Белый дом перекрывает кислород СМИ, вопреки своей же декларации о прозрачности и открытости власти. Новые правила аккредитации журналистов при правительстве края содержат бессмысленные и противозаконные ограничения
На минувшей неделе вице-премьер правительства края Василий Балдицын вручил местным журналистам удостоверения об аккредитации. Порядок процедуры определен постановлением правительства от 18 марта с.г., цель ее такова: «...широкое, оперативное и свободное распространение объективной информации» о деятельности губернатора и правительства края. Согласно документу журналистам обещан беспрепятственный и без предварительных согласований проход на мероприятия в здание правительства, где их снабдят раздаточными материалами. Кроме того, представителей СМИ одарили возможностью эксклюзивных встреч с высокопоставленными чиновниками.
Для получения удостоверения редакция обязана предоставить в правительство внушительную подборку бумаг: учредительные документы, свидетельство о госрегистрации, лицензию на вещание, а также указать «тематику и специализацию СМИ».
На каждого аккредитуемого журналиста (от печатных изданий - не более трех, от электронных - не более двух и от информагентств - одного) требуется собрать целое досье, где, помимо всего прочего, необходимо указать его персональные данные - телефоны, e-mail, адрес, паспортные данные и даже литературный псевдоним.
Но настоящее недоумение вызывает другое. В документе появилась глава, содержащая около десятка пунктов, которые могут послужить причиной для отказа в аккредитации. Например, когда журналист «неоднократно вмешивался»(?!) или «нарушал общественный порядок»(?!) на заседаниях, а также публично проявлял «неуважение в губернатору, членам правительства, руководителям органов исполнительной власти края»(?!).
Кто-нибудь в правительстве может объяснить этот бред? Как вообще в Белом доме представляют себе местного журналиста?! Как пьяницу, дебошира, скандалиста?
Ну, в таком случае правительственным документом не лишним было предусмотреть и присутствие на мероприятиях с участием невменяемых газетчиков, телевизионщиков, радийщиков службы приставов, дабы те сразу и выводили из зала под белы рученьки зарвавшихся журналюг.
А что, диалог власти и прессы только приобрел бы особую, неповторимую ауру, непременно способствующую «широкому, свободному и оперативному распространению информации». Или вот другой пунктик, едва ли поддающийся здравому осмыслению: журналиста лишают аккредитации, если он регулярно не являлся на мероприятия(?!), «о которых письменно сообщалось редакции».
Выходит, политику издания отныне формирует не главный редактор, а Белый дом? Там виднее, с кем встречаться, какие темы освещать, под каким ракурсом? Все решения о наложении карательных мер на провинившихся принимает самолично вице-премьер. Так же, как и в случае утраты удостоверения. Интересно, а что, могут не восстановить? Ну, например, смутят обстоятельства, при которых было утеряно удостоверение, личность журналиста, его моральный облик... В конце концов, не последнюю роль может сыграть и настроение зампреда. А вот еще одна весьма пикантная деталь: в аккредитации может быть отказано журналистам редакций, которые специализируются на сообщениях и материалах эротического характера. В определенных кругах такой запрет могут расценить как банальное ханжество.
Ну, во-первых, ныне на медиарынке появилось немало эротических изданий, которые по своей популярности обойдут любое официальное СМИ.
А во-вторых, присутствие членов правительства на страницах эротических журналов помогло бы эффективнее формировать положительный имидж власти в глазах населения. Если быть точнее, у его прекрасной половины.
Пренебрегать этим просто политически недальновидно и равно явному упущению ответственных лиц, ответственных за пиар и пропаганду власти.
В общем, суть новаций такова: журналист обязан ходить на все правительственные мероприятия, при появлении влиятельных персон вытягиваться во фрунт, вопросов не задавать, держаться тише воды, ниже травы, крамолу не писать. Кто ослушается - от двора отлучить немедля! Правила рассчитаны до 2013 года - срок окончания полномочий нынешнего кабинета министров. К слову, предыдущие, «черногоровские», правила аккредитации от 1999 года содержали единственное положение, по которому журналист лишался удостоверения: «в порядке, предусмотренном федеральным законодательством». «Открытая» газета не стала проходить процедуру аккредитации при правительстве Ставропольского края по существующим правилам в силу их несоответствия федеральному законодательству. Мы ждем, когда нарушения устранит само правительство или его поправит краевая прокуратура.
Егор ВЕСЕЛОВСКИЙ,
обозреватель «Открытой»
Комментарий юриста
Светлана ЗЕМСКОВА, юрист-эксперт Фонда защиты гласности, Москва.
– Правила аккредитации журналистов при правительстве Ставропольского края являются недоработанными, а по некоторым позициям противоречат действующему российскому законодательству. Необоснованными являются требования указывать в заявке на аккредитацию «фамилию, имя, отчество, литературный псевдоним, паспортные данные, должность». В соответствии с Федеральным законом №153-ФЗ «О персональных данных», эти сведения позволяют идентифицировать личность журналиста, а потому он сам решает, разглашать их или нет, и в каком объеме. Сбор персональных данных прямо запрещен законом, также законом охраняется тайна литературного псевдонима. Кроме того, по смыслу самого института аккредитации, определенного в законе «О СМИ», эти требования являются лишними. Вообще же, в соответствии со ст. 48 закона «О СМИ» журналист может быть лишен аккредитации только в двух случаях:
- нарушены правила аккредитации, которые не могут включать положения, ограничивающие свободу слова;
- журналистом распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие честь и достоинство работников аккредитовавшей организации, что должно быть подтверждено вступившим в законную силу решением суда.
Итак, недопустимо положение о лишении аккредитации в случаях неоднократного игнорирования журналистом мероприятий, о которых письменно сообщалось редакции. Посещение журналистом мероприятий, проводимых в правительстве, - это его добрая воля.
Недопустима также широкая трактовка таких положений, как вмешательство журналиста в ход мероприятия, на котором он присутствует, нарушение общественного порядка, выразившееся в неуважении к губернатору и другим участникам встречи. Эти факты должны быть подтверждены решением суда, а не зависеть от воли должностного лица.
Зачастую неудобные, каверзные вопросы трактуются чиновниками как вмешательство в ход мероприятия, а если журналист настаивает на ответе - как нарушение общественного порядка.
Особого внимания заслуживает пункт правил, где аккредитирующий орган ограничивает число участвующих в мероприятии журналистов в зависимости от формы СМИ.
Данное положение возможно только в случаях, когда количество мест в зале ограничено и по объективным причинам невозможно вместить большое число журналистов. В противном случае этот пункт ограничивает права на поиск и получение информации.
Недоумение вызывает и требование правительства о предоставлении редакцией учредительных документов. Между тем запрашивать их имеют право только контролирующие органы. Ничего также не сказано, несет ли правительство края ответственность за сохранение содержащейся в учредительных документах коммерческой тайны, как того требует закон.
Версия для печати
Добавить комментарий