Даже слоны столько не пьют

Ежемесячные потери воды, объёмом в вереницу железнодорожных цистерн, тяжёлым и несправедливым грузом ложатся на счета жителей многоквартирных домов, называясь в платёжном документе «общедомовыми нуждами»

Многоэтажка – не коммуналка!
С 1 сентября 2012 года оплата коммунальных услуг в Ставрополе производится по «Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденным постановлением правительства РФ №354 от 06.05.2011 года.
В платежных документах на оплату жильцы многоэтажек обнаружили повышение стоимости оказания услуг не только за счет увеличения тарифов, но и за счет повышения объема услуг по холодной воде и электрической энергии на общедомовые нужды.
Но если содержание коммунальной услуги на общедомовые нужды по электрической энергии жильцам многоквартирных домов в основном понятно – это электрическое освещение в подъездах и подвалах, лифты, электродвигатели в инженерных системах водоснабжения, то услуга на общедомовые нужды по холодной воде остается загадкой.
Понятно, что услуги по воде на общедомовые нужды – это вода, которую мы получаем дополнительно – помимо той, которую использовали в квартирах. Но услугу по воде на общедомовые нужды жильцы могут получать только в домах, оборудованных общими душами, прачечными, туалетами и прочим. Большинство же современных многоэтажек не оснащены помещениями и оборудованием для оказания подобных услуг.
Сознательно или по ошибке разработчики Правил не установили суть понятия «общедомовые нужды» на различные услуги в многоквартирных домах, что позволило исполнителям коммунальных услуг и чиновникам от ЖКХ трактовать понятие «общедомовые нужды» на воду произвольно.
Скажем, «вода, которую использовали потребители за отчетный период и умышленно снизили ее объем при подаче данных исполнителю о показаниях приборов учета», или «вода, которую использовали в многоквартирных домах для мытья полов и лестничных переходов в подъездах», или «вода, которая определена по формуле 11 Правил»…

Правила оплаты за потери
Вычисленные по формуле 11 Правил общедомовые нужды на воду, по сути, представляют собой общедомовые потери этой воды в системе водоснабжения многоэтажки за отчетный период в расчете на одну квартиру.
Ведь общедомовые потери воды – это «превышение объема воды, поданного в общедомовую водопроводную систему, над объемом воды, фактически израсходованным по показаниям квартирных приборов учета за определенный календарный срок».
Такое определение общедомовых потерь воды дается в литературе по вопросам эксплуатации и ремонта санитарно-технических систем зданий (например, в учебном пособии В.Н. Исаева, В.Н. Чейко «Эксплуатация и ремонт санитарно-технических систем зданий. 1988 год).
Получается, что формула 11 Правил определяет вовсе не общедомовые нужды, а общедомовые потери воды за отчетный период! И, естественно, жильцам невдомек, за что же они должны платить?
В то же время возможные причины потерь воды в инженерных системах водоснабжения очевидны. Это:
– утечка воды,
– использование недостоверных данных при расчетах расхода воды за отчетный период вследствие неисправности отдельных приборов учета и умышленного искажения данных по расходу воды потребителями,
– несанкционированный отбор воды из общедомовой системы водоснабжения многоквартирного дома.

Кто-то теряет, а кто-то находит
Разработчики Правил, по всей вероятности, сознательно перевели огромные потери воды в многоквартирных домах в разряд «нужд», чтобы возложить их оплату на плечи жильцов. Но это противоречит ст. 31 Правил, по которой исполнители коммунальных услуг (УК, ТСЖ) обязаны осуществлять техническое обслуживание (ТО) общедомовых инженерных систем водоснабжения, периодически проверять состояние и исправность приборов учета воды в квартирах, достоверность предъявляемых потребителям данных об их показаниях. ТО включает плановые осмотры состояния общедомовых инженерных систем водоснабжения, текущий ремонт, с целью предупреждения их преждевременного износа, устранения неисправностей, наладку систем.
Очевидно, что утечки воды в системах водоснабжения многоквартирных домов, приводящие к значительным экономическим потерям, являются следствием плохой организации и некачественного проведения ТО исполнителями услуг.
Они и должны оплачивать потери воды из тех средств, которые получают от потребителей за оказание услуги «содержание и техническое обслуживание». И качество ТО после реализации этого предложения несомненно улучшится.

Шокирующая арифметика
Чтобы представить объем потерь воды в многоквартирных домах, приведу два реальных примера (по платежным документам за октябрь): 
– дом №3 по ул. Расковой – расход на общедомовые нужды 465,588 куб. м, что составляет 38% от объема использованной в квартирах по назначению воды;
– дом №75 по ул. Чехова – 603,57 куб. м, что составляет 54% от объема воды, использованного в квартирах по назначению.
Замечу, что эти дома сравнимы по числу квартир, но первый дом в эксплуатации с 1984 года и имеет изношенное оборудование, а второй с 2009 года и имеет незначительный износ оборудования.
Такие огромные потери воды за один месяц из общедомовой системы водоснабжения непонятны и маловероятны в новом доме. В сознании не укладывается, что за один месяц из водопроводной системы дома утечки воды составили 12 железнодорожных цистерн, каждая из которых имеет объем 50 куб. м. При таких потерях воды исполнитель обязан немедленно проводить ТО системы водоснабжения с целью выявления причин таких потерь.
Другой недостаток формулы – некорректность для расчетов общедомовых нужд на услуги по электрической энергии и холодной воде. В Правилах тарифы на воду даны в кубических метрах на человека, а на электроэнергию – в КВт на человека, в то время как общедомовые нужды рассчитываются пропорционально площади квартир. Это несправедливо. Общедомовые нужды на эти услуги должны распределяться пропорционально числу жильцов, проживающих в квартире.
Общедомовые услуги оказываются жильцам дома, и они никак не зависят от площади квартиры, в которой они проживают. Если квартира по какой-то причине пустует, то услуги по воде и электроэнергии не должны начисляться, так как они не оказываются.

Отсюда делаю выводы:
– Потребители коммунальных услуг, добросовестно выполняющие свои обязанности в соответствии со ст. 34 Правил, не должны платить за услугу «общедомовые нужды» на воду, так как эта услуга в современных многоквартирных домах не оказывается, и в соответствии со ст. 45 Правил оплата за эту услугу не должна начисляться в платежных документах.
– Коммунальная услуга «общедомовые нужды» на воду, как доказано выше, представляет собой потери воды в общедомовых системах водоснабжения многоквартирных домов. Эти потери являются следствием неисполнения обязательств исполнителями услуг и должны оплачиваться исполнителями из средств, полученных от потребителей за услуги «содержание и техническое обслуживание».
– Разработчикам Правил необходимо уточнить и откорректировать расчеты общедомовых услуг (формулы 11 и 12), сделать их понятными и справедливыми. В Правилах не должно быть положений и формул с возможностью различных толкований исполнителями и потребителями.
 

Василий ТОКМАКОВ, кандидат технических наук