Размышления о том, почему, несмотря на заметные перемены к лучшему, ставропольское правосудие пока трудно считать объективным и справедливым в широком спектре правоприменительной практики
Успехи есть, и про них сказано немало
9 июня в Доме Правительства края состоялась конференция судей, на которой были подведены итоги работы Совета судей, квалификационной коллегии и экзаменационной комиссии с 2016 года.
На каждом подобном мероприятии в Доме правительства неизменно присутствуют приглашенные гости с высоким статусом, которые раз за разом говорят о чрезвычайной важности работы судей, дружно подчеркивая: если граждане доверяют суду, то они доверяют и власти в целом.
В этот раз высокими приглашенными гостями были губернатор края В. Владимиров, главный федеральный инспектор по Ставропольскому краю аппарата полномочного представителя президента РФ в СКФО С. Ушаков, заместитель председателя краевой Думы О. Дроздова. Разумеется, присутствовали и представители районных, городских судов края, мировые судьи.
Сергей Ушаков в приветственной речи продекларировал, что обеспечение судами справедливости и законности не может не влиять на состояние дел в экономике и на настроения в обществе, и главной задачей остается внимание к людям. С этими словами нельзя не согласиться.
А губернатор Владимиров почему-то свое выступление посвятил предстоящему чемпионату по футболу, чем немало удивил собравшихся услышать его «по теме».
Насыщенным фактами, наблюдениями и выводами было выступление председателя краевого суда Е.Б. Кузина, который предложил оценить работу судебной системы в целом на «хорошо», с чем все и согласились.
Главными достижениями судебной системы края назывались стабильные показатели при нарастающей нагрузке, ротация кадров с привлечением новых лиц из кадрового резерва, постоянное повышение квалификации судей с использованием различных форм обучения, повышение требований к претендентам при сдаче экзаменов, укрепление материально-технической базы судов.
Не буду утомлять цифрами читателей, тем более, что доверие к судам появляется не при изучении табличек с цифрами. Всех интересует именно вопрос доверия к судам.
Кузин не единожды в своем выступлении подчеркнул, что ставропольский суд стал заметным и «особенным»: к его опыту стали обращаться суды других регионов, у нас многое происходит впервые в стране.
Положительные перемены действительно есть: технические работники в отличие от прошлых времен в целом доброжелательны, расписание заседаний стало соблюдаться гораздо строже, сайт суда реально работает (а мы еще помним два разных сайта крайсуда, работавших один хуже другого), стал активнее проявлять себя президиум, который раньше собирался в разы реже.
Заработало СМС-оповещение, в залах судебных заседаний появились аудиосистемы. Особо хочу отметить, что председатель суда не прекращает изматывающую физически и морально работу по личному приему граждан.
Однако есть любимая прессой частица «но», и я считаю своим долгом остановиться на тех вопросах, которые мешают гражданам бестрепетно заходить в суды как в храм, воплощающий законность и порядок, тем более, что сам председатель крайсуда Е. Кузин произнес фразу «Здоровая критика никому не повредит».
«Помогите восстановить справедливость»
Недавно Общественное Российское телевидение (ОРТ) проводило опрос своих зрителей на тему: доверяют ли граждане российским судам. Страшно представить, но ответили отрицательно более 90% опрошенных, главным образом подчеркивая их несправедливость. Получается, закон и справедливость в правоприменительной практике понятия не совпадающие. Для россиян подобное обстоятельство - особо возбуждающая причина социального недовольства, что, к слову, четко подметил и президент Владимир Путин: «Чувство справедливости, которое возникает у гражданина после рассмотрения дела в суде, является чрезвычайно важным для общего самочувствия государства, для его устойчивости».
Целиком и полностью согласна. Попробую пояснить на примере. Наши кодексы позволяют применить разные виды наказания при совершении каких-то деяний: например, практически за одно и то же можно получить от небольшого штрафа до двух лет отсидки.
И если мы видим, что рядовые граждане раз за разом огребают за мелкие проступки по максимуму, а власть имущие отделываются легким испугом, то такие решения будут формально законными, но в глазах общества – несправедливыми.
Почему газета, регулярно являясь на подобные мероприятия полным журналистским составом, так внимательно относится к работе судебной власти? Именно потому, что в суды упирается все!
Суд может признать незаконными действия зарвавшихся силовиков, может отменить незаконное постановление городской администрации и т.п. – а вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех и является последним аргументом в споре.
А почему пресса поднимает именно вопросы справедливости – думаю, и объяснять не стоит. Всем и так понятно, зачем идут в редакцию сотни отчаявшихся граждан, у всех одно и то же: «Помогите восстановить справедливость!» И рассказывают иногда такие потрясающие судебные истории, что невозможно не вовлечься эмоционально, не попробовать помочь, детально разобравшись в сути дела, привлекая к его изучению нами уважаемых местных и столичных юристов.
Это кто же «критикует, лежа на диване»?
Евгений Борисович, допуская «здоровую критику», тем не менее посетовал, что некоторым-де «легко критиковать, лежа на диване» и призвал прессу «писать и про хорошее тоже».
Совершенно правильно, что судебная власть хочет повышать свой престиж. Но ведь для этого есть мощные инструменты у самого суда, которые реализуются, прямо скажем, плоховато.
Идеальным инструментом для повышения доверия к суду было бы поэтапное отражение пресс-службой суда рассмотрения дел, вызвавших большой общественный резонанс, чего нет и в помине. А ведь если граждане раз за разом будут, образно говоря, видеть, что зло наказано по всей строгости закона, а сирые и слабые защищены судом, то доверие к суду будет обеспечено без искусственных славословий на этот счет.
А что мы видим на сайте крайсуда? Кого-то посадили за кражу двух пачек пельменей… за две куриные тушки…, кто-то кого-то пырнул по пьяни… Кто и для чего подбирает это мелкотемье, замусоривающее сайт и вызывающее скепсис у граждан? И что тогда говорить про нижестоящие суды?
Или взять другой пример: после мартовского семинара-совещания судей, где подводились важнейшие итоги работы судебной системы за 2017 год, информация об этом на сайте суда не выставлялась почти две недели.
А потом появилась выскобленная от неприятных моментов судейского бытия парадная картинка, без какого-либо анализа сущностных вопросов, поднимаемых на этих совещаниях.
А ведь ведущие специалисты, ключевые судьи края делают содержательные доклады, анализируют судебную практику, поясняют сложные моменты. И где все это?!
Если бы эти доклады выкладывались на сайте суда, то как бы это помогло помочь преодолеть главный бич судебных решений – «расползание» вкривь и вкось судебной практики. На эти доклады ориентировались бы не только судьи, но и практикующие юристы, значительно снизилось бы число обжалований в следующих инстанциях, снизилась бы нагрузка на суды.
Откуда идет подрыв доверия к судам? Да вот как раз отсюда: когда читаешь противоположные решения, вынесенные по одинаковым искам, то совершенно очевидно, что как минимум одно из решений является незаконным.
Не видно пока заметных улучшений в этом важнейшем направлении, а значит, раз за разом газета будет про это писать – нравится это кому-то или нет, вызывая неправедное раздражение тех, кто пытается это скрыть.
Так что, уважаемый председатель суда, давайте разделим зоны ответственности: суд должен поднимать престиж судов справедливыми и законными решениями, отражая это на сайтах судов, а мы, пресса, не имеем права закрывать глаза на недочеты.
Ведь если мы будем расхваливать какое-нибудь решение, вызвавшее возмущение общественности, например, по условному сроку для бывшего следователя-взяточника Предгорного МСО А. Петухова, то это не добавит доверия суду, но подорвет доверие к газете. А мы этого точно не допустим.
Поэтому, образно говоря, «птица» справедливости должна иметь два «крыла»: освещение достижений - и высвечивание недостатков, борьбу с ними. А с одним, даже «накачанным» крылом эта птица не полетит, а будет убого ковылять, вызывая тягостные чувства.
Судейский непрофессионализм - незнание процессуальных и правовых норм, языковая безграмотность, общее бескультурье - проявляет себя с ужасающей очевидностью.Мы открываем в газете новую рубрику, в материалах которой подобные факты будут предаваться широкой огласке с требованием Квалификационной коллегии судей рассматривать их в присутствии авторов таких расследований.
Квалификационная коллегия гласность не любит
Много раз со страниц газеты высказывались претензии по поводу того, что большинство жалоб в квалификационной коллегии судей края остаются без рассмотрения. «Отмазка» одна и та же: вы-де жалуетесь на процессуальные моменты, а это не в нашей компетенции, обжалуйте в следующей инстанции.
То же самое я наблюдаю на сайте крайсуда в разделе по рассмотрению жалоб граждан: например, опубликована жалоба, где сторона жалуется на судью, которая за их спиной без проведения судебного заседания сняла обеспечительные меры, в результате оспариваемое имущество - дом - оказался продан!
Мало того, судья еще и подшила определение о снятии обеспечительных мер в другой том, видимо, чтобы сторона случайно не наткнулась на него до завершения сделки.
Разве не очевидно, что в этом случае есть все основания для проведения проверки, так как тут все кричит о коррупции, но зампред краевого суда О. Козлов дает привычный шаблонный ответ: обжалуйте в процессуальном порядке, мы не вправе вмешиваться.
Похожий случай был и по моей доверительнице: судья ессентукского городского суда С. Суюшова сначала отказала в вынесении постановления об обеспечительных мерах, а потом не передала документ в регистрирующий орган. По-моему, это сугубо судейская подлянка, а не «процессуальное действие».
За это время ответчик подарил свой дом детям, формально остался якобы «бездомным» и под этим соусом отнял жилплощадь у многодетной семьи, которой суд оставил 26 кв. м площади на шестерых. Это «справедливое» решение устояло во всех инстанциях, вот вам и «обжалуйте».
И что – судьи не будут продолжать эту «вкусную» и прибыльную практику, если крайсуд не видит в этих случаях злоупотребления полномочиями судей? По своей практике: даже когда в делах доказано – то возникают, то пропадают документы – то у судейской верхушки готов ответ: «Нет оснований для проведения проверки».
Я уж не говорю о затягивании сроков, фальсификации протоколов и прочих «шалостях», которые, если допускаются судьей неоднократно, являются прямыми основаниями для лишения полномочий таких хитроумных правоприменителей.
Вот и председатель крайсуда Е. Кузин дал хорошую наводку: на сайте Еврейского автономного округа постановления ККС публикуются-де на постоянной основе. Посмотрела этот сайт - и что же я там увидела в основаниях для лишения полномочий? Да то же самое, о чем мы постоянно пишем, те же самые нарушения!
А почему бы и нашей коллегии не публиковать постановления ККС? Мы тогда, возможно, увидели бы, что же является недопустимым с точки зрения нашего ККС – и писали бы именно о подобных нарушениях! Тем более что факты искать не нужно – они сами валятся нам на голову чуть ли не в каждом процессе!
Евгений Борисович сказал, мол, что прямого запрета на публикацию постановлений ККС нет, но нужно все-таки получить-де разъяснение от Верховного суда РФ. Странная предосторожность. Если в других субъектах это публикуют годами – и никто не усматривает нарушения, то ставропольский суд в подобных случаях предпочитает «не высовываться», даже не отправляет запроса о разъяснении этого момента. Возможно потому, что кто-то сильно не хочет, чтобы о многих судейских «косяках» узнала общественность. Господа из ККС, пора уже реально проводить политику гласности, к которой вас призывает и председатель Верховного суда и президент страны!
Экзамены стали строже, а безграмотных судей полно
С 2016 года председателем экзаменационной комиссии была избрана молодая судья Мария Бурухина. При ней была сделана важнейшая вещь в духе 21-го века: стала производиться видеозапись сдачи экзаменов.
В этих условиях процент «заваливших» экзамен закономерно увеличился, а на «отлично» сдали единицы. Евгений Борисович с юмором рассказывал, как удобно-то стало! Звонят разгневанные родители двоечников, а им в ответ – вот вам видеозапись, смотрите сами.
Но мы считаем необходимым, чтобы эти результаты тоже публиковались! И было бы яснее ясного, что двигало судьей, когда она на экзамене отвечала правильно, а в решениях пишет наоборот. Умысел на вынесение неправосудного решения можно будет считать доказанным, глядишь, и 305 статья УК РФ за вынесение заведомо неправосудного решения заработает.
А пока суды заполнены отнюдь не отличниками, многие судьи путаются в элементарных нормах права, не знают статей Кодексов и не понимают, что это просто стыдно. В крайсуде явно недостаточно налажена работа по повышению квалификации судей, работы здесь непочатый край.
Избегаете прессы – высокомерны к гражданам
Раз за разом мы повторяем, у нас, журналистов нет личных целей, когда мы пишем про суды. Нами движет осознание этих вопросов как общественно значимых, а факты, о которых мы рассказываем, добываются не «сиденьем на диване», а при тяжелом личном опыте, с расследованием бессовестной «практики» ряда судей.
В 2015 году я писала очень объемный и трудоемкий проект по судам общей юрисдикции на всероссийский конкурс «Суд будущего» [3], с обоснованиями, со слайд-презентацией. Я поехала с ним в Москву не потому, что мне нечем было заняться, а ровно потому, что верила - мои предложения полезны.
Часть из моих предложений на сегодняшний день внедрены: подача документов в электронном виде, личные кабинеты, штрих-кодирование документов, ограничение времени публикации судебных актов одним месяцем, опубликование судебных актов в более полном виде, то есть без лишних изъятий.
Другие предложения находятся в стадии внедрения: внесен в Госдуму законопроект об обязательном ведении аудиопротоколов, начата работа по компьютерному переводу аудиозаписей в текстовый формат.
Это говорит о том, что мои предложения были актуальными и полезными. Точнее говоря, они просто носились в воздухе! Единственный на московском форуме приз зрительских симпатий, думаю, был мне вручен именно за это: за жизненность и актуальность темы.
Но для того, чтобы это все прочувствовать и обосновать, надо было подниматься с дивана и тащить на себе годами чужие процессы на волонтерской основе – много ли людей к этому готовы?
Поэтому меня задела фраза председателя крайсуда: «Вот побудьте в нашей шкуре – тогда и критикуйте». Категорически не приемлю эту логику. Деятельность судей, их неприкосновенность, их благосостояние защищены законом. Работы много? Приведите в порядок судебную практику, что сразу снизит количество обжалований, закройте походы в суд коммунальным жуликам типа СГРЦ [4]и ессентукского «Партнера» [5] – и работы будет гораздо меньше.
А теперь посмотрим, мысленно побудьте в нашей «шкуре» - мы, расследователи порочной судебной практики, не защищены никем и ни от чего. Зато способов испортить жизнь – ассортимент богатейший, газета под постоянным «прессингом» негодяев, среди которых и те, что в погонах, и те, кто в мантиях.
Вы не хотели бы, господа из ККС, проанализировать с нашим участием расследования по таким персонажам, а потом предать гласности? Мы – готовы!
А скольким еще вороватым персонам с большим административным ресурсом хочется, чтобы мы «заткнулись», чтобы не портили их лакированный имидж! Но их «хотелки» разбиваются о нашу убежденность: если мы не будем писать об этом, то больше некому.
Мои гости, приезжающие из разных регионов, изумляются, что до сих еще жива газета с такой смелой и принципиальной публицистикой, но чего нам это стоит! Чувство долга, общественный запрос диктует нам тему про правосудие в России – и мы будем писать про это и впредь.