Коммунальный гамбит

Как умыкнуть из бюджета пять миллионов и остаться в тени

Изменения в бюджет были оформлены в срочном порядке решением совета города Лермонтова на внеочередном заседании 10 декабря 2012 года. Увеличив плановые неналоговые доходы на 5 миллионов рублей, совет города тут же решил передать их главному распорядителю средств городского бюджета - администрации Лермонтова на «общегосударственные расходы».

Экспертное заключение ревизионной комиссии по этому решению дает расшифровку подраздела «общегосударственные расходы». В данном случае 5 миллионов рублей направляются на исполнение судебного акта Арбитражного суда Ставропольского края.

Глава городской администрации представил проект, ревизионная комиссия его расшифровала и рекомендовала к положительному рассмотрению, прокурор коррупционных последствий не выявил, и документ был принят депутатами без всяких подтверждающих незапланированные судебные расходы документов.

Никто из депутатов не поинтересовался, что за судебный акт? Что за мировое соглашение по двум (!) делам он утвердил? Что депутатам «подсунули», за то они и проголосовали, безмерно доверяя главе городской администрации.

Здесь можно сделать небольшое отступление и, забежав вперед, заметить, что если дела два, то и судебных акта должно быть два, и столько же должно быть мировых соглашений, утвержденных этими актами.

Мы разыскали их. Одно мировое соглашение (на сумму 1 миллион рублей) утверждено судебным определением от 2 ноября 2012 года, в котором предписано администрации города Лермонтова и МУП «Управление ЖКХ» выплатить означенную сумму ЗАО «Южная Энергетическая компания» в качестве основного долга этих организаций за потребленную электроэнергию.

Видимо, именно это соглашение и имели в виду депутаты, когда голосовали 10 декабря 2012 года за выделение 5 миллионов рублей в качестве погашения долгов перед ЗАО «ЮЭК». Другого мирового соглашения ведь на тот момент еще не было.

Второе соглашение было утверждено определением суда позже, 18 декабря, и тоже предписывало погасить основной долг администрации города и МУП ЖКХ на сумму 4 миллиона рублей, только долг теперь уже был за потребленную тепловую энергию и горячую воду.

Что за суммы такие гигантские, никто даже не задумывался. Ведь за эти деньги можно было с десяток лет топить баньку для всего города.

Почему мы думаем, что это сговор? Посудите сами – первоначально ЗАО «ЮЭК» предъявило администрации города и МУП «Управление ЖКХ» ничем не подтвержденный иск на сумму в 15 миллионов рублей.

Потом сторговались до пяти. Но подтверждающих документов, из чего же складывались эти долги, ни в прокуратуру города, ни ревизионной комиссии, ни в совет города, когда рассматривался вопрос о выделении бюджетных средств, никто не представил. Ни глава администрации, ни сам «ЮЭК». Да, впрочем, никто и не интересовался. Повторимся – никто, и ни разу!

Совершенно очевидно, что такие судебные документы принимались судьями исключительно для дураков. Пора уже, наверное, назвать и судей Арбитражного суда Ставропольского края - Елену Гинтовт, утвердившую расходы на оплату долга по электроэнергии в 1 млн. рублей, и Александра Чурилова, утвердившего расходы на оплату долга по теплоэнергии и горячей воде в 4 млн. рублей.

Но кто-то когда-то должен был запросить обоснованность этих расходов? Когда их запросили, из ЗАО «ЮЭК» принесли в оправдание список граждан человек в 300 – задолжников по квартплате, у многих из них жилье было в частной собственности.

Как может задолженность населения быть основным долгом администрации города и выплачиваться из городского бюджета? Как можно квартплату жителей города отнести к общегосударственным расходам?

Но что еще интереснее в данный момент: во-первых, представленные списки граждан «оправдывали» не все платежи по мировым соглашениям, а всего лишь часть, которая числилась за МУП «Управление ЖКХ»; во-вторых, многие включенные в список должников люди либо не имели долгов по квартплате вовсе, либо не проживали по указанному в списке адресу.

Стало быть, списочек составлялся только для того, чтобы подогнать под необходимое количество «долгов», соответствующих суммам в мировых соглашениях, которые и выплачены из городского бюджета. Всего от «Управления ЖКХ» «прикрыто» списками должников было чуть больше двух миллионов рублей.

А вот долг, числящийся за администрацией города, ЗАО «ЮЭК» и покрывать было нечем.

Чтобы понять смысл этой финансовой аферы, нужно задать вопрос: кому все это было выгодно? для чего нужны деньги?

Поищем вначале собственников. Лермонтовское ЗАО «ЮЭК» (бывшая городская ТЭЦ) - филиал московской компании с одноименным названием. Имена учредителей московского ЗАО «ЮЭК» в Лермонтове хорошо известны. Это два москвича - М.В. Чак и С.В. Махов. Они же главные акционеры ОАО ГМЗ «Алмаз», градообразующего предприятия города Лермонтова. Что любопытно, завод как юридическое лицо зарегистрирован также в Москве.

А эти двое, как из ларца, появляются в городе каждый раз, как только какой-нибудь крупный государственный или муниципальный объект собираются выставлять на продажу.

В 2012 году ГМЗ активно участвовал в муниципальных выборах. Из числа его работников была сформирована целая команда кандидатов в депутаты - практически на все муниципальные округа. Если не все «алмазные» кандидаты стали депутатами, то главой города (председатель совета города) удалось сделать своего человека. Какой в этом предприятию интерес?

Завесу тайны может приоткрыть письмо работников завода на независимый сайт города Лермонтова. Оно пришло вскоре после муниципальных выборов, в декабре 2012 года (его и сегодня можно найти на сайте http://www.lermsk.com/index.php/242-gmz-trevozhnyj-zvonok):

«Еще несколько месяцев назад мы, работники градообразующего предприятия ОАО «Гидрометаллургический завод», были воодушевлены и счастливы от того, что наши сослуживцы стали во главе города. Мы питали большие надежды на то, что жизнь города и самого предприятия улучшится. Теперь наши интересы будет защищать не призрачный профком, а сам мэр города. И мы вначале были готовы смотреть сквозь пальцы на то, что новое московское руководство сразу же начало тасовать кадры. Что с городскими выборами на предприятии начались всякие финансовые катаклизмы - от лишения премий до задержки зарплаты… А может, и правда дела у ГМЗ не так хороши и в совет города акционеры предприятия специально пропихнули заводчан, чтобы поправить эти самые дела?»

Вероятно, завод на выборную кампанию изрядно потратился? Но кто же им возвратит деньги? Может, из-за этого и возникла афера с пятью коммунальными миллионами?

Два года назад массовая политическая голодовка незарегистрированных кандидатов города Лермонтова гремела на всю страну. Политический конфликт, связанный с муниципальными выборами в представительные органы власти, стал известным на всю страну из-за предстоящих выборов президента. Предшествовал этой голодовке коллективный демарш депутатов городской думы, выразивших таким способом недоверие главе города. Отказ от депутатских мандатов привел к новым выборам, а нечестная выборная кампания – к голодовке и назначению новых выборов.

Сегодняшняя ситуация в городской власти корни имеет из 2012 года. Вчерашняя история с недоверием главе города может повториться. Депутаты только сейчас, спустя два года, да и то после бесед со следователями, начинают сознавать, за какую аферу они проголосовали в декабре 2012 года.

Осознание это проявляется пока в недовольном роптании в адрес главы и, весьма вероятно, может вылиться в выражение недоверия. Тогда история 2012 года может повториться.