Черная метка от синих погон

Чудовищное бесправие настигает предпринимателей Ставрополья на всех этажах государственной власти

Этот неутешительный вывод подтвердила краевая прокуратура, которая завершила недавно комплексную проверку контрольно-разрешительных органов Ставрополья. Ее результаты представили на прошлой неделе в краевом Совете предпринимателей на круглом столе «Административные барьеры в развитии бизнеса».

С ружьем? В очередь!
Прошлым летом в Генпрокуратуре РФ было создано новое управление по надзору за соблюдением прав предпринимателей (его работу курирует лично первый зам генерального прокурора Александр Буксман). Такие же управления появились и в региональных прокуратурах, в частности на Ставрополье.
Первым значимым делом новой структуры стала тотальная проверка контрольно-разрешительных и лицензирующих органов, которая завершилась на Ставрополье под Новый год. Ее итоги и доложил бизнесменам руководитель прокурорского управления Вячеслав Кострицкий.
По его словам, большинство нарушений выявлено в муниципалитетах: это отсутствие (или неполнота) перечней госуслуг и регламентов их оказания. А в мутной воде легче и рыбку ловить: чиновники бессовестно затягивают сроки рассмотрения заявлений бизнесменов. Или, например, требуют дополнительные документы (не предусмотренные регламентами).
Понятно, что это прямой путь к коррупции. Кострицкий рассказал, что некоторых взяточников даже схватили за руку. Например, в георгиевском отделе Росреестра один из специалистов клепал липовые справки, на основании которых несколько человек незаконно получили материнский капитал.
Подробно рассказал Кострицкий о том, какие безобразия творятся в отдельных ведомствах. Например, в центре лицензионно-разрешительной работы (ЦЛРР) краевого ГУ МВД – тихий ужас: сотрудников не хватает, на прием к ним не пробиться, в коридорах толчея. Свои обязанности полицейские перекладывают на самих просителей: например, с желающих переоформить оружие требуют... рапорты участковых о том, что храниться оно будет в надежных условиях.
Ворох лишних бумаг требуют и с  организаций частной охраны, которые идут в ЦЛРР за лицензией: копии паспортов, трудовых книжек, а порой даже дипломов о высшем образовании сотрудников. Но даже при этом лицензии частным охранникам выдают «на глазок», без проведения выездных проверок!
«Открытая» много писала об этой полицейской структуре. Но лишь после вмешательства надзорников, похоже, ситуация в ЦЛРР исправилась: по представлению прокуратуры здесь будут введены новые должности, чтобы ликвидировать очереди.

«Надутое» министерство
Ничуть не лучше ситуация в краевом главке МЧС, который ведает выдачей лицензий для компаний, монтирующих пожарную сигнализацию. По словам Кострицкого, в стране вообще отсутствует конкретный регламент лицензирования этого вида деятельности. И сотрудники главка «выкатывают» соискателям лицензии порой самые фантастические требования: например, требуют принести оборудование в их служебные кабинеты «для тестирования».
«Вам говорят: документы оформлены не так. А как надо, не знаем», – нарисовал прокурор безрадостную картину. Кострицкий заверил, что уже направлено письмо в Генпрокуратуру РФ, которая вправе выйти с соответствующим обращением на руководство МЧС – проблема-то всероссийского масштаба.
Или вот краевой комитет по пищепрому, который лицензирует магазины, торгующие спиртным. Чтобы получить такую лицензию, нужно, по закону, собрать кипу бумаг, но вот у сотрудников комитета нет времени, чтобы провести проверку магазина-соискателя. И лицензии клепают «на глазок». Правда, с чудовищной волокитой. По представлению прокурора края сейчас в этом ведомстве также будут увеличивать штаты.
Припомнил Кострицкий и краевой минсельхоз, где главная проблема – выдача субсидий местным аграриям (это ведь тоже вид госуслуг). И снова знакомая песня: людей в штате не хватает, волокита, очереди...
Стоп, как же так – Россия и так лидирует в Европе по количеству чиновников на душу населения, так снова их «армию» будут увеличивать. А как же справляются с наплывом просителей бюрократы, скажем, в Германии или Франции? Неужто тоже постоянно выклянчивают дополнительные средства из бюджета, чтобы раздувать штаты?!
Да нет же! В цивилизованных странах все по-другому, там давно придумали рецепт, как победить и коррупцию, и волокиту, – создавать многофункциональные центры (где все виды услуг для бизнеса оказываются по принципу «одного окна»).
Власти Ставрополья когда-то тоже пообещали создать такие МФЦ в каждом райцентре. Но пока это все слова, а вот, например, на Кубани центры поддержки бизнеса действительно есть уже в каждом городе и районе! Вот на эти бы цели г-н Зеренков и должен был направить бюджетные финансы, а вовсе не на то, чтобы раздувать и без того непомерные штаты краевых комитетов и управлений.

Холостые обороты
Почти анекдотичную ситуацию рассказал на круглом столе адвокат Борис Дьяконов. Чтобы оформить землю, нужно сходить «на поклон» в БТИ, а затем в краевые регистрационную и кадастровую палаты. И в каждой смиренно ждать своей очереди. Ежедневно такой «адский круг» (в пределах, кстати, одного городского квартала!) проходят тысячи людей. Так неужто нельзя наладить электронный документооборот между соседними зданиями?!
При этом чиновники Росреестра умудряются еще и плодить новые юридические сущности. Например, требуют от бизнесменов (которые хотят получить лицензию на право торговли) документ о регистрации «стационарного торгового объекта» как объекта недвижимости. Хотя стационарный – это не всегда недвижимый.
Даже в Ставрополе существует масса временных, но не капитальных построек такого типа. Скажем, летние павильоны в парках Ставрополя. Или на сочинской Красной Поляне возведенные на ленточном фундаменте гостиницы, которыми восторгались во время лыжни Путин с Медведевым. А вот с точки зрения ставропольских чиновников, выходит, все они стоят незаконно!
Руководитель исполкома краевой «Единой России» (еще недавно владелец сети супермаркетов «Семья») Александр Дьяконов также поведал историю из личного бизнес-опыта. В прошлом году правительство утвердило новый порядок лицензирования розничной торговли алкоголем. Теперь, чтобы получить такую лицензию, нужно иметь на руках зарегистрированный государством договор аренды на торговую площадь.
Вот и получается, после того как оформил аренду – понес все документы в Росреестр, а затем в комитет по пищепрому для получения лицензии. На все про все нужно потратить минимум три месяца: торговать в это время еще нельзя, зато нужно исправно платить арендную плату. То есть бизнес эти три месяца работает, выходит, «вхолостую». А вот раньше на оформление документов, напомнил Дьяконов, уходило лишь 30 дней.

На кого работают приставы?!
Недобрым словом на круглом столе припомнили и судебных приставов: мол, даже если бизнесмен выигрывает судебный процесс над своим круглым должником, «выбить» из того деньги бывает просто нереально.
Директор фирмы «ФорГаз» (занимается продажей газового оборудования) Алексей Черненко привел свежий пример из своей практики: судился он с покупателем за долг в 600 тысяч рублей, и тут как назло ему пришлось уехать в командировку. Суд состоялся без его участия (причем коммерсанта даже не известили о заседании)... и оценил ущерб в 28 тысяч целковых.
Но даже эту смехотворную сумму Черненко до сих пор не может выбить. Спросил он своего адвоката, почему, мол, судебные приставы не занимаются взысканием долга, ведь по закону им полагается 7% от выигранной суммы. «Наивный вы! Так-то проценты государству, а на свой карман что?!» – с усмешкой «просветил» его адвокат, человек в подобных делах явно более сведущий.
Вот и получается в России: не подмажешь – не поедешь. И даже выигранный судебный процесс (хоть до Верховного суда дошагай!) еще не гарантирует защиту твоих законных прав и интересов. А государство знай себе доит бизнес по полной – с начала нынешнего года вдвое выросли обязательные отчисления в Пенсионный фонд для индивидуальных предпринимателей.
Причем решение это «протащили» тихой сапой, как обухом по голове грохнув сотни тысяч бизнесменов страны. Не потому ли с начала года в краевой налоговой инспекции стоит длиннющая очередь из бизнесменов, желающих ликвидировать свои ООО и ИП?!

Андрей ЧЕХОВ