«Единая Россия» на Ставрополье: на что она надеется?!

Депутат-единоросс Александр Сысоев публично заявил о несогласии с политикой краевых функционеров и  вышел из партии

В августе в разгар праймериз «Единой России» (внутрипартийного голосования за кандидатов в будущую краевую думу) в Георгиевске случился скандал. C партийной трибуны об отказе участвовать в фарсе под названием «праймериз в Ставропольском крае» объявил действующий депутат краевой думы по Ессентукскому избирательному округу Александр Сысоев. И не успели присутствующие соратники по партии переварить шокирующее известие, как депутат нанес второй удар по аудитории - объявил о выходе из «Единой России». Сегодня Александр Сысоев объясняет читателям «Открытой» мотивы своего поступка.  

- Александр Михайлович, что вас довело до точки? 
- Хочу, чтобы меня правильно поняли: это не демарш, не спонтанный выплеск эмоций, а взвешенное и обдуманное решение. Я 12 лет был в «Единой России», с самого основания движения «Единство» в крае. И к настоящему моменту пришел к ряду неутешительных выводов. 
Первое: структура, которую мы создавали, и та, что есть сегодня в Ставропольском крае, это совершенно разные и чуждые одна другой организации. Внутри партии исчез первоначальный дух сподвижничества, взаимной поддержки, веры в то, что наш труд нужен обществу. Сегодня даже те депутаты, которые эффективно работают, оказались не востребованы своей же партией! 
Второе: нынешняя краевая «ЕР» обюрокрачена, подчинена чиновничьему аппарату и является исполнителем его воли. Я постоянно выступал против такого «обновления» партии. Тщетно. А находиться внутри такой структуры – значит принимать ее условия, что невозможно.   
- А конкретнее?
- Начну с того, почему я отказался участвовать в праймериз. В крае было 36 площадок, на которых перед выборщиками выступали с программами будущие кандидаты в депутаты краевой думы от «Единой России» и «Общероссийского народного фронта». Сроки были сжаты. Несмотря на заявления лидеров краевой организации, что праймериз идут до 25 сентября, они завершились еще 26 августа! В разных местах края в день проводилось до шести встреч почти одновременно. За разбитых на группы кандидатов голосовали на всех 36 площадках, но выступить можно было только на 3-4 территориях. Причем попасть  с учетом наших расстояний можно было максимум на половину из них. И я готов был ездить, общаться с людьми, но, как оказалось, нельзя было приходить на площадку, за которой ты не закреплен.
- Почему?
- Я тоже задался таким вопросом и связался с центральным аппаратом «Народного фронта» в Москве. Мне говорят: «Где хотите, там и выступайте. Но закрепленные – это приоритетные». При том, что «закрепленных» не собиралось и половины. И все равно в Пятигорске, например, мне вообще не дали слова. И не мне одному. То есть за выборщиков уже все решили? Закрепили за кем-то персональную победу, а остальных технично «отодвигали». 
В Степном пришлось писать заявление с просьбой выступить, и только после голосования зала мне было разрешено выйти к трибуне. В Ессентуках вообще не поймешь, где власть, где партия, где «Народный фронт»?! Всё едино. Дошло до того, что здесь в числе выборщиков собрались в подавляющем большинстве чиновники и их подчиненные. Причем в списке они шли не по алфавиту, а по должности: первый зам главы, второй первый зам… Боялись даже по алфавиту свои фамилии расставить – вдруг обидится начальник! 
Для меня эти игрища недопустимы. Они превратили хорошую идею в профанацию. А ведь лидер партии Владимир Путин хотел, чтобы праймериз использовались для  широкого обсуждения стратегических задач и широкого привлечения народа России.
- И для усиления ответственности партийцев за своих же выдвиженцев!
- Верно. А вместо этого - утрата политической самостоятельности кандидатами, жестко-рекомендательное давление на людей, чиновное засилье. Это только подрывает доверие к партии и дискредитирует ее.
- Выступить против нарушений процедуры проведения праймериз - это одно. Но заявить, что выходишь из партии, тем более правящей, - совсем другое. Тут в чем причина? 
- Я вижу, что моя работа не востребована местной властью, и не могу согласиться с тем, что отдельная группа лиц присвоила себе право говорить у нас в крае и в городе от имени партии.  
- Но «Единая Россия» - это больше, чем отделение «ЕР» в Ставропольском крае и в Ессентуках.  
- Согласен.
- А вы вышли из партии общероссийской. Означает ли это ваше несогласие в целом с политикой «ЕР»? 
- Как сказать… Если посмотреть на цели и задачи «Единой России», на принципы, заложенные в программные документы, там нет ничего, что вызывало бы отторжение и несогласие. Но это все теория. Которую, к сожалению, партийные функционеры на местах не могут реализовать. А избиратели ждут и требуют действий. И члену партии необходимо видеть результат своего труда и труда партии. А ему на попытки сделать что-то реальное – решить проблемы с повсеместной застройкой, вырубкой зеленых насаждений, беспределом монополистов в ЖКХ или миграционными вопросами – говорят: «Подождите, товарищ!» Я с таким подходом не согласен.
- Ваше неприятие происходящего в «Единой России» соотносится с ее лидером? То есть, выходя из партии, вы с Путиным в «развод» не вступаете?
- Путин, наверно, и знать не знает, что делается в Ставропольском крае, но его имя-то связывают с нашими единороссами. Они в своих чиновных креслах творят что вздумается, а народ считает, что это Путин виноват, что он с ними заодно. А за всем этим стоит, как я вижу,  разрушение партийной организации, системной работы с людьми в крае и безответственность. 
Путин все говорит правильно: надо слушать пожелания людей, разрабатывать программу действий согласно интересам населения и бюджет принимать под эту программу. Но этот план надо всем обществом реализовать на местах. А для этого у нас на Ставрополье требуется серьезная встряска власти. 
Я не за то, чтобы «казнить» всех подряд, но есть такие персонажи в высоких кабинетах, которых просто гнать надо! Мало того, что столоначальник не справляется с работой, он еще сопротивляется такому выводу и говорит: идите в суд и доказывайте. А проиграв дело, машет рукой: мол, знаем, как суды работают! 
- То есть представитель власти сам и подрывает доверие к основам государственного строя.
- И это при том, что суд не устанавливает законодательные нормы, а применяет нормы уже действующие и говорит: власть не права. И такой факт должен рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, что является основанием отрешения от должности. Инициировать его вправе высшее должностное лицо субъекта Федерации в отношении даже избранных мэров. А таких нарушений сотни! 
- Но краевое руководство упорно тащит этих деятелей наверх и лелеет тех, кого на пушечный выстрел нельзя подпускать к власти. Такими героями усеяны страницы нашей газеты.  
- Да, цинизм и безнаказанность, в том числе на муниципальном уровне, вопиющи. А это есть производные коррупции в органах местного самоуправления, о чем  не раз говорили и лидеры нашего государства. Поэтому реформа здесь остро необходима. Как кадровая, так и финансово-бюджетная. Местные власти должны быть заинтересованы в собираемости налогов у себя на территории, а не ждать, когда им сверху бросят денег, а они их «освоят». Зависимость от кошелька сверху не только парализует желание работать, но и делает муниципалов послушными воле не народа, а вышестоящего руководства. А какое же это местное самоуправление? Оно должно работать в интересах своих территорий и населения, реагировать на общественные настроения и принимать адекватные меры. А так… «свои ребята – поправим!» - уже не пойдет. Неэффективный человек во власти запорет любое дело. 
- Александр Михайлович, а вам исполнять депутатские полномочия, наверно, было легче при наличии партбилета «Единой России»? 
-  В Ессентуках мне партбилет не помогал. Напротив, пытались ограничить в действиях в своем же округе! Например, для меня городская газета закрыта. Меня туда не пускают, даже на условиях оплаты публикаций. Пришлось обращаться в прокуратуру края за защитой депутатских прав! Прокурор установил факты незаконного препятствования распространению информации о деятельности депутата краевой думы. 
В Ессентуках журналистов поставили и «под ружье», и перед выбором: совесть, профессиональная честь или - семья и работа. Ну а власть, конечно же, как бы ни при чем. 
- Это тянет на прецедент российского масштаба - депутату парламента от правящей партии не давали доступа в СМИ! Спрашивается, а какой тогда политической и гражданской ориентации местная власть?
- Думаю, что ориентирована она прежде всего на саму себя. В руководстве местного «ЕР» сейчас практически одна администрация. 
Всем памятна дружба мэрии Ессентуков с эсерами. Мэр Скоморохин даже поздравления горожанам подписывал совместно с мэром Ставрополя Кузьминым. Не зря  в крае шутка такая появилась: чтобы стать «хорошим» единороссом, надо побыть в «Справедливой России».
А дорога в местную прессу закрыта мне и по сей день. В прошлом году вообще у меня забрали депутатскую приемную – в нарушение краевого закона о статусе депутата. Мол, это помещение нужно для гороно. Для детей! 
В один прекрасный день мои помощники пришли на работу, а двери опечатаны, замки сменены, а за дверью – документация, компьютеры… Эти помещения пустовали до настоящего времени. Никаких детей на горизонте не появилось. Прокурор разбирался около года.
Я за свои средства арендовал приемную, хотя она депутату положена по закону, и продолжил работать с избирателями. Работал и в общественной приемной В. Путина по краю. По итогам 2009 и 2010 годов был в числе наиболее продуктивных депутатов.  
Сегодня руководитель исполкома краевого отделения «ЕР» Грибенник говорит о моем выходе из партии: мол, не велика потеря. Неприятно. Но до выхода из партии сайт краевого отделения не раз сообщал о результатах моей работы как о положительных примерах действий партии. За три года депутатской деятельности мной (лично и с коллегами) было внесено  около 50 инициатив, почти 40 из них приняты, причем не только краевого уровня. 
- Например?
- Удалось предотвратить монополизацию розлива минеральной воды «Ессентуки -17». Смогли помочь семьям, потерявшим ребенка на первой неделе жизни. Раньше им выдавали не свидетельство о рождении, а справку. И по закону о материнском капитале они не могли получить деньги за рождение ребенка. Мы с коллегами решили, что со стороны государства несправедливо оставлять таких мам без поддержки. И оперативно подготовили поправку в федеральный закон. В итоге свидетельство о рождении для получения материнского капитала стали выдавать и семьям, потерявшим новорожденного. 
Около 150 таких семей у нас в крае уже получили материнский капитал, пять из них - ессентучане. Они, может, и не знают, что это депутаты Ставропольского края инициировали доброе дело, что начинал его депутат Сысоев. Для меня важно другое. То, что мы в частной проблеме увидели государственный интерес, – поддержание стимула к деторождению для решения демографической проблемы – и приняли законодательную инициативу, важную для многих российских граждан.
- И чем в таком случае вы мешаете мэрии Ессентуков? Зачем вас лишать приемной, чинить препоны в освещении деятельности? 
- Это методы работы местной власти. Уполномоченный по правам человека Алексей Селюков, изучив ситуацию в Ессентуках, направил в 2010 году обращение в краевую думу, где дал жесткую оценку работе мэрии с населением: она носит формальный, бюрократический характер и по содержанию является профанацией. 
А приемную мне все же дали. Но на окраине города, куда людям нужно добираться на двух-трех видах транспорта. Такое вот отношение к депутату, который… 
- … выполняет за власть ее работу. И зарабатывает очки. За что же вас любить? 
- Я этого и не жду. Вот мне говорят: твое дело - законы писать. Но смысл работы депутата в том, что к нам народ идет не с просьбами законы улучшить, хотя и это, как видим, нужно бывает делать. К нам идут за разрешением социальных и жилищных проблем, вопросов благоустройства и экологии, которые не решаются годами, снижают качество жизни, но власть при этом «умывает» руки. 
Вот на берегу реки Подкумок образовалась свалка мусора, которую создал комбинат по благоустройству города. Я поставил вопрос о проверке. Прокуратура выяснила, что мусор сюда высыпает МУП. Почему и как я могу молчать, если в охранной зоне, в пойменной части реки, где стояли теплицы, выращивалась рассада для озеленения и украшения города, сегодня частная фирма получает право купить складик, превращает его в строительный комплекс по производству блоков, роет канаву, и промышленные стоки текут в реку! Снова потребовалось вмешательство депутата и прокурора края. 
Или вот электрички на Кавмингруппе на грани закрытия. Урезаны расписания, сокращены остановки, закрыты многие пристанционные помещения! После терактов был сделан один вход на платформу, где дежурил милиционер с собакой. Сейчас нет ни того, ни другого. Люди испытывают неудобства, не знают, что будет дальше с транспортным сообщением. Кто должен решать эту проблему? Исполнительная власть или депутат? 
Еще одна проблема, от которой Ессентуки с апреля сотрясают скандалы, – оплата электроэнергии. Отношения выясняют электросети и управляющие компании, а население страдает потому, что его вынуждают платить по нормативам, а не по счетчикам. Они до сих пор не установлены в многоэтажках, хотя деньги из бюджета (160-180 млн. рублей) ежегодно на приобретение счетчиков в крае выделяются! В том числе и Ессентукам. 
- Почему бы вам не начать искать нецелевку?
- Депутат не следователь. Но тема депутатского расследования действительно актуальна. Говорит об этом и президент Медведев. Думаю, получив такое право, депутаты проявят свою активную гражданскую позицию и захотят разобраться, что происходит в структурах исполнительной власти.  
Свои соображения я доводил до сведения партийных руководителей центральных органов года полтора назад. Говорил и о разрушении структур на местах, и о подрыве доверия к партии. Многие это видят и понимают. Думаю, что и сам Владимир Путин тоже. Потому он и укрепляет «ЕР» своим личным авторитетом, и приемные открыл по стране для этой цели, и решил «реформировать» партию. Идея «Народного фронта», заточенного на укрепление позиций «Единой России», это… 
- … костыль.
- А я бы сказал – попытка «Единой России» выйти на новый уровень. Потому что самостоятельно та же краевая организация «ЕР» не сможет пройти процесс переформирования. Нужна была инициатива сверху. Но и ее, как обычно, краевые боссы сводят к профанации. 
Вот, например, говорят о новых лицах и новых подходах как о панацее обновления «ЕР». Но где эти лица в крае? Где новые фамилии и идеи? Нет. Сегодня рейтинг «ЕР» держится персонально на Путине. И задача на местах какая? Хотя бы не дать усомниться в правильности подходов государства к положению в экономике и обществе!  
Но невозможно человеку бесконечно ждать светлого завтра, он неизбежно начнет искать выход. Какой? Зачастую экстремистский. 
Считаю, что и дискуссия в Интернете по поводу выхода Ставропольского края из СКФО не случайно родилась. Создана почва: людей, потерявших веру в государство, в краевую власть, некие провокаторы подталкивают к бегству с родной земли. Куда? От кого? 
Уверен, что это попытка создать панические настроения и посмеяться над нами. Одна из причин в том, что вопрос национальной государственной политики на Северном Кавказе пока еще до конца не сформулирован.
- Вы вышли из партии. И должны понимать, как власть относится к сообществу беспартийных и уж тем более оппозиционеров. Что «хорошего» ждете для себя?
- Определенное напряжение я уже ощущаю. Жесткое. Кто-то на днях взломал помещение в муниципальном здании, в  котором хранились документы моей общественной приемной.  
Мой выход из «Единой России» - не единичный пример. Сейчас тенденция такая – уходят из партии те, кто искренне и добросовестно в ней работал. А приходят наши вчерашние жесткие оппоненты. 
О моем выходе из «ЕР» руководитель исполкома краевой организации Дмитрий Грибенник высказался так: мол, слабый рейтинг у Сысоева, не смог он убедить выборщиков и остался-де не удовлетворен результатом. И уже до Москвы, до партийного руководства донесли эту позицию. Ну что же… Пусть думают так. (Для справки: на момент ухода с праймериз Александр Сысоев занимал 21-25-ю позицию среди 171 кандидата по краю –Авт.)
Я, как и большинство жителей Ставрополья, патриот нашего края, причем ничуть не меньший, чем та «золотая десятка» во главе с губернатором, которая кем-то назначена быть «Командой Патриотов Ставрополья». Я чувствую поддержку земляков, а это обязывает.

Беседовала Елена САРКИСОВА

Откровенно
Сейчас тенденция такая – уходят из партии те, кто искренне и добросовестно в ней работал. А приходят наши вчерашние жесткие оппоненты.
Внутри партии исчез первоначальный дух сподвижничества, взаимной поддержки, веры в то, что наш труд нужен обществу и реально может изменить к лучшему положение в крае и государстве.
Нынешняя краевая «ЕР» обюрокрачена, подчинена чиновничьему аппарату и является исполнителем его воли.
Отдельная группа лиц в крае присвоила себе право говорить от имени партии.
Ставропольские чиновники творят что вздумается, а народ считает, что это Путин виноват, что он с ними заодно.
Последнее время у власти появилось любимое занятие – судиться.

Досье «Открытой».
Александр Сысоев окончил Московский технологический институт пищевой промышленности, прошел все ступени - от рабочего до руководителя.
Окончил Всесоюзный юридический заочный институт, более 20 лет специализируется на вопросах гражданского, государственного и муниципального права, земельных отношений и недвижимости. Разработчик первого Устава города Ессентуки. 
С 2004 по 2008 год был членом квалификационной коллегии судей Ставропольского края. Член Правления Ставропольского регионального отделения Ассоциации юристов России. Казак, православный.
Депутатом Думы Ставропольского края IV созыва был избран в 2008 году (довыборы проводились в связи с уходом депутата Анатолия Батурина на работу в правительство края).  Руководитель депутатской группы «Кавказские Минеральные Воды».