Чёрная дыра бюджета

Номер 41 (952) от 11 - 18 октября 2021 года

Кисловодский филиал крупнейшего на Юге России спортивного комплекса «насобирал» налоговых нарушений на полмиллиарда рублей. Однако ни губернатор Владимиров, ни краевая налоговая не делают ничего, чтобы вернуть деньги в бюджет

Казначейство России - о налоговом жульничестве

После сочинской Олимпиады-2014 все выстроенные для нее спортивные объекты были переданы ФГБУ «Юг Спорт» – крупнейшему спортивному центру на юге России. Комплекс объединяет в себе несколько объектов в прибрежном и горном кластере города Сочи и в Кисловодске.

В кисловодский филиал ФГБУ (на снимке) входит спортивно-оздоровительный и гостиничный комплекс «Вершина 1240» на горе Малое Седло в Кисловодске.

С 2018 года здесь работает самый большой высокогорный крытый плавательный бассейн, с 2019-го – ледовый дворец. Арена изначально предназначалась для учебно-тренировочных занятий по хоккею, фигурному катанию и шорт-треку, но потом доступ к ней открыли и для массовых катаний населения. А недавно в «Вершине 1240» открылся новейший реабилитационно-восстановительный центр.

Кроме гостинично-спортивных сооружений на горе Малое Седло к кисловодскому филиалу «Юг Спорта» изначально относился и стадион с огромным футбольным полем и большим количеством зрительских мест в нижней части города. Жителям Кисловодска это хорошо знакомый объект.

Незатейливая бюджетная арифметика

Поскольку «Юг Спорт» является бюджетным учреждением, Центральный аппарат Казначейства России в 2019 году проверил его деятельность. В результате в работе кисловодского филиала обнаружено налоговых правонарушений на сумму свыше 500 млн рублей. В их числе:

– незаконное уклонение от уплаты налогов (НДС);

– неправомерное пользование налоговыми льготами;

– завышение потребности в финансировании уплаты налогов, заявляемой учредителю (Минспорт РФ);

– несоблюдение коэффициента платной деятельности при уплате налогов;

– несвоевременная постановка на баланс эксплуатируемых имущественных объектов (ледовый дворец, крытый бассейн и др.) с целью уклонения от уплаты налога на имущество и др.

О финансовых нарушениях в кисловодском филиале «Юг Спорта» и недополученных в бюджет края 500 миллионов рублей неоднократно, с июля 2020-го по февраль 2021-го, сообщалось губернатору Владимирову, в МВД, прокуратуру, Следственный комитет, ФСБ. Обращались даже к В. Матвиенко в Совет Федерации как к куратору Кисловодска. И ничего – даже ответов заявители не получили.

Выходит, губернатору Владимирову не нужны полмиллиарда рублей налогов в бюджет края, зато он из последних сил цепляется за 2,8 миллиарда из федеральной казны на сомнительный объект – кавминводский велотерренкур.

Стадион-призрак в налоговых отчётах

Только из-за незаконного использования «Юг Спортом» льготы по налогу на имущество в Кисловодске краевой бюджет недополучил 88,6 млн рублей. Суть преступной схемы по неправомерному пользованию налоговыми льготами такова.

«Юг Спорт» для своего филиала в Кисловодске на протяжении нескольких лет использовал льготу на имущество организаций. Эта преференция предоставляется организациям в области физической культуры, у которых на балансе имеются стадионы с вместимостью трибун от 6 и более тысяч мест.

И только тем из них, кто на безвозмездной основе предоставляют стадионы государственным и муниципальным образовательным организациям допобразования детей в области физкультуры и спорта.

Этой льготой «Юг Спорт» пользовался в 2017 и 2018 годах. Да вот только стадион, наличие которого и было условием предоставления льготы, был снесен… еще 9 ноября 2016 года.

Несмотря на это, футбольное поле продолжало числиться на балансе ФГБУ «Юг Спорт» до 2018 года и учитывалось при оплате налогов в 2017 и 2018 годах.

Как указано в казначейском акте, данными действиями причинен ущерб Российской Федерации в размере 88,6 млн рублей, но его еще можно исправить, если сейчас просто доначислить этот налог.

Но… пополнять бюджет Ставропольского края никто не спешит. Губернатору, занятому придумыванием разных способов пополнения казны партии «Единой Россия» к сентябрьским выборам, было совсем не до бюджета.

Акт казначейской проверки ФГБУ «Юг Спорт» был направлен в налоговую инспекцию Ставропольского края, но там никаких действенных мер по взысканию неуплаты с нарушителя не приняли.

Бойкая торговля недозволенными услугами

В ходе проверки учреждения за 2017– 2019 годы аудиторы обнаружили, что кисловодский «Юг Спорта» недоплатил в консолидированный бюджет Российской Федерации более 50 млн рублей налога НДС.

Суть бюджетного воровства заключается в следующем. Комплекс «Вершина 1240», принадлежащий «Юг Спорту», в 2017–2019 годах очень активно оказывал россиянам санаторно-курортные услуги.

ФГБУ – учреждение не только бюджетное, но и федеральное, имеющее в учредителях Министерство спорта РФ, которое утверждает его виды деятельности. Среди них такого, как «деятельность санаторно-курортных учреждений» (ОКВЭД 85.11.2), в Уставе ФГБУ за указанные годы не было.

Как ни старались в руководстве «Юг Спорта» получить право заниматься санаторно-курортной деятельностью, сколько ни писали соответствующие запросы в Минспорта РФ, но каждый раз получали отказы. Из ФНС им даже прислали разъяснение, что учреждение не имеет право оказывать санаторно-курортные услуги.

Но, несмотря на это, «Юг Спорт» не хило организовал работу по реализации путевок с санаторно-курортными услугами физическим лицам. Шла бойкая торговля, путевки продавались как индивидуально, так и по договорам с юридическими лицами (предприятиями), в том числе и некоторым спортивным командам.

Малое Седло – дитя отката

Между тем, предоставление санаторно-курортных (оздоровительных) услуг не предусматривает оплату НДС, но только для тех учреждений, которые официально имеют право на эту деятельность.

У «Юг Спорта» такого права не было, и этот печальный для себя факт руководство пыталось скрыть ссылками на имеющуюся у учреждения лицензию на оказание медицинской деятельности.

Последняя по закону тоже не облагается НДС, вот только лицензия на нее имелась у головного предприятия «Юг Спорта» в Сочи, а не у его кисловодского филиала (где нет для этого никаких условий и оборудования).

Так что кисловодские «спортсмены» замаскировались дважды: прикрылись чужой лицензий, да еще «записали» в медицинскую деятельность самые разные услуги, включенные в путевку – от проживания и питания до пользования

спортсооружениями.

То есть услуги просто спрятаны в общую цену путевки, чтобы затруднить обнаружение неуплаты НДС.

Ну а чтобы у «залетных» проверяющих вообще «крышу снесло» от курортного гостеприимства недобросовестного налогоплательщика, в учреждении умышленно не ведется раздельный бухгалтерский учет по вышеназванным видам услуг.

Только за период 2017–2019 годов по этим доходам, по данным аудиторов Казначейства, недоплачено 50 миллионов рублей НДС в консолидированный бюджет Российской Федерации. А ведь из федерального бюджета на счет ФГБУ «Юг Спорт» направлялись средства с учетом оплаты и НДС, и налога на имущество. Любопытно было бы проследить, куда и как ушли из «Юг Спорта» эти деньги.

Все-таки удивляет пренебрежительное отношение губернатора В. Владимирова к собиранию налогов, от которых напрямую зависит бюджет Ставрополья. Но при этом владимировская команда бодро выдумывает сомнительные проекты, под которые просит из бюджета РФ миллиарды.

Елена СУСЛОВА