Буйный бизнес "блатняка"

Коррупция в Буденновской районной администрации цветет и пахнет. Губернатор молчит. Что скажет генерал?

Нагрелись на детсадике
Елена Эдмундовна Кочура - женщина с принципами, огромным опытом работы в государственных и муниципальных структурах. Последние 12 лет работала в должности руководителя отделом по управлению имуществом Буденновского района, неизменно проявляя себя специалистом высокого класса.
Однако она оказалась в условиях, для нормальной и честной работы невыносимых. Попросту в тисках: либо покорно будешь исполнять злую волю начальника, либо распрощаешься с работой. Не привыкшая врать и стелиться перед самодурами, Кочура без колебаний и раздумий осталась верна своим принципам справедливости, совестливости, порядочности. 
А в августе прошлого года своим приказом глава администрации Буденновского муниципального района Сергей Алексеевич Бондарев уволил одного из лучших специалистов в крае по земельным и имущественным отношениям - Елену Кочура. Профессионал, в каком катастрофически нуждается ставропольская земля, осталась без работы по воле чиновника, демонстрирующего худшие образцы управления. Для России, впрочем, ситуация рядовая до крайней банальности - власть всюду избавляется от людей случайных в своем тесном кругу - плотно притертых в потаенных родственных и дружеских связях.
В декабре прошлого года Елена Эдмундовна отправила начальнику ГУВД по Ставропольскому краю генерал-лейтенанту Николаю Владимировичу Гончарову заявление, в котором сообщила, что группа должностных лиц во главе с руководителем Буденновской районной  администрации С. Бондаревым бесстыдно копошится в местном бюджете.
В частности, указала на незаконное расходование 24 млн. рублей, направленных на реконструкцию детского садика в селе Прасковея. Извещение о проведении открытого аукциона по выбору подрядной организации было опубликовано в газете «Вестник Прикумья» 24 октября 2009 года. Однако в назначенный администрацией срок конкурс не состоялся, а строительный объект втихую был передан фирме еще до официальной даты проведения тендера.
Заказчиком строительных работ выступил районный отдел образования, что явилось грубым нарушением положения о муниципальном заказе. Не знать этого инициаторы многомиллионной аферы в администрации не могли, но предполагали, что у них могут возникнуть неприятности. А потому предусмотрительно в этой криминальной комбинации выбрали крайнего - чтоб было на кого свалить.

Зачем покрасили авто?
Очень скоро с Кочура встретился милицейский следователь Буденновского РОВД Николай Балка. Внимательно выслушал, обещал во всем разобраться самым детальным образом.
Но после этого на руках у следователя появилась бумага, где свое беззаконие - отмену конкурса - райадминистрация объяснила возникновением непреодолимых обстоятельств, а именно стремлением запустить реконструкцию детского садика до конца года. Последовательная и юридически подкованная Кочура сделала то, что должен был знать следователь: отыскала в законе положение, согласно которому непреодолимыми обстоятельствами считаются война, пожар, землетрясение, наводнение, но никак не жгучее желание чиновников поскорее освоить бюджетные миллионы.
Короче, вроде бы убедила следователя в том, что бумага из администрации - чистой воды отписка, и тот заверил, что рапорт о возбуждении в отношении Бондарева уголовного дела им уже готовится. 
В заявлении на имя главного милиционера края Елена Эдмундовна также рассказала, как управделами Буденновской администрации Л. Демичева деятельно развивает бизнес своих родственников за счет районного бюджета. Являясь председателем комиссии по закупкам для муниципальных нужд, Демичева в обход закона закупила для администрации канцтоваров на сумму около миллиона рублей в магазине своих ближайших родственников. Этот факт подтвержден проверкой контрольно-ревизионной комиссии района. Однако хода делу тогда так и не дали, а поддержка администрацией «родственного» магазина продолжается и по сей день.
И еще один момент, на который указала Кочура в своем заявлении. Касается он необоснованных трат на покраску служебных автомобилей замглавы администрации А. Лабера (147 тыс. рублей) и Л.  Демичевой  (более 40 тыс. рублей). Как объяснить, зачем понадобилось красить в любимые цвета этих районных начальников новехонькие иномарки, обеими руками залезая в нищий бюджет? Да за эти деньги можно было уложить пятнадцать слоев краски!

Одному тюрьма, другому сума 
Между тем факты, указанные в заявлении на имя Н. Гончарова, - лишь малая толика коррупционной вольницы, буйным цветом распустившейся в Буденновской районной администрации. Об этом не раз писала «Открытая» газета, основываясь на свидетельствах многих районных депутатов, глав поселений и самой Кочура. Но итогом публикаций стала травля Бондаревым своей подчиненной.  
До прихода в администрацию Бондарев руководил хозяйством «Виноградное». Доруководился Сергей Алексеевич до того, что, уходя на хлебную чиновничью должность, оставил предприятие с 60-миллионной кредиторской задолженностью. А свой богатый опыт неудачного хозяйствования уже в новой ипостаси принялся воплощать в жизнь незамедлительно и с размахом.
В условиях дефицита средств приобрел для администрации три иномарки. Только в ремонт кабинетов, оконченный за два года до его прихода, покупку мебели и прочих чиновничьих причиндалов было вложено около пяти миллионов рублей. 
Сергей Алексеевич так раздухарился на ниве освоения бюджетных средств, что скоро перешел к осуществлению полномасштабных проектов - иной размах, иные дивиденды. Без видимых оснований приступил к строительству полигона ТБО и дороги к нему, несмотря на настойчивые уговоры депутатов районного совета и глав поселений повременить с этой затратной и несвоевременной затеей.
Бондарев был непреклонен и за два с половиной года укатал в степь около трех миллионов бюджетных рублей. Кроме того, выяснилось, что дорога прошла по землям, находящимся в общедолевой собственности селян, а участок под строительство полигона не оформлен.
Новаторством Бондарева заинтересовались было в милиции, подготовили рапорт о возбуждении в отношении него уголовного дела, но в очередной раз потуги правоохранителей обернулись пшиком. Говорят, дело похоронили после того, как оно дошло до прокуратуры.
В мае 2008 года, после передачи в аренду сельхозпредприятиям земельных участков, отдел имущественных отношений подготовил для ЗАО «Тер-ский» договор аренды на 541 га пашни. Бондарев распорядился договор «Терскому» не отдавать. Столь откровенный правовой нигилизм начальника Елену Кочура привел в оторопь: «Сергей Алексеевич, вы же на преступление меня толкаете!»
Договор аренды без подписи главы пролежал полгода, пока не вмешался  арбитражный суд. Волокита для «Терского», не успевшего засеять 300 га пашни, обернулась убытком в несколько миллионов рублей. Предприятие обратилось в правоохранительные органы с просьбой возбудить в отношении Бондарева уголовное дело по факту превышения им должностных полномочий. При наличии явных фактов самоуправства в обиду Бондарева не дали.
Практически разграбленной оказалась производственная база некогда крепкого учебного центра «Прогресс», в котором местные ребятишки получали рабочие профессии.  Кочура отказалась исполнять по сути преступное распоряжение Бондарева - оформлять  документы о передаче без аукциона частному лицу базы и прилегающих к ней 167 гектаров земли. 
Золотые гектары учебного центра все же оприходовали в обход отдела. И снова на свет появился рапорт милицейского следователя о привлечении Бондарева к уголовной ответственности. Догадались, что было дальше? Правильно, скандал тихонько замяли. 
Стоит напомнить, что примерно в это же время в похожую криминальную ситуацию вляпались глава администрации и начальник отдела имущественных и земельных отношений Александровского района. По данным следствия, чиновники по надуманному предлогу отказали Пятигорскому хлебокомбинату в приеме заявки на участие в конкурсе по передаче в аренду земельных участков. На днях уголовные дела в отношении топ-менеджеров Александровской администрации, обвиняемых в злоупотреблении должностными полномочиями и мошенничестве, были переданы в суд. Небольшая зарисовка ставропольской действительности: один закон в двух соседних районах работает по-разному.

Комиссия проверяла не тех
Полагая, что государство доверило ей оберегать и грамотно распоряжаться муниципальным имуществом, Е. Кочура решила искать поддержку в краевой администрации. На расширенной коллегии Министерства имущественных отношений, состоявшейся в апреле прошлого года, она открыто рассказала о ситуации в районе, подкрепив выступление  конкретными фактами.
Присутствующий в зале губернатор В. Гаевский отреагировал, как и подобает руководителю региона: пообещал прислать в район бригаду аудиторов. Но комиссия задерживалась, а Бондарев принялся прессовать Кочура с удвоенной мощью.
Проверяющие прибыли лишь спустя месяц, да и то по настоянию Кочура. Цель визита представительной делегации в составе 13 человек прояснилась уже с первых минут. Вместо фактов, изложенных в докладе Кочура, аудиторы с пристрастием взялись ревизовать сам отдел имущественных отношений, доверяясь исключительно объяснениям близких к Бондареву чиновников.
Сведения, предоставленные комиссии, нашли полное подтверждение. Но в итоговой справке были столь искусно снивелированы и передернуты, что «виноватым» вышел не Бондарев, а вскрывшая его злоупотребления Кочура.  
Можно предположить, почему главе администрации всякий раз удается выходить сухим из воды. Весь район знает о его полезной дружбе с прокурором района и милицейскими начальниками местного ОБЭП, о которой сам Бондарев твердит, как заведенный. И на этот раз ведь не врет же! А кто смеет перечить главе райадминистрации, тут же получает ворох неприятностей от людей в погонах, что на себе испытали многие хозяйственники и руководители поселений.
Три месяца Бондарев игнорировал постановление краевого правительства, не подписывая хозяйствам расчеты по договорам аренды, поставив под угрозу план по сбору налогов, третируя и унижая селян. Неоднократно по этому поводу Кочура писала в прокуратуру края, но заявления исправно спускали на уровень района. В итоге там пришли к выводу, что виновата сама Кочура, и подготовили на имя главы представление с требованием наказать буйную подчиненную. Опять сработали надежные связи.
На период описываемых событий жена буденновского межрайонного прокурора Н. Кондрушина уверенно двигалась вверх по карьерной лестнице - от рядового специалиста до начальника правового отдела районной администрации. Чтобы освободить для нее стратегическую должность руководителя отдела, бесцеремонно сократили опытнейшего и толкового специалиста.

Поставщик двора Его Величества 
«Открытая» газета публично обратилась к губернатору В. Гаевскому с просьбой восстановить справедливость в отношении честного и профессионального работника Елены Эдмундовны Кочура. Воззвание к гаранту Конституции в крае заканчивалось фразой, полной надежд и оптимизма: «Валерий Вениаминович, пожалуйста, не разочаровывайте буденновцев, они вам верят!»
Глава региона не ответил. Ни сразу, ни потом - спустя полгода.
А Сергей Алексеевич на другой день после обращения на всех парах помчался в Ставрополь - надо полагать, на аудиенцию к своим покровителям в Белом доме. Те ему «тактику» подсказали верную - вернулся Бондарев окрыленный, по-боевому настроенный и протрубил сборы глав поселений, чтобы заручиться их подписями в свою «защиту».
В октябре прошлого года к губернатору Гаевскому обратились более половины депутатов Совета Буденновского муниципального района, в том числе и его глава А. Мишин, дав сугубо отрицательную оценку деятельности Бондарева как руководителя, дискредитирующего органы власти. Представители местной власти просили губернатора о малом: принять и выслушать их. Аргументированная критика работы Бондарева депутатами реакцию главы региона предполагала незамедлительную.
Ответа от губернатора депутаты не получили.
Чиновники, безусловно, ребята тертые, уверовали, будто они недосягаемы. А потому вершат шкурные дела безо всяких тормозов - нагло, неприкрыто, масштабно. Сытая уверенность в собственной безнаказанности одних подкреплена покровительством других - высоких крышевателей.
Бондарев на дух не переносит профессионалов в своем окружении, потому что классные специалисты ни в жизнь не станут прогибаться и юлить. В районе все пущено на самотек, никакие дела здесь толком не решаются. Но почему этот слабый и нечестный руководитель держится на плаву?
Главы поселений рассказали «Открытой», как на одной из рабочих планерок Бондарев разоткровенничался: мол, каждый год отвожу в краевую администрацию коньяку на полтора миллиона рублей! Если так, то неужели так низко себя ценят белодомовские чиновники, выдав Бондареву охранную грамоту?  
...Скорее всего, уголовное дело в отношении главы Буденновской администрации все-таки заведут. Но хватит ли духа и политической воли у правоохранителей довести его до конца, не поддаться давлению краевых кураторов, опекающих нечистоплотного чиновника? 
А не поддаться будет очень-очень сложно. В минувший понедельник, собрав актив района, Бондарев с гордостью поведал, что он назначен на должность руководителя только что созданного при правительстве края комитета по пищевой и перерабатывающей промышленности, торговле и лицензированию. Чудный стратегический пост губернатор подарил человеку, попавшему в черный список милиции!
В Белом доме такие люди, по всему, нужны как воздух: они самая надежная поддержка и опора краевой власти. Особенно если учесть важный нюанс: комитет будет курировать продуктовый рынок, включая алкоголь. Как Бондарев стимулирует развитие коньячного производства, в администрации края знают доподлинно. И результатами, видно, довольны - повышение Бондарева тому свидетельство.
Если целая армия борцов с коррупцией не в состоянии дать по рукам зарвавшемуся бюрократу, на что вообще можно рассчитывать ставропольскому обществу? Однако и сама Елена Кочура, и буденновские депутаты надежды не теряют. Есть еще инстанции, в которые верят и от которых ждут реальной поддержки и помощи. Что скажет об этом генерал Н. Гончаров?
На днях депутаты подготовили письмо на имя президента Дмитрия Медведева и полпреда нового федерального округа Александра Хлопонина с неопровержимыми фактами разгула коррупции в одном из приграничных районов Ставрополья. Люди надеются, что крик души буденновцев будет наконец услышан в верхах властной вертикали.

Олег ПАРФЕНОВ

Алефтина02 марта 2010, 23:51