Кто губит ботанический сад

Налоговики и чиновники Ставрополя, ратуя за бюджетную экономию, с водой выплёскивают ребёнка

Губернатор Владимир Владимиров поставил перед министрами и муниципальными главами задачу: провести ревизию налоговых льгот, выданных бизнесменам. Все неэффективные льготы должны быть отменены: остаться они должны только для предприятий, которые имеют социальную направленность или реализуют инвестиционные проекты.

По данным краевого минфина, только органы краевой власти представили налоговых льгот на общую сумму 500 млн. рублей, а местные – на 190 миллионов. На первый взгляд суммы не покажутся такими большими. Но стоит напомнить, что уже за прошлый год на Ставрополье зафиксировали огромную недоимку по налогам: 20% по тем платежам, которые зачисляются в краевую казну, и 25% по местным налогам.

Также будут ужесточены критерии предоставления новых налоговых льгот. Оценивает их эффективность минэкономики Ставрополья: эти функции закрепил за ним еще губернатор Валерий Гаевский в 2008 году. И с тех пор порядок оценки подвергали лишь косметическим изменениям.

Сегодня же, когда на счету каждая бюджетная копейка, никаких послаблений ни для чиновников, ни для бизнесменов остаться не должно, требует Владимиров.

Такую же задачу поставило правительство и перед Контрольно-счетной палатой Ставрополья. До конца нынешнего года она должна провести сразу две проверки: насколько эффективно работали льготы по уплате налога на имущество и транспортного налога за 2013 и 2014 годы.

Правда, ратуя за бюджетную экономию, чиновники готовы с водой выплеснуть и ребенка – то есть удушить тот самый социально ответственный бизнес, о котором заботятся на словах. Примером тому резонансный арбитражный спор между Ставропольской городской думой и Федеральной налоговой службой (ФНС), точку в котором на днях поставил Верховный суд России.

Еще в августе 2012 года межрайонная налоговая инспекция №12 обратилась с иском в арбитражный суд края. Налоговики требовали признать незаконным решение гордумы, которая установила льготы по уплате земельного налога для научных учреждений (но только по тем участкам, которые заняты под ботанические сады и сельхозпроизводство).

«Открытая» уже подробно писала об этом споре в статье «Все из сада вон!» (№23 от 15 июня 2011 года). Поводом послужило то, что Промышленная налоговая инспекция вдруг выкатила Ставропольскому ботаническому саду счет по земельному налогу. Включая штрафы и пени, это 31 млн. рублей. Сумма для научного учреждения неподъемная.

После этого за ботанический сад и вступились городские депутаты, принявшие поправки в местный порядок исчисления земельного налога. ФНС посчитала это нарушением Налогового кодекса и обратилась в суд. Дело рассматривалось долго и мучительно, дважды возвращалось на повторное рассмотрение в первую инстанцию.

А вот аргументы налоговиков были такими: дескать, льгота индивидуальная, под нее в Ставрополе попадает только одно учреждение – ботанический сад имени Василия Скрипчинского. Между тем Налоговый кодекс запрещает устанавливать индивидуальные льготы, ведь это попахивает кумовством.

Хотя какое кумовство может быть у депутатов с учеными-ботаниками?! Тем более что доводы гордумы поддержала краевая прокуратура: ее представитель доказывал в суде, что налоговая льгота установлена законно.

И вот в октябре прошлого года Федеральный кассационный арбитражный суд (Краснодар) вынес вердикт: льгота незаконна. Ставропольская гордума обжаловала это решение в Верховный суд России, но там жалобу рассматривать по существу отказались. После этого в долгом деле фактически и была поставлена точка.

Сейчас гордума, в соответствии с решением суда, обязана отменить свое прежнее решение. Для ботанического сада это будет означать то, что земельный налог он заплатит по полной, а за прежний период (с 2006 года) еще и с пенями и штрафами.

Сколько десятков миллионов насчитает ученым чересчур ретивая ФНС, еще предстоит узнать. Но можно не сомневаться, что эта сумма поставит крест на прославленном научном учреждении.

Для кого стараетесь, господа налоговики?!