Держи карман шире

Какие новшества приготовило для россиян правительство в 2011 году

Традиционно с 1 января каждого года в России вступают в силу самые социально важные законы. 2011-й тоже не стал исключением: в первых числах января начало действовать порядка 600 изменений в законодательство (в том числе утратили силу восемь федеральных законов и вступили в силу еще около тридцати).
Среди наиболее значимых нововведений – появление Консульского устава РФ, законов «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и «О процедуре медиации». 
Также к началу 2011 года официально завершились две самые крупные реформы последнего времени – электроэнергетики и железнодорожной отрасли. Зато запущены две другие реформы – системы медицинского страхования и бюджетных учреждений.

Коммуналка потрошит кошелек
Региональный стандарт максимальной цены за услуги ЖКХ на 1 квадратный метр для Ставрополья на 2011 год составит 69,9 рубля.
Свет с начала года подорожал на 10%: киловатт электроэнергии обойдется жителям городов края в 2,82 рубля, селянам и жителям домов с электроплитами - в 1,97 рубля. 
Отопление подорожает в среднем на 14,5%, а водоснабжение - в пределах 16% (в зависимости от поставщика). Газ подорожает дважды - с января на 5%, с апреля - еще на 9,5% (тогда цена кубометра голубого топлива составит 3,56 рубля).

Прощай, лампочка Ильича!
На всей территории страны начинают массово выводиться из оборота лампы накаливания, вместо которых придется перейти на энергосберега-ющие (светодиодные) лампы. С 1 января с производства снимаются 100-ваттные лампочки, а до 2014 года исчезнут с прилавков и более слабые (вплоть до 25-ваттных).
Также на бытовой технике должна появиться обязательная маркировка с информацией о классе энергоэффективности (сколько энергии потребляет ваша швейная машинка, холодильник или вентилятор).

Автомобиль не роскошь?
С 1 января круто выросли акцизы на бензин и солярку: на 1 рубль в расчете на 1 литр, в 2012-м акцизы подрастут еще на 6%, а в 2013-м - на 5,4%.
Введены новые техрегламенты на топливо: отныне запрещено выпускать бензин качеством ниже стандарта «Евро-3», а также производить или ввозить автомобили, не удовлетворяющие данному стандарту. С 2012 года вступит в силу стандарт «Евро-4». 
Все это уже отразилось на цене топлива, которое подорожало в среднем на 30-50 копеек. Правда, правительство решило подсластить эту пилюлю, вдвое снизив ставку транспортного налога на любые самоходные транспортные средства, начиная от автомобилей и заканчивая снегоходами и мотосанями.

Голливуд срубит «бабок»
При покупке аудио-, видеотехники, компьютеров и мобильных телефонов отныне удерживается пошлина в пользу авторов кино и музыки. Авторские сборы коснулись даже электронных носителей, таких как карты памяти, диски и флешки (за что их прозвали «налогом с болванок»). Размер платежей - 1% от цены реализации товара. 
По оценкам экспертов, рост цен на компьютеры, ноутбуки, DVD-проигрыватели и цифровые камеры в ближайшие месяцы достигнет 20-25%. Подорожание сотовых телефонов и гарнитур к ним не превысит 15%.

Серая и зарплата
С 2011 года резко выросла налоговая нагрузка на работодателей, которые вместо 26%-ного Единого социального налога теперь заплатят 34% с фонда заработной платы: в Пенсионный фонд - 26%, в Фонд соцстраха - 2,9%, в федеральный ФОМС - 3,1% и в региональный ФОМС - 2%. 
Для предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения (УСН) и единый налог на вмененный доход (ЕНВД), платежи вырастут еще круче: с 14% до 34%. Эксперты считают, что теперь представители малого и среднего бизнеса предпочтут уйти «в тень», отказавшись от «белых» зарплат.
Новая схема пока не затронет организации инвалидов, сельхозпроизводителей, научные и технико-внедренческие организации.

Болеть стало невыгодно
Меняется формула расчета соцпособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, по уходу за ребенком.
Теперь работодатель будет из собственных средств оплачивать первые три дня больничного (раньше было только два). Средний заработок для расчета пособия отныне определяется за два календарных года, предшествующих страховому случаю (а не за год, как раньше). Учитываться будут доходы, полученные за этот период у всех работодателей. 
А вот если, например, мамочка недавно была в декретном отпуске или в отпуске по уходу за ребенком, то она сможет сама выбрать год для расчета среднего заработка. Впрочем, в любом случае новая схема приведет к снижению выплат в среднем на треть.

Заплати налоги
Изменен порядок уплаты налога на доходы физических лиц (НДФЛ). Теперь налоговый инспектор больше не обязан напоминать человеку, что тот должен заплатить налог (если налоговый агент не полностью удержал НДФЛ или не удержал вовсе). 
Введен и новый порядок возврата излишне удержанного налога (когда работник написал заявление на предоставление имущественного вычета по НДФЛ, а работодатель все равно удержал налог). Работодатель обязан обнаружить ошибку и сообщить о ней сотруднику в течение 10 дней. После этого у него есть всего три месяца, чтобы вернуть работнику переплату, затем начинают «капать» проценты. 
А вот члены кредитных потребительских кооперативов (в том числе сельскохозяйственных) теперь частично освобождены от уплаты НДФЛ.

Чиновничьи зубы на полку
Госдума на три года заморозила ежегодную индексацию зарплат федеральным чиновникам - теперь она будет не выше уровня инфляции. Кроме того, в бюджете 2011 года предусмотрено сокращение численности федеральных чиновников на 20%. Сэкономленные средства направят на «дополнительное материальное стимулирование» оставшихся бюрократов.

Лотереи вне закона
С 1 января запрещена деятельность любых лотерейных клубов (включая электронные лотереи). Не секрет, что под этой вывеской работали казино и залы игровых автоматов, которые официально запрещены уже четыре года. Правда, эксперты ожидают, что игровые клубы теперь превратятся в компьютерные, с которыми законодатель справиться уже не в состоянии, ведь Интернет запретить невозможно.

И никакой «травматики»!
Пневматическое оружие по сути приравняли к огнестрельному. Запрещается ввозить в Россию импортную «травматику» и патроны к ней. А любой гражданин, который впервые решил обзавестись оружием ограниченного поражения (травматическим или газовым пистолетом или револьвером, охотничьим пневматическим оружием), обязан пройти специальную подготовку и сдать экзамен. Повторно проходить переэкзаменовку придется каждые пять лет.

Хватит междусобойчиков!
Запущена новая система государственного и муниципального заказа: отныне все тендеры должны проводиться через Единый федеральный портал госзакупок (www.torgi.gov.ru). Здесь объединены более 24 тысяч баз данных по госзакупкам, ныне действующих в России. Главная цель новшества - сделать торги максимально прозрачными и увеличить количество их потенциальных участников.

Экзамен для учителя
Начинает действовать новый порядок аттестации педработников. Она может быть добровольной (для получения высшей и первой квалификационных категорий) и обязательной. Обязательную аттестацию проводит комиссия, формируемая Минобразования региона, в нее входят представители профсоюза учителей, ученые, общественники, чиновники и другие педагоги. Аттестации не подлежат педагоги, отработавшие менее 2 лет, а также молодые мамочки (находящиеся в декретном отпуске).

В споре родится истина
В судебной системе России официально введен абсолютно новый процесс - медиация, или посредничество. Прибегнуть к медиации можно по спорам из гражданских, трудовых, семейных и иных правоотношений. Причем как до обращения в суд или третейский суд, так и после начала судебного разбирательства (в том числе по предложению судьи). 
Процедура медиации не должна занять более 180 дней, а если спор уже рассматривает суд - более 60 дней. Если стороны пришли к общему знаменателю, медиация заканчивается подписанием специального соглашения, которое можно заверить нотариально.

Коньячок и табачок подорожают
Установлены новые ценовые лимиты для крепкого алкоголя: минимальная розничная цена на водку составит 98 рублей за поллитра (было 89 рублей), а для трехзвездного коньяка - 193 рубля. Акцизы на импортное выросли на 10-42% (в зависимости от крепости), а на пиво - на 17%.
Повышение цен коснется также курильщиков, ведь сразу на 36,6% вырастают акцизы на сигареты с фильтром и на 124% - на папиросы и сигареты без фильтра. А впредь акцизы на сигареты (и, соответственно, цены) будут расти еще быстрее, чтобы, по задумке чиновников, полностью отбить у россиян желание курить.

Чем торгует государство?
Начинается одна из самых масштабных реформ в постсоветской России - реформа госучреждений, которая затронет почти 330 тысяч юрлиц. Отныне все подобные организации разделятся на бюджетные (наука, образование, здравоохранение, культура), казенные (оборона, госбезопасность, психиатрическая помощь и ряд других) и автономные.
Казенные учреждения будут финансироваться по-прежнему, а вот бюджетные смогут получать деньги только в рамках госзаказа, а все суммы сверх его придется зарабатывать самостоятельно. Зато бюджетные и автономные учреждения смогут самостоятельно распоряжаться своим имуществом (за исключением недвижимости и особо ценного движимого имущества).

Бюрократ – друг человека
В нынешнем году должны исчезнуть очереди у кабинетов чиновников - отныне граждане смогут общаться с ними посредством электронной переписки. 
Например, через Единый портал госуслуг www.gosuslugi.ru теперь можно подать заявление на лицензию на зарубежную работу, регистрацию транспортного средства или по месту жительства, назначение или перерасчет пенсии, уведомление о начале предпринимательской деятельности.
Милиция отныне обязана рассматривать электронные сообщения о преступлениях и правонарушениях. В электронном виде можно будет получить консультации и информацию о состоянии рынка труда в службе занятости, доступ к госархивам и информацию о накопительной части пенсии.

Таможня не дает добро
Со 2 января по 30 июня будет действовать запрет на вывоз с территории России пшеницы, меслина, ячменя, ржи, кукурузы. Особенно болезненно это ударит по аграрным регионам, таким как Ставрополье, где на элеваторах мертвым грузом лежит 2,4 млн. тонн пшеницы. Правда, экспортировать ее все же можно, но только переработав в муку. 
По прогнозу краевого комитета по пищепрому хлеб в нынешнем году дорожать не будет, а вермишель, свежемороженая рыба и чай даже подешевеют.

Малыши, будьте здоровы
В национальный календарь профилактических прививок добавилась новая - против гемофильной инфекции (причины менингита и пневмонии у детей). 
Сейчас календарь включает 10 прививок: от гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита и гриппа. Также ожидается, что скоро в России начнут прививать против гриппа всех детей (а не только учащихся, как сейчас), а также появится прививка от пневмококковой инфекции.

Мамочкам на радость
С нового года на Ставрополье вступает в силу краевой закон, гарантирующий защиту прав несовершеннолетних, признанных потерпевшими по уголовным делам: им должна быть оказана бесплатная адвокатская и психологическая помощь.  
Единовременное пособие при рождении ребенка вырастет до 11,7 тыс. рублей, а материнский капитал - до 365,7 тысячи. Также малообеспеченные многодетные семьи будут получать краевое соцпособие для покупки школьной формы: по две тысячи рублей на каждого ребенка, учащегося в 1-4 классе. 

Гастарбайтеров поубавится
Иностранцам теперь запрещено продавать алкоголь и лекарства. А на рынках и в палатках гастарбайтеры не смогут торговать вообще, даже если продают безобидные тапки: правительство России установило нулевые миграционные квоты на эти категории работников.

Забота о льготниках
С нового года льготники будут ежемесячно получать 705 рублей на оплату трех социальных услуг: 543 рубля на покрытие расходов по медпомощи, покупке лекарств и лечебного питания, 84 рубля - на санаторно-курортное лечение и 78 рублей - на бесплатный проезд в пригородных электричках, а также междугородном транспорте к месту лечения и обратно. 
Также льготникам дали право отказываться от пакета соцуслуг не только целиком, но и по отдельности для каждой из трех частей.

За медполисом – без очереди
В силу вступил новый закон «Об обязательном медицин-ском страховании». Теперь можно самостоятельно выбирать себе поликлинику и страховую компанию и даже врача (при условии его согласия).
Правда, лишь один раз в год. А начиная с мая нынешнего года можно будет получить страховой полис единого образца, не привязанный к региону (старые полисы продолжат действовать). В перспективе полис заменит универсальная электронная карта пациента.
Кроме того, равные права с россиянами в сфере обязательного медстрахования получат проживающие в России иностранцы и беженцы.

Упрощенка, подожмись!
Упрощенную схему налогообложения (УСН) сможет применять большее количество юрлиц: льготный налоговый режим вводится для предприятий, создаваемых бюджетными научными и образовательными учреждениями и госакадемиями наук. 
Правда, при одном условии: эти предприятия должны применять на практике свои ноу-хау, исключительные права на которые принадлежат учредившим их научным учреждениям или вузам.

Вспомнили о героях 
Военным, нуждающимся в улучшении жилищных условий, больше не будут выдаваться жилищные сертификаты, им станут платить «живые» деньги (размер компенсации будет определяться для каждого региона, исходя из рыночной стоимости жилья). 
Кроме того, теперь эта норма распространяется и на членов семей погибших или умерших военнослужащих, прослуживших не менее 10 лет (ранее было 20 лет).
Уточнены сроки перерасчета пенсий военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов и членам их семей. Речь идет о пенсиях за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца. 
Повышенную пенсию они будут получать «со дня наступления указанных обстоятельств» (то есть со дня достижения 80-летнего возраста или с даты принятия комиссией решения об инвалидности), а не с первого числа месяца, следующего за этим событием, как сейчас.

Опекунам проще жить
Родственники, которые проживают вместе с инвалидами войн, теперь будут оплачивать только 50% стоимости коммунальных услуг (вне зависимости от вида жилищного фонда). Раньше эта норма распространялась только на самих инвалидов. 
А еще отныне инвалидам и ветеранам региональные органы соцзащиты должны обеспечивать протезами и средствами реабилитации. 
Правда, для подобных изделий вводится верхний ценовой лимит, и если инвалид купит протез (например, слуховой аппарат) самостоятельно, то рискует не получить от государства полного возмещения стоимости. Зато в список «льготных» изделий попали кресла-коляски.

У студентов кончилась халява
Введены в действие новые ГОСТы в сфере общепита и торговли. Например, теперь все продавцы и кассиры обязаны иметь профессиональное образование или хотя бы профподготовку. Так что студентов на летнюю подработку брать уже нельзя. 
Также в торговой точке должны быть созданы условия для приобретения товара (например, кабинки для примерки и прослушивания CD), продавец также должен осуществлять подгонку и мелкую переделку купленной одежды, подгонку часовых браслетов, подшив штор. 
Все новые образцы, поступающие в продажу, по требованию покупателя должны быть продемонстрированы ему в действии.

Ростовщикам развернуться не дадут
Законодательно закреплен статус микрофинансовых организаций (которые выдают займы на сумму не больше 1 млн. рублей). В частности, им запрещено выдавать кредиты в иностранной валюте, привлекать средства физлиц, играть на рынке ценных бумаг. 
Одному заемщику можно будет ссудить даже за несколько раз не больше 1 млн. рублей. Запрещено в одностороннем порядке изменять процентные ставки по микрозаймам, а также штрафовать заемщиков за их досрочное погашение.

Леса под защитой
А именно городские леса: отныне здесь запрещена любая хозяйственная деятельность, запрещено также уменьшать площади город-ских лесов, а все города России обязаны озаботиться созданием собственных лесничеств и лесопарков. 
Также вырастают штрафы за разжигание костров в лесу - до 2500 рублей (для юрлиц - до 100 тысяч) и за выжигание хвороста и стерни - до 3 тысяч рублей (юрлица заплатят 120 тысяч). Умышленное уничтожение или повреждение лесных насаждений будет караться штрафом в 250 тысяч рублей или тремя годами тюремного заключения.

Подготовил
Антон ЧАБЛИН