Поиск на сайте

 

 

«В России настало время здоровой политической конкуренции», – уверен мэр Ставрополя, лидер краевого отделения Российской партии жизни Дмитрий КУЗЬМИН
 
На прошедших недавно в России муниципальных выборах довольно громко заявила о себе новая политическая сила – Российская партия жизни. Через три дня, 28 октября, в Москве должен пройти объединительный съезд, на котором будет принято решение о слиянии партии «Родина», Российской партии жизни (РПЖ) и Российской партии пенсионеров (РПП). В итоге на политической карте страны обещает появиться сила, по значимости и численности уступающая разве что «Единой России».
Какие перспективы имеет новая объединенная суперпартия? Какие амбиции она готова предъявлять на краевых и федеральных выборах в Ставропольском крае? Об этом и многом другом политический обозреватель «Открытой» газеты беседует с лидером ставропольских «жизненцев», мэром Ставрополя Дмитрием Кузьминым.
 
– Дмитрий Сергеевич, как вы оцениваете итоги реализации муниципальной реформы, стартовавшей в Став­ропольском крае в 2005 году?
– На минувшей неделе я выступал с докладом в комитете по местному самоуправлению Госдумы РФ, где обсуждался проект Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации». В своем докладе я дал не самую лестную оценку ходу реализации муниципальной реформы в крае.
И президент, и авторы-разработчики реформы называли ее главной целью приближение власти к народу, передачу на места новых полномочий и наделение муниципалитетов более широкими финансовыми возможностями. В конечном итоге это должно было способствовать расширению демократии, пробуждению социальной инициативы и улучшению жизни людей. Но эти цели до сих пор не достигнуты.
– Почему?
– Многие государственные полномочия субъектов Федерации не переданы на местный уровень или переданы без соответствующего финансового обеспечения. Большинство налогов уходят в регион или в федеральный Центр, на местах остаются крохи. То есть средства, которые должны выделяться муниципалитетам на обеспечение их полномочий, «забываются» на вышестоящих уровнях власти. Это является прямым нарушением закона, где записано: все новые полномочия, которые переданы на уровень муниципалитетов, должны быть подкреплены финансово.
Например, расходы на аренду спортивных залов и школ, на приобретение одежды детям-сиротам в детских домах, на содержание муниципального имущества, на разработку генерального плана застройки и многое другое не просчитываются министерством финансов края в бюджете города. Все эти статьи расходов нам приходится закрывать за счет сверхдоходов городского бюджета, вместо того чтобы вкладывать эти деньги в развитие Ставрополя. А сумма не маленькая. В нынешнем году это 344 млн. рублей.
Есть и еще одна проблема – капитальные вложения. Они максимально централизованы на уровне Федерации и края. И сегодня мы ставим перед краевыми органами власти вопрос о том, чтобы разделить этот «пирог» на две части. Одна пойдет на финансирование долгосрочных программ, приоритеты которых определяют краевые правительство и Дума, другая – непосредственно территориям пропорционально численности населения.
В июле Конгресс муниципальных образований России, членом президиума которого являюсь я, принял обращение к президенту, где говорится об этих проблемах. После нашего обращения президент обещал, что в следующем году расходы на обеспечение муниципальных полномочий в федеральном бюджете будут увеличены как минимум вдвое. В проекте же краевого бюджета на 2007 год, который разработало краевое правительство, расходы на местное самоуправление повышаются лишь на ставку индекса-дефлятора. Уверен, если бюджет в нынешнем виде будет внесен в краевую Думу, то почти каждую строчку в нем придется переписывать.
– Но ведь ожидается, что доходная часть краевого бюджета в следующем году вырастет на треть. На что же тратить эти деньги как не на муниципальные нужды?
– Да, на мой взгляд, это было самым эффективным использованием казенных средств. Именно местные власти наиболее приближены к простым людям, они решают их конкретные проблемы – ремонтируют дороги, обогревают дома, строят больницы и школы. Несомненно, большая часть бюджетных средств должна идти именно на эти цели. Развитие местного самоуправления сегодня должно быть важнейшей политической задачей России!
Президент много раз повторял, что бюджет страны должен быть социально ориентированным. И при этом ежегодно на десятки процентов вырастают бюджетные расходы на содержание госаппарата. Зато в нынешнем году из поля зрения чиновников выпали 180 тысяч учителей, которым «забыли» доплатить за классное руководство. Только личное вмешательство президента восстановило справедливость – впрочем, и вы сами, пожалуй, видели по телевизору его жесткую полемику с министром образования.
А как в условиях такой межбюджетной неразберихи в Ставрополе решается проблема социальной защиты и поддержки населения?
– Для нас повышение жизненного уровня горожан – задача номер один, и мы в меру сил ее решаем. Недаром делегаты Всероссийской конференции по проблемам адресной социальной помощи и защиты, которая проходила в Ставрополе, признали, что наш город в этой сфере сегодня один из передовых в масштабах России.
Приведу лишь несколько примеров. В городе создан бюджетный фонд социальной поддержки населения, из которого выделяется материальная помощь неимущим гражданам и семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. С прошлого года в Ставрополе стартовала программа по страхованию новорожденных детей за счет городского бюджета. Уже сейчас застраховано более 4 тысяч детишек. Каждый год администрация города покупает более 30 тысяч новогодних и рождественских подарков детям из социально незащищенных семей. Закупаем на зиму 100 тонн картофеля для общественных организаций инвалидов и ветеранов.
– В начале нашей беседы вы упомянули, что цель муниципальной реформы – это укрепление демократии. В конце 2004 года в Ставрополе решением городской Думы были фактически упразднены советы микрорайонов – основной орган территориального самоуправления, что вызвало серьезную критику. Как вы считаете, насколько это был оправданный шаг, и каковы последствия этого нововведения?
– Советы микрорайонов никто не упразднял. Решение Думы касалось лишь изменения их статуса – и это изменение пошло на благо городу. Раньше советы микрорайонов по статусу были общественными организациями, и в силу этого не могли решать всю полноту проблем своих территорий. Было много жалоб на то, что они недостаточно выполняют возложенные на них функции, недорабатывают, скажем, в борьбе со стихийной торговлей.
Сейчас же советы микрорайонов, фактически, входят в структуру городской администрации. Они получают информацию о ситуации на местах, устраняют выявленные недостатки и несут ответственность за свою работу в той же мере, что и другие представители властей Ставрополя. И сообща мы делаем общее дело – повышаем качество жизни простых ставропольцев.
В каких еще формах горожане привлекаются к решению насущных для Ставрополя вопросов?
– В первую очередь, это создание пятилетнего плана социально-экономического развития города на 2003-2008 годы. При работе над ним были использованы 52 тысячи предложений и наказов горожан, присланных в администрацию. К этой работе подключился и Совет общественных помощников главы, состоящий из более 2 тысяч ставропольцев.
Опыт создания пятилетнего плана вообще уникален для России. За 11 лет существования в стране муниципальной власти на местах было практически утрачено долгосрочное стратегическое планирование. Ограничивались лишь принятием бюджетов на год. Но в последнее время тенденция стала меняться – на июльском заседании президиума Госсовета под председательством президента была высказана идея: разрабатывать бюджетные планы России сроком не на год, а на три года.
– Каков сегодня КПД городского пятилетнего плана?
– Он близок к ста процентам. В рамках реализации плана мы возвели в городе много крупных социально значимых объектов. Это городской роддом, новая детская поликлиника в Юго-Западном микрорайоне, новые отделения в детской больнице имени Филиппского, городской центр восстановительного лечения, центр амбулаторной колопроктологии во 2-й горбольнице, городской травмпункт, спортивная школа и футбольный стадион в Северо-Западном микрорайоне и многое другое.
В конце 2004 года мы сдали в эксплуатацию 160-квартирный жилой дом для бюджетников, которые оплатили лишь половину от стоимости жилья. Подходит к завершению строительство еще одного дома для бюджетников, 237-квартирного. Сейчас идет реконструкция площади 200-летия.
– Не могу не задать вопрос относительно хаотической застройки и уничтожения зеленой зоны Ставрополя, который сегодня волнует многих горожан. 
– Эти обвинения не имеют под собой почвы. То, что некоторые представители общественности называют «хаотической застройкой», я бы назвал скорее точечным, эффективным использованием муниципальной земли.
Сегодня администрация очень активно работает в сфере градостроительного планирования. Утвержден проект детальной застройки Юго-Западного микрорайона и проект детальной планировки центральной части города; разработан проект застройки 373-го и 204-го кварталов, Северо-Западного микрорайона.
На прошлой неделе главный архитектор города Петр Маркатун подписал договор со столичным НИИ «Гипрогор» о разработке проекта генплана Ставрополя, а также «Правил землепользования и застройки». Работу планируется завершить в ноябре 2007 года.
МУП «Горзеленстрой» разрабатывает план озеленения города – причем в его составлении может принять участие любой житель города. Для этого достаточно позвонить в администрацию своего района и лично сообщить свои пожелания. Правда, надо торопиться – заявки принимаются только до 31 октября.
– После серии скандальных пикировок с краевыми властями, особенно после выездного заседания правительства 21 июня, как складываются отношения между администрацией города и края?
– С Александром Леонидовичем Черногоровым мы поддерживаем хорошие, рабочие отношения. Если уж вы вспомнили 21 июня, то могу сказать, что на этом заседании Александру Леонидовичу представили откровенно тенденциозные документы. Ситуация складывалась следующим образом. Когда краевое Контрольно-ревизионное управление закончило проверку Ставрополя, то по всем отраслям были выявлены положительные тенденции, и нас знакомили с этими справками. Потом же, когда все результаты свели в общую справку, то в ней появились сплошные минусы.
Скажем, в итоговом отчете указано, что в Ставрополе наблюдается рост младенческой смертности. Хотя за последние 15 лет мы стали единственным городом в крае, где детская смертность начала стабильно уменьшаться. Благодаря принятой нами программе сегодня рождаемость в городе увеличилась на 4%, а естественная убыль населения сократилась на 12,5%. Недавно Ставрополь – вторым из городов России - получил сертификат ВОЗ «Здоровые города» – свидетельство того, что подходы к решению вопросов качества жизни в нашем городе соответствуют самым высоким мировым стандартам.
Наш регион имеет прекрасные ресурсы для развития, но этот потенциал реализуется очень слабо. Я испытываю белую зависть, когда вижу, как Краснодарский край работает над созданием своего положительного имиджа и улучшением инвестиционной привлекательности. Недаром на недавнем инвестиционном форуме «Кубань-2006» были подписаны контракты на $8 млрд. Это результат грамотной кадровой политики, привлечения к решению экономических вопросов лучших менеждеров, экономистов и хозяйственников Краснодарского края. Да, на Ставрополье инвестиции тоже растут, но темпами несоизмеримо меньшими, чем в соседней Кубани. 
– Как бы вы про­комментировали инициативу «Единой России» по отмене прямых выбо­ров мэров крупных городов и переходу к их назначению региональными парламентами?
– «Единая Россия» просто боится своего избирателя, им нужны не люди, а власть. Я бы сказал, что это элита, оторванная от народа. Право избирать и быть избранным – неотъемлемое конституционное право каждого гражданина России. И нельзя человека лишать возможности реализовать это право ни под каким предлогом. Нельзя относиться к Конституции по принципу: эта статья на меня распространяется, а эта нет. Если мы живем в демократическом государстве, то принципы демократии должны быть непреложными для всех!
– Дмитрий Сергеевич, вы уже больше года возглавляете одну из самых амбициозных краевых партий. Вас, руководителя крупного города, по сути, сугубого хозяйственника, что подвигло пойти в большую политику?
– В лице Партии жизни администрация города нашла верного союзника, стратегического партнера, коллегу в деле решения многих насущных проблем Ставрополя. Сегодня многие проекты в нашем городе реализуются сообща, с привлечением потенциала администрации и партийной общественности. Кроме того, по линии партии мы можем максимально широко распространять – и в масштабах края, и в масштабах России – позитивный опыт, наработанный в Ставрополе во многих сферах городского управления.
– Как вы оцениваете результаты муниципальных выборов, которые прошли на Ставрополье 8 октября?
– В первую очередь хочу отметить беспрецедентные нарушения закона, допущенные на этих выборах так называемой «партией власти». Наиболее явно это было видно в Пятигорске. Даже крайизбирком, который всегда воздерживался от резких оценок, в этот раз был вынужден обратиться в краевую прокуратуру по поводу нарушений, допускаемых «Единой Россией». Здесь огромные суммы на агитацию кандидатов-единороссов шли «мимо» избирательных фондов. По определенному законом лимиту, каждый кандидат в депутаты мог потратить на свою избирательную кампанию 100 тысяч рублей. По нашим оценкам, всего на свою агиткампанию в Пятигорске «Единая Россия», выставившая 30 человек, потратила свыше 30 млн. рублей, то есть в десять раз больше законных нормативов.
– Не преувеличиваете чужие грехи?
– Ничуть. И ведь это только то, что мы успели посчитать! Два месяца весь Пятигорск был увешан баннерами, растяжками, по телевизору и радио беспрестанно крутили рекламные ролики «Единой России». Доказанный факт, что на выборах осуществлялся подкуп избирателей и подмена урн, причем в массовом порядке. Дело вообще дошло до избиения наших представителей, которые пытались пресечь подтасовки и подкупы на одном из избирательных участков. Заведено уголовное дело против зачинщиков драки.
С прошлой недели в крае начала работу спецкомиссия Генпрокуратуры. Причем она будет проверять не только эпизоды подлогов и коррупции на выборах, но и другие факты злоупотреблений чиновников. Так что, думаю, скоро ставропольцы узнают много интересного…
– Но давайте говорить прямо. Ведь и вашу партию, Дмитрий Сергеевич, многие обвиняли в нарушении закона на выборах в Пятигорске и других городах. В частности, кандидат в депутаты пятигорской Думы Александр Кузьмин был снят с регистрации за подкуп избирателей.
– Но ведь краевой суд отменил решение Пятигорского районного суда о снятии Кузьмина с регистрации и восстановил его в качестве кандидата. Судебный иск против Александра был инспирирован «Единой Россией». Свидетельством доверия населения к нему стало то, что Кузьмин намного опередил других кандидатов, избранных по этому округу. Не нашел подтверждения ни один факт нарушения избирательного законодательства членами нашей партии.
– Вы довольны результатами, которых добилась ваша партия на краевых выборах?
– В целом да. Партия жизни со своими сторонниками принимала участие в муниципальных выборах в четырех городах края. В Изобильном мэром избран член регионального совета партии, житель Ставрополя 37-летний Андрей Скрипник. Он набрал 52% голосов избирателей, то есть больше всех остальных кандидатов вместе взятых.
В Светлограде наш кандидат Сергей Гребенюк проиграл – там «Единая Россия» всеми силами пыталась преградить дорогу нашей партии, даже пошла на странный альянс с КПРФ.
В Думу Буденновска из 11 выдвинутых нами кандидатов избрано 9; из 23 единороссов, которых активно поддерживала администрация города и лично глава, прошли 6. Причем представитель нашей партии Александр Юрченко на минувшей неделе был избран спикером городского совета. В Пятигорской городской Думе у членов нашей партии 8 депутатских мандатов, у членов и сторонников «Единой России» – 13.
– Запредельную остроту противостояния Партии жизни и единороссов в крае, да и в других регионах, трудно объяснить иначе как борьбой за власть. Почему же вы отказываете «Единой России» в патриотизме, в желании работать на благо людей?
– За восемь лет существования партии «Единая Россия» не отметилась какими-то стоящими делами. Более того, ее руководители так и не смогли (или не захотели) поставить заслон на пути проникновения в нее случайных людей. Лидер Российской партии жизни Сергей Миронов как-то назвал «Единую Россию» партией приспособленцев и чиновников. И я с этим согласен. Пожалуй, сегодня единственный политический козырь единороссов – не реальные дела, а близость к имени президента и мощнейший административный ресурс.
«Единая Россия» осознает, что Партия жизни – реальная угроза ее абсолютному монополизму во власти. Но те методы, которыми единороссы борются со своими политическими конкурентами, не делают чести «партии власти». В Липецке, Екатеринбурге, Кызыле (столица Республики Тыва. – Ред.) были случаи избиения сторонников и агитаторов нашей партии. В этих регионах под давлением местной номенклатуры списки Партии жизни были сняты с регистрации, но затем по решению Верховного суда РФ восстановлены. Кадровая комиссия Генпрокуратуры уже работает по прокурорам этих регионов, вопрос стоит на контроле у президента. 
– Но откуда у вас уверенность, что люди ждут прихода на смену «Единой России» именно вас?
– Они об этом заявили прямо и однозначно – своими голосами на выборах 8 октября. В среднем по России Партия жизни, Партия пенсионеров и «Родина» набрали сообща около 22% голосов, обойдя КПРФ, ЛДПР и «Патриотов России», финишировав сразу за «Единой Россией». В Астраханской области списки только двух наших партий – «Родины» и Российской партии пенсионеров – набрали 29% голосов, единороссы – лишь 33%. В Республике Тыва и Липецкой области Партия жизни была второй после «Единой России», уступив ей лишь несколько процентов.
Такой взлет молодой Партии жизни говорит о больших ее перспективах. Даже единороссы, на всю катушку применявшие административный ресурс, никогда не демонстрировали таких прорывов.
Потому, убежден, именно наша объединенная партия будет иметь большинство на выборах в Думу Ставрополья и в парламенты других 44 регионов страны, которые предстоит избрать 11 марта. Мы будем бороться и за большинство в Госдуме РФ, выборы в которую пройдут в декабре следующего года.
Уже сейчас ясно, что политическая система России будет перестраиваться. Взят четкий курс на двухпартийность, как в и других государствах с давними демократическими традициями. Правоцентристские позиции займет «Единая Россия», а левоцентристские – наша объединенная партия.
– Удастся ли органично интегрировать национал-патриотический компонент, присущий «Родине», в программу вашей объединенной социал-демократической партии?
– Сейчас «Родина» во главе Александром Бабаковым отошла от некогда присущей ей агрессивной националистической риторики и перенесла акценты на патриотизм. Думаю, что именно патриотический компонент «Родины» станет сильной стороной и нашей объединенной партии. Впрочем, сегодня еще не все руководители «Родины» на местах, в том числе и в Ставропольском крае, понимают необходимость слияния. На мой взгляд, этим людям просто не хватает политической зрелости, чтобы пожертвовать личными амбициями ради общего дела.
– Как, на ваш взгляд, распределятся голоса между партиями на выборах в будущем году?
– Время покажет. Полагаю, в парламент пройдут «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и наша объединенная партия. Уверен, мы наберем не менее половины голосов.
– А что же правые партии?
– Идея либерализма западного толка в России во многом дискредитирована, и в первую очередь самими же лидерами правых партий. Чтобы вернуть массовое доверие, нужны конкретные дела, а не разговоры. Но пока у руля партии останутся те же люди, что сегодня и десять лет назад, успеха либеральные силы не добьются. Шансов на преодоление 7%-го барьера на будущих выборах у них практически нет.
– Возможно ли, что партийный список на выборах в Думу Ставропольского края возглавите лично вы?
– Если делегаты краевой конференции доверят мне, то я готов возглавить список нашей объединенной партии. Надеюсь, что в нашем списке будет много достойных людей, которые своими делами уже доказали, что могут давать отпор «Единой России». Ведь известно, что монополизм – очень опасный для нашей страны курс. Это путь в никуда.
Мы будем выдвигать 25 кандидатов на одномандатных округах, в партийный список будет включено не менее 50 кандидатов. Это будут как члены партии, так и наши сторонники, которые завоевали авторитет не только в своих округах, но и в крае, в ЮФО. Конкретные фамилии будут определяться на конференции. Людям нужна надежда на то, что политический монополизм можно победить, что можно вернуть россиянам нормальную, благополучную, спокойную жизнь.
 

Беседовал Антон ЧАБЛИН



Поделитесь в соц сетях


Добавить комментарий