявления лично в руки замминистра труда Николая Кобыляцкого.
Каково же было наше удивление, когда при следующей встрече он нам заявил, что по поводу этих жалоб Чикильдина дала объяснительную записку! Нечего сказать, достойное взыскание…
Устав терпеть все это, мы были вынуждены подать коллективное заявление в управление МВД по Ставрополю: его подписали более тридцати сотрудников «Росинки». И с этого момента в отношении работников, подписавших заявление, были развернуты настоящие репрессии. Опишем лишь два случая.
Была уволена по статье медсестра Любовь Метелева: она проработала в приюте пять лет, но только за март (после того как она подписала жалобу в МВД) ей было объявлено море взысканий. Одно из них за прогул, которого на самом деле не было: медсестры просто поменялись сменами, как это делалось в приюте всегда.
Подверглась репрессиям и воспитатель Валентина Дубровская, также подписавшая заявление. Ей было объявлено дисциплинарное взыскание за то, что, выписывая «порционник» на ребят одной из групп, она не учла, что один из детей в больнице. Но «порционник» – это не официальный документ, а в должностной инструкции воспитателя даже нет пункта, обязывающего подсчитывать количество детей перед приемом пищи (это делает диетсестра). А приказа об организации питания в приюте не было с начала года: его попросту «забыли» сделать, как выяснила Государственная инспекция труда.
Даже читателю описанные проступки могут показаться мелочными, но это знак того, какими способами администрация «Росинки» сживает с работы неудобных ей сотрудников. Сейчас Любовь Метелева обжалует свое увольнение в Ленинском суде Ставрополя, а вот Дубровская уже добилась справедливости: Государственная инспекция труда по итогам проверки обязала директора отменить приказ о взыскании и выплатить сотруднице стимулирующую надбавку за апрель.
Из министерства труда и соцзащиты, которому мы подведомственны, мы получали лишь отписки, и особо несправедливую – в середине апреля за подписью замминистра Елены Мамонтовой. Она пишет, что в «Росинке» побывала выездная комиссия, которая не установила нарушений при стимулировании.
Вот только с кем общалась эта комиссия?! Уж точно не с рядовыми сотрудниками, которые бы рассказали проверяющим, что даже не у всех работников «Росинки» подписаны уведомления и допсоглашения для назначения стимулирующих выплат.
Бумаги эти нам начали вручать только с началом проверок, но не все сотрудники согласились подписывать их задним числом.
В общем, из всех наших доводов, как пишет Мамонтова, нашел подтверждение лишь один – о том, что Чикильдина взяла на работу своих родственников. Но директрисе за это даже выговор не объявили, всего лишь «дали указание о необходимости соблюдения профессиональной этики».
Но руки у нас не опустились: мы уже направили коллективные заявления полпреду президента в СКФО, в Министерство труда и в Следственный комитет РФ. А недавно мы получили ответ на наше заявление из управления МВД по Ставрополю, подписанный и.о. начальника полиции Арсеном Кароглановым.
Карогланов извещает нас, что «в ходе проведения доследственной проверки в действиях Чикильдиной Н.А. усматриваются признаки состава преступления, предусмотренного ст. 286, ст. 292 УК РФ». А это уже ни много ни мало превышение должностных полномочий и служебный подлог.
Что же, теперь мы надеемся на принципиальность МВД, которое все же сумеет встать на защиту справедливости.
Е. Попова, Н. Годунова, Е. Бурак, О. Пасечник,
Л. Андросова и др.
сотрудники Ставропольского приюта для детей
и подростков «Росинка»
(всего 17 подписей)
«ЭТО ОБЩЕПРИНЯТАЯ ПРАКТИКА»
Причину конфликтов порождает новая система оплаты труда бюджетников, считает директор приюта «Росинка»
Коллективное письмо в редакцию «Открытой» принесла делегация из шести сотрудников «Росинки». Это немало, учитывая, что всего в социальном учреждении работает чуть более семидесяти человек. Однако сама директор Наталья Чикильдина уверена: никакого раскола внутри возглавляемого ею коллектива нет, просто есть небольшая группа недовольных новыми порядками.
А порядки, говорит директор, устанавливает не она и даже не краевое минсоцзащиты: после принятия майских указов президента по всей России изменился порядок оплаты труда бюджетных работников (а их в стране 14 миллионов!).
Причем это уже не первая подобная реформа за последние годы: шесть лет назад была ликвидирована Единая тарифная сетка и вместо нее внедрена «Новая система оплаты труда» (НСОТ). При этом все виды доплат и надбавок были разделены на два типа – компенсационные (за особые условия труда) и стимулирующие (за высокое качество работы). То есть устоявшаяся давно, еще с советских времен, система всеобщей уравниловки зарплат сменилась на более разумный принцип: «Как потопаешь – так и полопаешь».
Поэтому и внедрение НСОТ проходило очень болезненно, породив конфликты почти в каждом бюджетном учреждении. Сегодня, похоже, повторяется то же самое. Подписанные Владимиром Путиным указы №597, 598 и 599 обязывали региональные власти к 2016 году довести зарплату бюджетников до средней по экономике.
Но дополнительные средства, которые выделили на эти цели региональные власти, опять-таки не должны были ровным слоем «размазаться» между всеми сотрудниками. Чиновники снова вспомнили о стимулирующих выплатах и премиях: они будут начисляться только передовикам, а вместе с тем подрастет и средняя зарплата.
Только почему от этого страдает морально-психологический климат в коллективе «Росинки»? Вопросы, заданные сотрудниками в коллективном обращении в редакцию «Открытой», наш корреспондент адресовал напрямую директору социального приюта Наталье ЧИКИЛЬДИНОЙ.
– Наталья Анатольевна, в вашем приюте по штату 24 воспитателя, из них 16 подписали письмо в «Открытую», они недовольны порядком начисления зарплаты. Но при этом министерство им отвечает, что нарушений нет. Как так?
– Поверьте, сегодня мы находимся под очень жестким контролем. Мы ежемесячно направляем отчеты в министерство по выполнению указа президента, достигается ли рекомендованный уровень зарплаты.
За последние три месяца, когда начались эти жалобы, у нас было пять комиссий, вот только что завершилась проверка краевого профсоюзного комитета.
До этого в приюте работала межведомственная комиссия из четырех министерств – финансов, здравоохранения, образования и соцзащиты, а Государственная трудовая инспекция проверяла порядок расходования стимулирующего фонда. Да, ни одного нарушения при начислении зарплат проверками не установлено.
– Так почему столько недовольных?
– Система распределения премирующих выплат всегда, даже в советское время, делила коллектив на довольных и недовольных. Плюс к тому в нашем учреждении сменилось руководство, а в отрасли в целом изменился принцип оплаты труда. Все это сложилось вместе. Вот и наши воспитатели также разделились на две группы.
Причем в число жалобщиков попали и те, у кого зарплата составляет 12-13 тысяч, и те, кто получает от 25 до 30 тысяч. При этом, заметьте, у нас вообще нет текучки среди воспитателей, ни одного факта увольнений. Если бы люди были действительно так недовольны мною, как директором, думаете, они бы остались здесь работать?
– Но люди приводят конкретные факты, что по сравнению с прошлым годом стимулирующие выплаты значительно сократились.
– Как вы знаете, наш бывший главный бухгалтер, которая работала до моего прихода, сейчас находится под уголовным делом. Ее обвиняют в присвоении 2 млн. рублей: это деньги, выделенные на заработную плату. Виновна она или нет, определит только суд.
Но факт в том, что она нерационально ставила распределение средств по месяцам. В прошлом году мы только вошли в реализацию майских указов президента, но еще не все рекомендации были разработаны.
Например, мы не знали, учитывать ли при расчетах совместителей или только «живых» людей, можно ли превышать финансовые лимиты, утвержденные указами, или нет?
Поэтому выделенные деньги в учреждении тратили как умели, как могли, как понимали. Это и приводило к тому, что кому-то из сотрудников начисляли зарплату в 40 тысяч рублей, отпускные – в 80 тысяч. Помню, у некоторых воспитателей была премия в 10-15 тысяч рублей.
– Сотрудники боятся, что такая же неразбериха с зарплатами может повториться и в конце нынешнего года.
– Когда в августе я пришла на должность директора, то попала в период жестких инструкций. К началу этого года министерство проанализировало прошлый опыт и выпустило прекрасные рекомендации и инструктивные письма. То есть меня, как руководителя, и бухгалтерию снабдили точным методическим инструментарием.
Но при этом наши сотрудники, которые помнят прошлый год и большие выплаты, надеялись, что такие же доплаты будут всегда. Нет, этого уже не будет! Но не всем сотрудникам понятно, почему нельзя давать премии по 20 тысяч за каждый раз.
Будоражит сотрудников и такая цифра: стимулирующий фонд на этот год составляет несколько миллионов рублей. Сразу начались пересуды: а где эти деньги?! Но этих средств на нашем счету нет: мы, исходя из потребностей, каждый месяц заказываем средства на будущий месяц и расходуем их. Сумма фонда – это бюджетный лимит, который должен быть доведен до нас в течение всего года, а не однократно.
Мы будем планово тратить доведенные нам лимиты, а если по итогам года останется какая-то сумма, то запросим у министерства разрешение на то, как с ней поступить. Например, выплатить работникам 13-ю зарплату. Это общепринятая практика.
– Понятно, что часть сотрудников новой системой оплаты труда недовольна, а вы, как директор, как к ней относитесь?
– Указы президента – это прекрасный инструмент для повышения качества работы сотрудников, ведь при этом в коллективе возникает соревновательный дух. В принципе несправедливо, когда все сотрудники получают абсолютно одинаковые суммы: у них разная нагрузка, кто-то всегда берет на себя дополнительные функции, проявляет инициативу, а другой сидит сложа руки. У нас ведь есть и такие воспитатели, которые за счет стимулирующих выплат получают больше директора.
– Однако зарплата по отрасли, которую вы должны достигнуть, считается как «средняя температура по больнице»: суммируются зарплаты всех сотрудников, а затем делятся на их общее число. Разве это справедливо?
– На мой взгляд, справедливо. Несправедливо требование, которое выставляют нам жалобщики: чтобы средняя рекомендованная министерством по отрасли зарплата была у каждого сотрудника. Вне зависимости от его профессиональных качеств. А если у меня сотрудник приносит за счет внебюджетных источников 40 тысяч в фонд учреждения, почему я не должна его премировать?!
Перед трудом воспитателей мы преклоняемся, они имеют дело с такими детьми, которые в жизни порой видели только ужасные вещи. Будь моя воля, я бы, конечно, повысила им всем зарплаты по максимуму. Но мы ограничены жесткими рамками законодательства, инструкций: боже упаси, если мы перерасходуем или недорасходуем доведенные нам лимиты. А у сотрудников другие представления.
– Правда ли, что все премии и стимулирующие выплаты вы начисляете единоличным решением?
– Нет, тут авторы письма в вашу газету говорят неправду. По уставу, наше учреждение построено на принципах единоначалия, то есть все дополнительные начисления я, как директор, могу делать самостоятельно по согласованию с профсоюзом.
Но я в целях объективности решила создать административный совет, причем туда 50 на 50 вошли представители администрации и другие сотрудники, вплоть до кастелянши. Совет заседает каждый месяц, и мы прилюдно на нем рассматриваем каждую фамилию, голосуем, выставляем оценочные баллы, на основании которых затем и делаем выплаты.
– А почему была уволена медсестра Метелева, за которую вступились подписанты письма?
– За пять лет работы к ней было много претензий, не дадут соврать мои коллеги, которые работают в «Росинке» давно. Чашу терпения переполнило то, что она допустила перерасход лекарства – сильнодействующего нейролептика – на 600 капель. Куда делся препарат, Метелева так объяснить и не смогла. Мы предложили ей покинуть должность по обоюдному согласию, но она отказалась, и была уволена по статье.
– Ну а как быть с вашими родственниками и односельчанами, которых вы взяли на работу? Ведь даже проверка министерства подтвердила эти факты.
– Мой отец и муж некоторое время проработали в приюте, поскольку не хватало кадров, а нам нужно было срочно выполнить ряд работ, в том числе по благоустройству здания и прилегающей территории. Трудовым кодексом это не запрещено. Когда кадровая проблема была решена, они уволились по собственному желанию.
А что касается односельчан, то это никакие не мои приятели, а просто люди, с которыми мы когда-то встречались, но затем пути разошлись. Они давно живут в Ставрополе, зарекомендовали себя хорошими работниками. Я их взяла на работу на общих основаниях, и ничего преступного в этом нет!
Беседовал
Антон ЧАБЛИН
От редакции
Мы дали своим читателям возможность услышать две точки зрения, не вынося собственных суждений: кто прав, а кто виноват. Да и сложно делать однозначный вывод, пускай занимаются этим компетентные органы, а ситуацию под личный контроль возьмет председатель думского комитета по социалке Виталий Коваленко.
Печальнее то, что ситуация, сложившаяся в коллективе «Росинки», типична для Ставропольского края, да, пожалуй, и для России. Уж сколько раз в редакцию «Открытой» обращались сотрудники разных бюджетных ведомств, жалуясь на своих руководителей. Все они свидетельствуют об одном: директор любого учреждения всегда несет персональную ответственность за морально-психологический климат в своем коллективе.
Должна понимать это и молодой руководитель Наталья Чикильдина, у которой настольная, в буквальном смысле, книга – «Управление персоналом». Ну не может быть случайностью, чтобы против энергичного и интеллигентного директора вдруг в одночасье восстал почти весь педагогический коллектив ее учреждения!
Вина руководителя в этом есть, тем более она в интервью нашему корреспонденту сама призналась: сотрудники плохо понимают, что вообще происходит с их зарплатами. Значит, не раз в месяц, а ежедневно нужно встречаться с ними, разговаривать, убеждать. Иначе морального консенсуса в «Росинке» не достичь, и плохо будет всем – и начальнику, и подчиненным. И уж точно – воспитанникам приюта.