Игра на публику

Большинство краевых законов, принятых «справедливой» Думой, – невыполнимы

На прошлой неделе началась осенняя сессия Думы Ставропольского края. По всему, она будет богата на громкие политические события, ведь на носу «большие» парламентские выборы. Не забудут ли депутаты в пылу предвыборной борьбы про реальную работу на благо избирателей? Об этом корреспондент «Открытой» беседует с руководителем думской фракции «Единой России», доктором экономических наук Дмитрием ЕДЕЛЕВЫМ.

- Дмитрий Аркадьевич, как будет строиться работа Думы в осеннюю сессию и какие законопроекты она рассмотрит?
- Как известно, большинство в новой Думе имеют депутаты от «Справедливой России», которые сами себя именуют «эсерами». Назвались они так в память об эсерах начала XX века - партии социал-революционеров, созданной, если судить по их учредительному манифесту, для борьбы за власть. Борьбы любой ценой. С тех пор прошло много лет, место эсеров-социалистов заняли эсеры-капиталисты, но методы их революционной борьбы не поменялись: все те же крики о недееспособности власти, смене губернаторов - и никаких конструктивных предложений взамен.
Революция ради революции, беспорядок вместо созидания, пустые обещания вместо работы, хаос вместо порядка. Полгода работы краевой Думы - полгода скандалов, судов, претензий. Результат: больше половины законов, принятых думцами, оспаривается в судах. «Эсеры» судятся с губернатором, с единороссами, с избирательной комиссией, с прокуратурой... Короче, выполняют все заветы своих исторических предшественников.
Однако, думаю, такого количества громких, ажиотажных законопроектов, как в предыдущую сессию, осенью уже не будет. «Первоочередные» вопросы «эсерами» решены: лимузины распределены, зарплаты увеличены, бесплатные путевки розданы... Теперь можно работать.
На мой взгляд, самым нелегким станет принятие краевого закона «О казачестве». Дело в том, что атаман Терского казачьего войска Василий Бондарев - единоросс, из «Справедливой России» выходят окружные атаманы. Так что «эсеры» могут зарубить законопроект исключительно «из вредности».
Мелочность и злопамятность - это очень в стиле их работы. Вспомните хотя бы их попытку провалить полумиллиардный гранд правительства России Ставропольскому агроуниверситету, который возглавляет единоросс Трухачев. Однако надеемся, что разум у наших «эсеров» все же возобладает над эмоциями - и мы придем к столь необходимому краю согласию.
- Одним из первых решений новой краевой Думы было повышение с 1 октября этого года детских пособий. Губернатор заявил, что таких расходов (а именно 700 млн. рублей) краевой бюджет не выдержит. А вы как думаете?
- Повышение детских пособий - это инициатива президента нашей страны Владимира Владимировича Путина и партийный проект «Единой России». Деньги на это на Ставрополье есть - это сверхплановые доходы края. В соответствии с наказом президента, мы предлагали дифференцированный подход: чем ниже достаток семьи, тем выше пособие. Не секрет, что богатым это пособие не нужно, а людям с низкими доходами его необходимо увеличить. Для детей-инвалидов прибавка составила бы тысячу рублей, для детей солдат-срочников - 600 рублей и так далее.
Расчеты экономистами были сделаны, документы подготовлены и представлены в Думу края, однако справедливороссы по непонятным причинам наш проект не приняли. Они проголосовали за «всеобщую уравниловку» - просто поднять пособие втрое, со 100 рублей до 300 - и богатым, и бедным. Вот такой у них социализм.
- Краевая Дума редко признается в своих ошибках. Однако недавно справедливороссы все-таки публично констатировали: принятый ими закон «О запрете азартных игр на территории края» практически не работает. Почему?
- Начнем с того, что законопроектов было два. Первый, поддержанный депутатами от «Единой России», КПРФ и ЛДПР, запрещал азартные игры в крае с 1 июля 2007 года. Другой предложили депутаты от «Справедливой России», он вводил запрет на игорный бизнес только с 2009 года. Думаю, понятно, кому «справедливые» депутаты давали такой «разгон» во времени.
Но в итоге все же был принят закон в нашей редакции - за него проголосовали думцы от «Единой России», КПРФ, ЛДПР и СПС. Только «Справедливая Россия» оказалась «против», хотя ряд ее депутатов вразрез с позицией фракции все же голосовали за наш вариант закона. Я знаю и уважаю этих депутатов, это честные люди, которые выдержали натиск «справедливых» лоббистов, для них здравый смысл и наказы избирателей оказались важнее политических игр.
Тем не менее закон исполняется из рук вон плохо. За два с лишним месяца, что действует запрет, в крае прекращена деятельность только мелких игорных заведений. Крупные клубы, зная о позиции «справедливой» партии власти, продолжают работать как ни в чем не бывало. Прикрывая себя, справедливороссы делают громкие заявления в СМИ - но реальной работы по реализации закона не ведут.
Однако «Единая Россия» держит руку на пульсе - и в меру сил мы заставляем власть реализовывать нежеланный закон. Благодаря нашим усилиям уже возбуждены пять уголовных дел за нарушение запрета на ведение игорного бизнеса, по решению суда конфискованы 34 игровых автомата.
- Дмитрий Аркадьевич, а в целом как бы вы оценили законодательный КПД нынешней Думы?
- Как депутат оцениваю работу Думы как неудовлетворительную, а как налогоплательщик считаю, что деньги, потраченные на ее содержание (почти сто миллионов рублей), выброшены впустую. Вы знаете, что фракция «Единой России» в краевой Думе, имея большой опыт законодательной деятельности, неоднократно выступала против принятия отдельных «справедливых» законов и предупреждала об их противозаконности. Однако «эсеры» упорно не слышат оппозицию. И сейчас в судах оспаривается 16 из 24 законов, принятых «справедливой» Думой, а отдельные уже отменены судом или прокуратурой.
Попытка отстаивать свои заведомо неправые позиции в Верховном суде по вопросу краевого избиркома закончилась для «справедливцев» неудачей. Мои знания позволяют говорить о скорой отмене и других думских решений. Такое обилие исков говорит лишь о том, что депутатский корпус трудится крайне непрофессионально, подменяя реальную законотворческую работу популистскими «всплесками», лоббированием интересов своих богатых сторонников и стремлением к власти любым путем.
Причем всё это - суды, дорогие адвокаты, командировки, содержание раздутого аппарата, а в конечном итоге удовлетворение политических амбиций «эсеров» - оплачивается деньгами простых ставропольчан.
- Недавно депутаты принялись создавать краевой Уставной суд, который, по их мнению, позволит гасить конфликты между исполнительной и законодательной ветвями краевой власти. А как вы относитесь к этой идее?
- Право создавать Уставные суды регионам было предоставлено федеральным законом еще в 1996 году. Как вы помните, это был период «парада суверенитетов» - и основной задачей Уставных судов было приведение региональных законов в соответствие с российским законодательством. Такие суды были созданы в первую очередь в национальных республиках - и пачками отменяли тамошние антиконституционные законы и препятствовали сепаратным попыткам отделения от России.
В 2000 году, когда угроза развала России миновала, было принято постановление Конституционного суда, дающее право рассматривать уставные споры судам общей юрисдикции и арбитражным судам. То есть с формированием «вертикали власти» надобность в Уставных судах отпала. Сегодня такие суды, как пережиток «лихих» лет, еще существуют лишь в 15 субъектах Федерации.
В прошлом году на родине «Справедливой России», в Санкт-Петербурге, такой суд был расформирован самими же депутатами заксобрания за ненадобностью. Ну а ставрополь-ские справедливороссы только «проснулись» - и решили его создать. Но создают отнюдь не для благих целей, которые декларируют, а для того, чтобы окончательно подмять под себя все ветви власти.
- Анализ деятельности этих судов в северокавказских республиках показывает их низкую эффективность (рассматривают в год не более 10-20 дел) при очень высокой стоимости (заседание суда обходится в 3-5 миллионов рублей). Ставропольские думцы не могут всего этого не знать. Так почему они с таким упорством пытаются «протащить» идею создания Уставного суда?
- Все шестеро судей Уставного суда будут назначаться «справедливой» Думой. Очевидно, он станет «последней пристанью» для «дружественных» справедливороссам судей. Причем финансировать новую контору «эсеры» намерены более чем щедро: на шесть уставных судей ежегодно будет тратиться 36 млн. рублей - по полмиллиона в месяц на каждого.
А чего скупиться?! Депутаты-«эсеры» и себе назначили жалованье по 80 тысяч рублей в месяц. Вот вам и реализация предвыборного обещания «эсеров» о зарплате не менее 10 тысяч рублей. Кому-то полмиллиона, а большинству - копейки. Такая вот социальная «справедливость».
- А как вы относитесь к еще одной громкой инициативе «Справедливой России» - отчислять 1% от доходов всех муниципалитетов края «на развитие» Ставрополя?
- А вы спросите жителей края, согласны ли они отдавать свои деньги в мэрию Ставрополя на ее «справедливые» нужды? Я представляю в краевой Думе жителей Пятигорска, самодостаточного, бездотационного, развивающегося города, - и не могу понять, почему мы обязаны «спонсировать» другой город. У нас что, на Ставрополье появилась новая форма оброка?! И таким же вопросом задаются жители всего края.
- Странно, почему же за этот закон голосовали депутаты-«эсеры» и коммунисты, избранные от сельских районов?
- Пользуясь случаем, прошу ставропольцев узнать у «своих» депутатов, какими такими «коврижками» мэрии Ставрополя удалось их задобрить на сбор «справедливого» оброка со всего края. Наверное, не случайно краевая Дума упорно отказывается публиковать пофамильные результаты голосований по законопроектам - дескать, не нужно избирателям знать, как их депутаты на самом деле «заботятся» о своем народе.
- Если подвести черту под нашей беседой, выходит, краевая Дума и в нынешнюю сессию останется ристалищем для политических баталий?
- Несомненно, «партии скандала» должны отдебоширить, откричаться, отсудиться, отмитинговать. Но надеюсь, что уже после декабрьских выборов в Госдуму РФ градус политической борьбы заметно спадет - и парламент займется нормальной, текущей работой. Главное, чтобы у некоторых депутатов наконец ушла спесь от свалившегося им на голову высокого статуса и пришло понимание необходимости сообща работать на благо края.

Беседовал
Антон ЧАБЛИН