Надо бить по рукам!

Даже в деле реализации судебной реформы России придется нащупывать свой особый, «срединный» путь

 

Как писала в прошлом номере наша газета (см. «Шестнадцатый пошел»), недавно в Ессентуках открылся Апелляционный арбитражный суд по Северному Кавказу. Его возглавил Александр Мильков, ранее руководивший арбитражем Камчатской области. На минувшей неделе Александр Васильевич провел масштабную пресс-конференцию для журналистов, на которой не только рассказал о новом ведомстве, но и поднял ряд проблем всей судебной системы страны.

 

Пресс-конференция была организована Центром правового обслуживания. Как сказал в преддверии брифинга руководитель пятигорского офиса Центра Сергей Степаниденко, создание подобной структуры для края – шаг очень важный. Как известно, в скорейшем времени на Кавминводах будет создана особая экономическая зона туристско-рекреационного типа с общим объемом инвестиций порядка $2 млрд. Естественно, наличие в регионе независимого арбитража, гарантирующего защиту прав собственности, будет способствовать привлечению сюда самых консервативных (в том числе иностранных) инвесторов.

Между тем, по словам Степаниденко, с точки зрения инвесторов экономические риски Кавминвод до сих пор непомерно велики. И тому есть объективные предпосылки – в частности, в регионе переживает новый расцвет «черное» рейдерство. Так, пару недель назад курортный регион стал свидетелем очередного громкого «наезда» на крупное предприятие: Кисловодскую швейную фабрику «взяли» вооруженные люди, назвавшиеся сотрудниками чеченского ОМОНа. Заявив, будто фабрика является собственностью Рамзана Кадырова, они вышвырнули вон действующее руководство предприятия. Прибывшая на место местная милиция смущенно толкалась у ворот, поскольку вход на территорию завода ей был «воспрещен» боевитыми чеченцами. Бравые ребята покинули фабрику только неделю спустя - и сейчас имущественный спор решается в суде. Увы, ситуация вокруг кисловодской фабрики – типичная для нашего времени.

Один из журналистов вспомнил горькие слова южного полпреда Дмитрия Козака (в свое время он курировал судебную реформу в правительстве России): «Та ситуация, которая складывается сегодня в судебной системе, носит катастрофический характер. Люди убеждены, что эта система поражена коррупцией, и правды там найти невозможно… Если люди в судебную систему не верят, то невозможно надеяться на прогресс в экономической и политической ситуациях». 

Впрочем, по убеждению Александра Милькова, драматизировать ситуацию сегодня не стоит. «Судебная реформа в России закончена – если понимать под реформой комплекс коренных преобразований… Сегодня просто идет повседневная работа по совершенствованию законодательства», – считает председатель арбитража.

По мнению Милькова, две самые большие проблемы арбитражных судов – это медленное обновление нормативной базы и отсутствие «взаимопонимания» с правоохранительными органами. Так, сегодня экономическая действительность движется вперед семимильными шагами – и законодательство элементарно не поспевает за нею. Наиболее остро этот вопрос, по мнению Милькова, стоит в сфере «рейдерства» (захвата предприятий).

Рейдерство – своеобразный правовой «высший пилотаж», ведь схемы «наезда» разрабатывают юристы-асы, ловко использующие лазейки в законе. И лазеек таких, судя по всему, становится все больше: так, по данным Торгово-промышленной палаты РФ, если в 2000-2004 годы в стране было 6 тысяч рейдерских «атак», то в 2005-2006-м – уже почти 3 тысячи.

Мильков привел конкретный пример. Пять лет назад вступил в силу новый федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Этим документом вводился упрощенный порядок регистрации по принципу «одного окна»: приносишь в налоговую пакет документов – и, если все бумаги оформлены правильно, в течение 5 суток ваше юрлицо обязаны легализовать.

По словам Милькова, цель у закона была благая – упростить жизнь малому и среднему бизнесу, что, по идее, должно было обеспечить прорывной рост отечественной экономики. Но, увы, как часто это бывает в России: хотели как лучше – а получилось как всегда. Обещанного прорыва так и не произошло. Мало того, несовершенство нового закона стали вовсю использовать рейдеры.

«Захватчики» обкатали такую схему: выбрав в качестве «мишени» успешно работающую фирму, рейдеры регистрируют в той же самой налоговой одноименную компанию-клон. А потом начинаются долгие судебные споры: какая из двух фирм – «настоящая», а какая – «подставная». По словам Милькова, он сталкивался с ситуациями, когда у одной компании одновременно объявлялось 3-4 руководства, и каждое до хрипоты доказывало, будто оно – единственно законное.

Или взять такое явление, как преднамеренное банкротство. Признать то или иное предприятие банкротом – прерогатива исключительно арбитража. Но только если доказан факт фиктивности или преднамеренности (то есть злого умысла), собственники обанкротившейся компании могут претендовать на возмещение убытков. Установить же умысел может только суд общей юрисдикции, причем на основании милицейского следствия.

Но милиция не очень-то охотно берется за подобные дела, потому как с ними слишком много мороки, а милиционеры обычно не блещут экономическими знаниями. Вот и получается, что предприятия банкротятся сотнями – а защитить свои права способны единицы. По статистике, в целом по стране ежегодно десятки тысяч предприятий банкротятся преднамеренно или фиктивно – однако до судов доходит лишь 40% подобных дел. Между тем проблема решается элементарно: депутаты Госдумы РФ должны внести одну-единственную поправку в Арбитражный процессуальный кодекс. 

Вроде бы, что проще –принять одну поправочку в закон. Но то ли депутаты не видят дальше своего носа, то ли принятие этой нормы некто настойчиво тормозит. Один из журналистов заметил, что сегодня сама логика строящегося в России «государственного капитализма» основывается на принципе: прав тот, у кого больше прав. Примеров – масса: банкротство и распродажа активов ЮКОСа; фактический захват телекомпании НТВ «Газ-промом»; выдавливание «Газпромом» иностранных партнеров из многомиллиардного проекта «Сахалин-2»… Получается, одной рукой государство принимает законы, гарантирующие права собственников, а другой – эти же законы нарушает.

Мильков грустно согласился: увы, такова система. По его мнению, корни происходящего уходят еще в горбачевскую эпоху – когда началась перекройка социалистической собственности по рыночным лекалам. При этом единицам досталось всё, а большинству населения – ничего. И сегодня олигархическая верхушка страны использует судебную и исполнительную власть в качестве орудия, направленного против своих экономических конкурентов – и, естественно, не заинтересована в реальном утверждении прочных отношений частной собственности.

Что делать? Может, нашей стране стоит адаптировать правовую модель одной из западных стран? Но, увы, и тут идеал найти не так-то просто. Мильков привел для примера Америку, образ жизни которой мы столь усиленно копируем. С одной стороны, менталитет американца основан на признании безоговорочного примата права. И в то же самое время коррупция и клановость во многих государственных институтах США возведена в ранг системы. Например, судья и адвокат могут совершенно открыто дружить семьями и вместе ездить на рыбалку – что в России было бы просто немыслимо. Так что, подытожил Мильков, нашей стране снова придется нащупывать свой особый, «срединный» путь. 

Андрей ЧЕХОВ