Госимущество края в руках ставропольских чиновников приносит мизерные доходы. Если бы они так управляли частным бизнесом, мигом бы оказались безработными. Но правительство Зеренкова таким «хозяйствованием», как всегда, довольно. Депутаты – категорически нет
На днях в краевой думе прошел очередной «правительственный час». Перед депутатами выступал министр имущественных отношений Виктор Мельников. Депутаты завалили его вопросами. В итоге постановление о принятии «к сведению» отчета министра было принято с минимальным перевесом голосов. Что же так возмутило депутатский корпус, попыталась разобраться и «Открытая».
«Сигнал» не услышали
Всего в прошлом году бюджет края получил от использования казенного имущества 183 млн. рублей (годом ранее было 147 миллионов). Причем из этой суммы чуть меньше половины пришлось на арендные платежи за землю, а треть – на обязательные отчисления от деятельности ГУПов.
На этом фоне позорно низкими являются отчисления (дивиденды) от работы акционерных обществ, которыми также владеет правительство края. За прошлый год цифра не дотянула даже до 600 тысяч. Да и из этой суммы накапало в бюджет края больше половины лишь от одного юрлица, ОАО «Шпаковская типография».
Правда, с будущего года и этих денег бюджет не дождется: акционеры типографии на общем собрании решили «уйти» из-под правительственного крыла.
При этом, например, типографии в Благодарненском и Петровском районах дивидендов правительству вообще не выплатили, а от типографии Кировского района дождались смехотворной суммы в 870 рублей (да и то предприятие уже продано с аукциона).
Кстати, годом ранее дивиденды в бюджет края поступили в размере почти 6 млн. рублей, из которых основная доля пришлась на радиозавод «Сигнал» (у правительства был пакет акций предприятия).
Последние годы завод был исправным плательщиком для бюджета, однако минимущество отчего-то приняло решение избавиться от его акций, которые выставили на торги. Причем на продаже ценных бумаг правительство выручило втрое меньшую сумму, чем планировало (деньги пустили на покрытие дефицита краевого бюджета).
Спрашивается, зачем резали курицу, несущую золотые яйца?!
Избавиться от балласта
К сожалению, сегодня в казне края слишком много предприятий, которые иначе как балластом назвать трудно. Правда, последние два года ведется планомерная работа по «чистке» имущественного реестра.
В частности, в процедуре банкротства находятся нефтегазовая компания «Ставрополье» и ликеро-водочный завод «Стрижамент». Оба предприятия, принадлежащие правительству края, с долгой и темной историей, о которой «Открытая» много писала.
В суде иск о банкротстве ГУП «Свой дом», которое ведало вопросами ипотеки и не раз давало повод для негативных новостей (хозяйственной деятельности уже не ведет). Третий год кряду длится судебная тяжба по поводу банкротства ГУП «Ставропольагроуниверсал», еще одного предприятия с полукриминальной историей.
Неясна судьба единственного на Черноморском побережье краевого санатория «Ставрополье», который был построен еще в 1960-е годы колхозниками. Огромная здравница, рассчитанная на 1140 мест, сейчас пребывает в запустении, она давно не видела ремонта, копятся долги. И что делать с этим объектом, не знают ни правительство, ни депутаты. Скажем, в конце прошлого года минимущество направило в Арбитражный суд Краснодарского края иск о банкротстве санатория, однако быстро его отозвало.
«Покерное» лицо
Процесс перераспределения собственности между «этажами» власти напоминает тасование карт в покерной колоде. Например, в декабре 2011 года в соответствии с требованиями Москвы из федеральной в краевую собственность передали 11 колледжей и техникумов. А следом уже с местного уровня на краевой «подняли» все учреждения здравоохранения (за исключением трех муниципалитетов – Ставрополя, Пятигорска и Невинномысска).
Чиновники объясняли: мол, это позволит упростить «управляемость», однако в пылу реформ забыли о простых тружениках. Например, врачи районных больниц, массово сменивших вывески в начале года, по нескольку месяцев не получали стимулирующие доплаты к окладам. А все из-за чересчур поспешного переоформления документов.
Но вот уж что благотворно сказалось на бюджете, так это ликвидация ненужных госучреждений, расплодившихся некогда безмерно. За последние два года минимущество упразднило почти шесть десятков госучреждений, в том числе 24 районных издательства (они вошли в ГУП «Периодика Ставрополья»), 25 районных и городских управлений труда и соцзащиты, а также две станции по борьбе с болезнями животных (они стали филиалами более крупных станций) и детдом №21 в селе Полтавском.
Кануло в Лету детище прежнего губернатора края Александра Черногорова – «Научно-практический центр исследований проблем противодействия экстремизму и терроризму», созданный еще в 2001 году.
Активно избавлялось правительство и от ненужных ГУПов: за последние два года их было ликвидировано аж 11 штук. В их числе – центральная районная аптека №28 в Новопавловске (стала филиалом «Ставропольфармации»), два госпредприятия в Советском районе – «Зооветснаб» и «Дирекция строящейся хладобойни «Зеленокумская», а также кочубеевская швейная фабрика.
Не миновала чаша сия и таких крупных игроков, как ГУП «Региондорбезопасность» (влилось в состав «Крайавтодорсервиса») и «Управление специализированных монтажных работ» (вошло в структуру «Крайводоканала»).
Были, впрочем, в краевой казне и приятные приобретения. Например, появилась ДЮСШОР по спортивной борьбе, а также полностью принадлежащее правительству ОАО «УОС Ставрополь», которое занимается выпуском единой социальной карты.
Надо раскошелиться!
Был наведен порядок и в реестре имущества, в который два года назад добавилось почти сто объектов. В их числе – автомобили, газопроводы и передвижные комплексы видеофиксации, даже недостроенное здание управления труда и соцзащиты на улице Карла Маркса в Михайловске (ныне уже достроено и функционирует). Для обывателя покажется китайской грамотой, а для бюджета – профит: в прошлом году только на сдаче в аренду газопроводов правительству удалось выручить 1,3 млн. рублей.
Конечно, куда же без приватизации? Два года назад по предложению профильных министерств были проданы на аукционах принадлежащие правительству края пакеты акций в компаниях «Ставропольгражданспецстрой» (некогда одна из крупнейших строительных компаний региона), «Малое предприятие «Арзгирсельхозтранс», «Петровская типография», ЗАО «Левита» и ЗАО «Калаусское» (два последних – винодельческие хозяйства в селе Левокумском и Светлограде).
В том, что это ненужный балласт, не было сомнения не только у правительства, но и у инвесторов. Скажем, «Арзгирсельхозтранс» удалось продать на торгах только с шестого раза.
В прошлом году краевое правительство намеревалось выставить на торги блокирующие пакеты акций в шести райгазах (в том числе Петровского и Предгорного районов), акции «Грачевского элеватора» и компании «Ставропольагропромснаб». Эти предприятия были даже загодя вычеркнуты из списка стратегических (которые можно приватизировать лишь по согласию с краевыми депутатами).
И если акции элеватора и снабженческой компании продать удалось еще в прошлом году, то приватизация райгазов перенесена на нынешний. Вероятнее всего, они будут консолидированы структурами «Газпрома», как ранее произошло с другими гарантирующими поставщиками на местах.
Также в прошлом году правительство края по настоянию чиновников комитета по пищепрому отказалось от права «золотой акции» в ОАО «Ставропольхлебторг». Это предприятие входит в инвестиционную группу «Стэк», занимается оптовой торговлей сырьем для хлебопечения и фактически выступает в качестве ассоциации хлебопеков Ставрополья.
Непонятно, зачем правительству терять возможность контроля над такой стратегической отраслью? Тем более что право «золотой акции» ни к чему Белый дом не обязывало, зато давало возможность влиять на основные кадровые и имущественные решения в «Ставропольхлебторге».
Нехитрая арифметика
Что касается распоряжения землями, то здесь у депутатов тоже возникли вопросы. Сегодня в собственности Ставропольского края находится почти 3 тысячи участков общей площадью 171 млн. гектаров (из них, конечно, основная часть – сельхозугодия).
Выходит, правительство является крупнейшим землепользователем в регионе, однако по «арендной» статье за прошлый год заработало лишь 78 млн. рублей (годом ранее было 47 миллионов).
Нехитрая арифметика показывает, что только по сельхозугодиям поступления в казну составляют около 400 рублей в год с каждого гектара. Согласитесь, не густо.
Причем многие арендаторы не считают нужным платить по счетам: только в прошлом году правительство через суд взыскало с должников почти 8 млн. рублей. Причем минимущество края было вынуждено обратиться в арбитраж с исками о банкротстве четырех предприятий, которые не платили за арендованное имущество.
В их числе – ООО «Сельскохозяйственное предприятие «Ясный» (Туркменский район), ООО «Пассажиравто» и «Левокумское АТП» (оба – Левокумский район), колхоз «Новоселицкий». Испугавшись перспективы разорения, все четыре должника деньги в бюджет внесли, и иски о банкротстве минимущество отозвало.
Есть, впрочем, и сознательные плательщики. Скажем, «Ростелеком» добровольно погасил долги за пользование нежилыми помещениями в размере 2 млн. рублей.
Антон ЧАБЛИН,
обозреватель «Открытой»
Версия для печати
Добавить комментарий