Острый кризис власти

Администрация Невинномысска вступила в жесткую конфронтацию с депутатами гордумы

 

К противостоянию между двумя ветвями городской власти Невинномысску не привыкать. Лет десять назад такое уже было - жаркие баталии между депутатами Думы города первого созыва и тогдашней администрацией. Однако, какой бы жесткой ни была «битва титанов» той поры, предметом этих споров были интересы города и его жителей, которые и заставляли стороны, в конце концов, делать шаги навстречу друг другу, находить конструктивные, взвешенные решения.

Однако, сегодня конфликт двух ветвей власти, инициированный администрацией Невинномысска, имеет иную подоплеку, иные интересы, которые депутаты, собравшиеся в минувшую пятницу на обсуждение острой коллизии, однозначно называют «клановыми».

 

Встали и вышли

Яркий пример кризиса власти в городе химиков – недавний скандал в «белом доме», случившийся на последнем заседании городской Думы. Тогда на повестке дня стоял десяток серьезнейших, основополагающих вопросов, таких как внесение изменений в бюджет и новый проект Устава города. 

Однако в самом его начале семеро из 25-ти думцев, основном члены фракции КПРФ, предприняли странный демарш. В тот момент Дума еще только обсуждала повестку дня, и большинством голосов депутаты решили снять с рассмотрения предложенный администрацией вопрос о согласовании кандидатур исполняющих обязанности заместителей главы Р. Макушкина, В.Жданова и Т.Васильченко на должности законных замов.

После бурных дебатов, активно ратовавшая за отмену приставки «ИО», но оставшаяся в меньшинстве «семерка», в которую вошли депутаты С. Ледовская, А. Джуль, Н. Остроумова, Л. Аристова, С. Передрий, В. Бузулуков и Г. Жуковская демонстративно покинула зал заседаний. За ними, громко хлопнув дверью, с заседания ушли и другие коммунисты - высокопоставленные чиновники администрации. Однако сорвать заседание им не удалось.

Оставшиеся в зале депутаты выполнили свои обязательства перед избирателями и рассмотрели все вопросы повестки дня по существу. И здесь, как считают многие, нельзя не отдать должное гражданскому мужеству депутата-коммуниста Ирины Зайцевой, которая не сочла возможным покинуть свое рабочее место и даже выступила с докладом по бюджету вместо покинувшего зал специалиста горфинотдела.

 

Чтобы увести от проблем

Однако на этом скандал не закончился. И в прессе последовала череда оскорбительных публикаций, в которых «линчеванию» со стороны главы города В.Ледовского и руководителя думской фракции КПРФ А.Джуля подверглись те из народных избранников, кто проголосовал «за» снятие спорного кадрового вопроса и кто считает, что назначение замов главы должно происходить на конкурсной основе. Одним словом, начались бои без правил, чести и соблюдения элементарных норм человеческой этики.

Обо всем этом на недавней встрече с журналистами «Открытой» рассказали депутаты, составившие то самое, неудобное нынешней администрации большинство. Люди разных политических взглядов, они едины в одном – в Невинномысске налицо кризис исполнительной власти.

- На мой взгляд, вся эта акция имела только одну цель – увести горожан от обсуждения самой больной на сегодняшний день проблемы Невинномысска – говорит депутат Думы города, лидер городских единороссов Сергей Батынюк. - Я говорю об исполнении городского бюджета, которое за восемь месяцев 2006 года составило всего лишь 53 процента. Такого из рук вон плохого освоения бюджетных средств в истории города не было еще никогда. А ведь именно по этому показателю горожане и могут оценивать деятельность исполнительной власти. Неиспользованные бюджетные средства - это несостоявшиеся ремонты больниц, дорог, благоустройство микрорайонов, и множество других нерешенных социальных проблем. Но почему-то для администрации города важнее оказались не эти проблемы, а согласование замов главы.

-На дворе середина октября, а в городской больнице только начали ремонтировать окна. Что мешало администрации заняться освоением бюджета раньше? Не политические ли игрища, в которые она ударилась? - с возмущением вторит коллеге депутат Вера Третьякова.

 

Кандидат кандидату рознь

И тут встает вполне резонный вопрос. Почему же думское большинство настойчиво и последовательно, раз за разом отклоняет предложенные кандидатуры замов, а глава столь же упорно вносит их на утверждение вновь и вновь? «Для этого по каждой кандидатуре у нас есть принципиальные и вполне законные резоны», - отвечают депутаты.

- В свое время в Думу поступило письмо из прокуратуры, в котором указывалось, что исполняющий обязанности замглавы Василий Жданов, не будучи утвержденным в должности, незаконно получает из бюджета муниципальные надбавки. За два года эта сумма составила 140 тысяч рублей. И если Василий Владимирович хочет работать в администрации на законных основаниях, пусть сначала вернет эти деньги в казну – говорит депутат Сергей Батынюк. – Во-вторых, заместителем прокурора было указано, что по закону муниципальному служащему недопустимо состоять в какой-либо партии, а тем более ее возглавлять так, как это делает замглавы, он же секретарь городского отделения КПРФ Жданов.

А впрочем, и партийную деятельность В.Жданова депутаты оценивают весьма критически:

-Я считаю, что с тех пор как к руководству местными коммунистами пришел Василий Жданов, имидж КПРФ упал! На мой взгляд, Жданова красноречиво характеризует тот факт, что на последних выборах, когда он баллотировался по округу, жители не избрали его депутатом. Люди прекрасно во всем разбираются и выбирают тех, кому доверяют. Пора бы уже и партии разобраться в своем лидере, – говорит депутат третьего подряд созыва Иван Шарабаров.

Те же самые незаконные надбавки, а также недопустимая для муниципального служащего предпринимательская деятельность - такие претензии депутаты предъявляют ко второму и.о. замглавы Р.Макушкину. А вот в качестве показателя деловых качеств этого кандидата отмечают самое низкое исполнение бюджета (за восемь месяцев это всего 42%) в медицине, которая вместе с другими социальными отраслями находится под патронажем Р.Макушкина. За три оставшихся месяца в этой сфере необходимо использовать на 20 миллионов больше, чем за весь прошедший год! Спрашивается, чем же тогда на своем посту занимается кандидат?

- Согласно журналу регистрации операций Рафаэль Захарович дважды в неделю оперирует в частной хирургической клинике, – отвечает на этот вопрос С.Батынюк. - А это значит, что у него остается гораздо меньше времени, чтобы заниматься городским здравоохранением. На что мы неоднократно указывали главе. Тогда видя, что Рафаэль Захарович действительно не справляется, администрация решила снять с него часть обязанностей и ввести должность нового зама главы в сфере образования. Им стала Татьяна Васильченко, о деловых качествах которой я ничего плохого сказать не могу. Однако на содержание еще одной единицы в бюджете города просто не запланированы средства, а их требуется немало – 320 тысяч рублей в год.

 

Всевластие клана

Так почему же столь аргументированные доводы депутатов не убеждают главу?

-Да потому, – считает депутат Иван Шарабаров, – что своим избранием на пост главы Виктор Иванович Ледовской во многом обязан коммунистам. Однако по закону глава города, прежде всего, подотчетен представительному органу, и если он не пересмотрит свои позиции, то Дума должна будет сделать определенные выводы и даже готова инициировать отставку главы.

-Я крайне расстроен тем, что глава публично позиционировал себя с определенной партией, - говорит депутат Владимир Малхозов. – Это неправильно. Глава должен стоять «над схваткой» и выражать волю и интересы населения, а не каких бы то ни было политических формирований. В то же время, я не очень верю тому, что на главу влияют некие тайные силы. Виктор Иванович – сильный человек и не может безвольно поддаваться чужому влиянию.

- На самом деле, – уверен депутат Александр Бабасинов-Синанов, - эти люди, которые называют себя членами КПРФ, ничего общего с настоящими коммунистами не имеют. Это не фракция такая, это люди такие! Нам говорят, что депутаты мешают администрации работать, мешают главе строить какую-то мифическую команду. Однако само понятие «команда» подразумевает наличие уникальных людей, подобранных специальным образом для выполнения особой задачи. В данном случае нет ни задачи, ни людей. Поэтому все происходящее я называю строительством клана, притом клана бюрократического, который пытается нас контролировать, и протаскивать на ключевые посты тех, кто ему выгоден. С всевластием этого клана надо покончить! Ведь посмотрите, в городе создаются все условия, чтобы большую часть бюджета потратить в авральном режиме, в мутной воде. Почему, спрашиваю я главу? Несколько месяцев подряд я безуспешно добиваюсь, чтобы мне дали постатейный бюджет, чтобы понять насколько эффективно тратятся бюджетные средства, но на свой депутатский запрос так и не получаю ответа. Зато получаю угрозы от некоего высокопоставленного лица: «Либо мы тебе башку оторвем, либо денег заработаешь!»

Кстати, Александр Сергеевич далеко не единственный из депутатов, столкнувшийся с таким нетрадиционным методом «убеждения». О том, как мэрия мстит неугодным депутатам оказывая давление на членов их семей журналистам говорили депутаты В.Третьякова и Б.Антохин.

 

«Мы требуем уважения!»

Стоит ли удивляться, что имена непокорных теперь изо всех сил полощут на страницах «придворной» прессы. Ситуация зашла настолько далеко, что депутатский корпус всерьез озаботился морально-нравственной стороной вопроса:

-Градус накала страстей рос постепенно и дошел до критической точки только потому, что раньше мы не давали соответствующей оценки хамским выпадам некоторых депутатов, причем замечу это были исключительно представители фракции КПРФ. Может быть, нам уже пора создать комиссию по этике, которая, наконец, научит некоторых товарищей обращаться к коллеге по имени-отчеству и подавать руку при встрече? – спрашивает депутат Дмитрий Толмачев.

-Тем, кто называет работу Думы неэффективной, я отвечу – давать оценку деятельности депутатов могут и будут только избиратели. Я пришел в Думу, чтобы конструктивно работать и требую, чтобы меня уважали как депутата и как человека, а не скатывались на личные споры, - заявил депутат Владимир Кислухин. – Уже после памятного заседания мы, целой группой депутатов, встречались с главой, проговорили многие острые вопросы. Искренне надеюсь, что во всей этой ситуации победит здравый рассудок здравой команды.

И только одно не развенчанное сожаление так и осталось витать в воздухе после нашей встречи с депутатами:

-Жаль, что после всех этих бурных событий мы так и не увидели четкой взвешенной позиции председателя Думы…

Наталия ИВАНЧЕНКО

 

«С самого начала нашей работы в Думе города Невинномысска на нас постоянно оказывается давление со стороны администрации города и фракции КПРФ Думы с целью привлечь на свою сторону. Нам было заявлено, что если мы не будем поддерживать по всем вопросам главу, то предприятиям, которые мы возглавляем, отключат свет и газ. После этого администрация города стала направлять к нам различные заказные проверки и комиссии, цель которых известна – заставить нас голосовать по всем вопросам так, как хочет администрация. После того, как все попытки администрации поставить нас на колени провалились, с нами начали «договариваться», предлагая выигрывать подряды в тех или иных конкурсах, на что мы ответили категоричным отказом».

Из письма в «Открытую» газету депутатов гордумы Невинномысска,

предпринимателей Александра ПЕЛЮХА и Романа ГЛУЩЕНКО

 

«На пресс-конференции Виктор Иванович (Ледовской - Авт.) подчеркнул, что в случае дальнейшего затягивания вопросов, связанных с утверждением его заместителей, он перестанет предлагать Думе соглосовать эти кандидатуры, и продолжит работать с ними же безо всякого согласования».

(«Город Н-скЪ», «Депутаты-предприниматели

должны блюсти себя...» 10 октября 2006 г.)

 

«Вся эта акция с демонстративным уходом сторонников мэрии с заседания городской думы имела только одну цель - увести горожан от обсуждения самой больной на сегодняшний день проблемы Невинномысска - никудышного исполнения городского бюджета, которое за восемь месяцев 2006 года составило всего лишь 53 процента. Такого из рук вон плохого освоения бюджетных средств в истории города не было еще никогда. А ведь именно по этому показателю горожане и могут оценивать деятельность исполнительной власти».

Сергей БАТЫНЮК, депутат гордумы