Козыри в рукаве

В члены избирательной комиссии местные политики рвутся едва ли не сильнее, чем в депутаты, сенаторы или министры

Через месяц, 20 июня, истекают полномочия нынешнего состава краевого избиркома. И сейчас полным ходом идет формирование новой комиссии. Определяющим фактором при этом является противостояние двух ветвей краевой власти – исполнительной и законодательной (читай: двух партийных «Россий» – «Единой» и «Справедливой»). Пока что единороссы обходят «эсеров» на один голос. Но у властных кланов еще не исчерпаны все «козыри в рукаве».

Когорты и фаланги

Порядок утверждения членов комиссии прописан в краевом законе «Об избирательных комиссиях», который был принят в конце 2003 года. А порядок этот, стоит признать, весьма сложный и многоступенчатый – но так распорядился законодатель, дабы предупредить возможные интриги и манипуляции. Ведь без интриг никуда – в члены избиркома местные политики рвутся едва ли не сильнее, чем в депутаты, сенаторы или министры.

Оно и понятно, ведь полномочия этого органа весьма широки: избирком не только осуществляет подготовку и контроль за всеми выборами на территории края, но и инспектирузцубет финансовые ресурсы партий и отдельных политиков, а также имеет право выходить с законодательными инициативами на уровень края и даже Федерации. Как видим, инструментарий обширный. В чьи руки он попадет – вопрос непраздный, особенно в преддверии парламентских и президентских выборов, которые обещают быть чрезвычайно напряженными.

Итак, по закону, новый состав комиссии в числе 14 человек должен быть утвержден не позднее 5 июня. Половину членов (7 человек) делегирует правительство края, половину – краевая Дума. При этом по одной кандидатуре в обе «семерки» спускают сверху, из Центр-избиркома – правительство и Дума обязаны их утвердить беспрекословно. Правда, «московских» кандидатов выдвигают местные субъекты: крайизбирком, правительство края, краевая Дума, региональные отделения партий и так далее. ЦИК лишь выбирает из этих выдвиженцев наиболее достойных.

Стрелец неприкаянный

В этот раз на рассмотрение Центризбиркома край направил семь кандидатур. Губернатор края совместно с «Единой Россией» предложили ЦИК действующего члена крайизбиркома, главу минераловодского отделения ООО «Ставропольрегионгаз» (и, как говорят, близкого друга лидера краевых единороссов, вице-спикера Госдумы РФ Владимира Катренко, который родом как раз из Минвод) Степана Липирова и руководителя системы «ГАС-выборы» в крае Сергея Панкова.

Краевой избирком поддержал кандидатуры своего нынешнего председателя Виктора Лиманова и секретаря Александра Фирсова; от администрации Пятигорска шел казачий атаман Виктор Шарков, от краевой Думы (читай: «Справедливой России») – председатель горизбиркома Ставрополя, адвокат Владимир Шатурин и заместитель начальника правового управления мэрии Ставрополя Евгений Аладин…

В итоге большинством голосов были утверждены кандидатуры губернаторских протеже Липирова и Панкова. Между тем у иных кандидатов оказалось весьма мощное федеральное лобби. В частности, Виктора Лиманова поддержал в официальном письме на имя ЦИК лидер либерал-демократов Владимир Жириновский. То, что мнение видного политика было проигнорировано, член Центр-избиркома от компартии Вадим Соловьев прокомментировал кратко, но ёмко: «Лиманову стоила должности победа «Справедливой России» на Ставрополье». Забегая вперед, скажем, что оба нынешних руководителя краевой комиссии в ее новый состав не попали даже в качестве рядовых членов. Проштрафились перед Москвой…

По сложившейся традиции, именно «столичные» кандидаты впоследствии занимают посты председателя и секретаря регионального избиркома. В руководители крайизбиркома прочат единоросса Липирова. Именно поэтому сразу после его выдвижения недовольно загудела ставропольская «Справедливая Россия». Так, первый вице-спикер краевой Думы «эсер» Михаил Кузьмин запальчиво заявил, что его фракция будет голосовать против утверждения Липирова. На деле же утвердили «москвича» на заседании краевой Думы в минувший четверг без сучка без задоринки – более того, депутаты-«эсеры» с него пыль сдували. Итак, первый раунд «битвы за избирком» остался за губернаторской командой.

Ноздря в ноздрю

Однако «Справедливая Россия» решила не сдаваться и взять оставшиеся «раунды». Как уже говорилось выше, из 14 мест в избиркоме два «зарезервированы» под кандидатов от Центризбиркома. Но есть еще одна «квота» кандидатур, которые должны быть обязательно утверждены – выдвиженцы от парламентских партий (в нашем крае это «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия» и «Союз правых сил»). На заседании краевой Думы в минувший четверг эти кандидатуры были озвучены.

Компартия поддержала бывшего начальника организационно-аналитического управления правительства края Владимира Васильева, СПС – нынешнего члена крайизбиркома, замглавы Кисловодска Романа Диканского, «Единая Россия» – известного адвоката Бориса Дьяконова, ЛДПР – руководителя своего пятигорского отделения, бизнесмена Игоря Голикова, а «Справедливая Россия» – вышеупомянутого юриста Евгения Аладина (того самого, которого «зарубили» на голосовании в Центризбиркоме).

Кандидаты от СПС, КПРФ и «Единой России» утверждались в составе губернаторского «списка». К Васильеву и Дьяконову претензий у губернатора не было, а Диканского он без объяснения причин «отфутболил». Как заявил корреспонденту «Открытой» лидер краевого отделения СПС, депутат краевой Думы Борис Оболенец, это прямое нарушение закона «Об избирательных комиссиях в Ставропольском крае», и партия уже подала на губернатора в суд, направила соответствующее заявление в прокуратуру и ЦИК.

Кроме того, на своем заседании думцы утвердили и четверых, скажем так, «внепартийных» кандидатов от парламента в краевой избирком. Это упомянутый выше адвокат Владимир Шатурин («эсеры» очень хотят видеть его на посту председателя), юрисконсульт администрации Ставрополя Любовь Головань, начальник отдела компании «Росгосстрах-Юг» Дмитрий Цыбин и начальник отдела завода «Ставинструмент» Елена Мальцева. Все четверо – ставленники «Справедливой России».

Короли и джокеры

В минувшую пятницу губернатор утвердил четыре оставшиеся кандидатуры из своей квоты. Это руководитель правового управления аппарата краевого правительства Евгений Демьянов, гендиректор «Союза автотранспортников КМВ» Сергей Дзюбенко, член крайизбиркома, президент фонда «Солидарность», финансирующего проекты «Единой России», Ирина Саенко и член комиссии, директор ГУП «Крайтехинвентаризация» Дмитрий Чумачков (кстати, в предыдущих двух составах избиркома он представлял КПРФ).

Как видим, интрига с формированием избиркома нарастает. По приблизительным подсчетам, у единороссов в новой комиссии на один голос больше, чем у «эсеров». Но еще неясно, чем кончится история с Диканским. Почти наверняка после начала работы комиссии подковерные игры и попытки обеих политических сил переманить избиркомовцев из чужого стана продолжатся.

В условиях столь жесткой «межклановой» конкуренции ключевую роль будет играть фигура председателя (при равенстве голосов рядовых членов избиркома его голос – решающий). Кандидатуру на эту должность будет рекомендовать Центризбирком, а утверждать – уже краевая комиссия.

Правда, в законе не прописано, сколько раз краевой избирком может отказать в согласовании «московской» креатуры. Так что если единороссы и «эсеры» не найдут компромисса, то при прочих равных пост председателя может оставаться вакантным непозволительно долго.

Кроме того, и у краевой Думы, и у губернатора остается еще один «джокер» – возможность законодательно увеличить число членов комиссии, работающих на постоянной основе. Сегодня таковых трое – председатель, его зам и секретарь избиркома.

Остальные 11 человек работают «забесплатно», на общественных началах. Опыт показывает, что они наведываются только на заседания комиссии и голосуют, особо не вникая в суть бумажных вопросов (ведь основной работы полно).

И в некоторых случаях «руководящей рукой» для «общественников» становятся именно члены избиркома, которые работают на постоянной основе и досконально знают тот или иной вопрос. Приблизительно это похоже на работу парламента: рядовые партийцы голосуют так, как «подскажет» лидер фракции. Поэтому немаловажно, кто станет такими лидерами в избиркоме.

Антон ЧАБЛИН