Краевая Счетная палата края обнародовала результаты проверки деятельности одной из самых закрытых правительственных структур - ГУП «Ставропольагроуниверсал», призванного регулировать цены на зерновом рынке края. Выяснилось, что ГУП, подменив социальную функцию коммерческой, с размахом отмывал бюджетные миллионы.
Секретная миссия
Госпредприятие «Ставропольагроуниверсал» было создано в 1995 году с целью развития аграрного рынка края, стабилизации цен на зерно и обеспечения продовольственной безопасности.
Финансировалась контора более чем весомо, ежегодно получая из краевой казны беспроцентные кредиты на десятки миллионов рублей.
Но несмотря на то, что Ставрополье регулярно било рекорды по сбору зерновых, цены на хлеб в крае методично росли, а муниципалитеты испытывали хроническую нехватку зерна. Неоднократно краевые депутаты вызывали «на ковер» руководителей «Агроуниверсала» с требованием объяснить, почему предприятие не выполняет возложенных на него функций.
Внятного ответа добиться так и не удалось. Впрочем, неудивительно: аферы в ГУПе проворачивали под прикрытием высоких краевых чиновников, которые всячески пытались оградить предприятие от посторонних глаз.
Одной из основных задач «Агроуниверсала» являлось формирование резервного зернового фонда – уставом предприятия его объем был определен в 50 тысяч тонн продовольственной пшеницы с неснижаемым остатком в 25 тыс. тонн.
Потребность края в сельхозпродукции ежегодно должна была определяться правительством края по предложениям краевых Минсельхоза и Минэкономразвития, после чего в срок до 1 июля ГУП обязан был вносить на утверждение губернатору перечень и объем закупаемого для резервного фонда зерна.
Выяснилось, что указанных расчетов ни правительство, ни ГУП не проводили, а сам зерновой фонд даже не был внесен в реестр госимущества края, хотя являлся его собственностью.
Похожую картину можно было наблюдать и со страховым фондом семян для оказания помощи аграриям в случае стихийных бедствий. Однако в Минсельхозе края расчет заготовки семян обнаружился... только за 2002 год.
Неудивительно, что семена закупали без проведения торгов и запроса котировок, а сделки осуществляли без разрешения краевого правительства.
Счетная палата установила, что уже в прошлом году страховой фонд семян полностью опустел, не восстановлен он и до сих пор.
Бизнес под «крышей»
В 2003 году распоряжением правительства в устав предприятия внесли изменения, превратившие «Ставропольагроуниверсал» в полноценную коммерческую структуру, тем самым полностью перечеркнув его социальное предназначение.
ГУПу позволили совершать сделки, связанные с предоставлением поручительств и займов, получением банковских гарантий, переводом долга, после чего руководство «Агроуниверсала» с головой ушло в бизнес, разбазаривая зерновые ресурсы.
Ставропольскую пшеницу госпредприятие щедро сбывало фирмам из Москвы, Чечни, Ростова, Краснодара и даже Украины. На поток в ГУПе была поставлена выдача товарных и денежных кредитов.
Причем в зависимости от «дружественности» фирм кредитовали их с разбросом: «своим» от 10% (не требуя залога, не оценивая платежеспособность заемщика, зачастую имеющего колоссальные убытки и близкого к банкротству) до 36% «чужим».
ГУП демонстративно игнорировал свои функции регулятора цен на зерно и хлеб. В апреле прошлого года цена за тонну пшеницы подскочила в крае с 4,2 до 6 тысяч рублей. Чтобы избежать аналогичного повышения цен на хлебобулочные изделия, крупнейший в Ставрополе хлебозавод №3 попросил руководство «Агроуниверсала» ссудить им зерно из регионального фонда.
На эту просьбу директор ГУП Вячеслав Цуканов отреагировал своеобразно – предложил взять зерно по 5,5 рублей за килограмм и... под 33% годовых.
Зато себя, любимых, руководство «Агроуниверсала» не обижало. Например, в структуре управленческих расходов предприятия 70-80% составляла зарплата. У стремительно сменяющих друг друга директоров и их замов она доходила до 200 тысяч рублей в месяц.
Несмотря на острейший дефицит оборотных средств и пугающую пустоту резервного фонда, ГУП щедро выдавал своим сотрудникам беспроцентные займы на сотни тысяч рублей.
Сделки «Агроуниверсал» совершал без предварительного уведомления правительства, как того требует закон. При этом на конкурсах по заключению крупных контрактов, устраиваемых ГУПом, побеждали «свои» компании, а «чужаков» под надуманными предлогами «отжимали».
Надо полагать, эти мутные схемы руководство «Агроуниверсала» проворачивало не безвозмездно.
Лишь один пример. В конце 90-х некое ООО «Неждана», возглавляемое Михаилом Ширшовым, взяло у «Агроуниверсала» беспроцентный кредит в размере 5 млрд. неденоминированных рублей. Вернул Ширшов лишь 950 млн. рублей, остальные деньги «испарились». Невзирая на это, Александр Черногоров вскоре назначил Ширшова директором «Агроуниверсала».
Битум под водочку
Стратегическое для края госпредприятие успело засветиться и в сферах, весьма далеких от сельского хозяйства. Так, года три назад оно заключило договор с Михайловским ДЭСУ-2... на поставку битума. Стоимость сделки составила 25 млн. рублей. Не правда ли, странно: профильное аграрное предприятие вдруг озаботилось дорожным строительством? Полученные от дорожников деньги ГУП пустил на закупку топлива и удобрений для собственных нужд и выдачу займов, в том числе своим работникам. Обещанного битума ДЭСУ-2 так и не увидело.
Тесное криминальное сотрудничество связало «Агроуниверсал» с ныне почившим ликеро-водочным заводом «Стрижамент». Например, заводу отпускали пшеницу по 3,2 рубля за килограмм, которую в тот же день перепродавали «своему» ОАО «Кумской элеватор» – но уже по 3,8 рубля. Навар от подобных темных сделок исчислялся миллионами рублей.
Куда резвее дела двух дружественных компаний пошли в гору после того, как распоряжением правительства края в 2003 году «Агроуниверсалу» доверили управлять финансово-хозяйственной деятельностью «Стрижамента».
За несколько лет ГУП перекачал «на нужды» завода почти 100 млн. бюджетных рублей (товарные кредиты, займы, оплата всевозможных расходов), из которых 35 млн. рублей «Агроуниверсалу» не вернулись и по сей день.
Как позже установил Арбитражный суд края, ряд этих финансовых сделок был совершен «с целью заведомо противной основам правопорядка».
В 2004 году Сбербанк открыл ГУПу кредитную линию почти на 200 млн. рублей. Кроме того, 30 млн. рублей «Агроуниверсалу» выдало правительство на погашение банковской процентной ставки.
Условия, о которых аграрии края и мечтать не смеют. Однако все заемные средства ГУП «дальновидно» вложил в заведомо убыточные сделки: скупал зерно по ценам, намного выше рыночных, таким образом теряя на каждой тонне от 200 до 300 рублей.
А чтобы расплатиться по кредиту, ГУП принялся продавать это же зерно, но уже по заниженным ценам. Таким образом, лишь за первое полугодие 2006 года чистый убыток предприятия составил более 18 млн. рублей!
Зато зерном нового урожая по-барски одаривали «свои» коммерческие структуры, поставив на обновлении краевого продовольственного фонда жирный крест.
Доигрались до того, что сегодня предприятие оказалось практически обескровлено: прошлый год закончили с убытками под 30 млн. рублей, на счетах остался миллион рублей, а зерновой фонд и вовсе похудел вчетверо – до 24 тысяч тонн (меньше установленного правительством неснижаемого остатка).
Только выборочная проверка Счетной палаты края выявила в работе «Агроуниверсала» финансовых нарушений на сумму почти полмиллиарда рублей.
Однако вернуть в казну ГУП обязан лишь 25 млн. рублей – это прибыль от противоправных сделок и незаконно списанная дебиторская задолженность.
Егор ВЕСЕЛОВСКИЙ
Версия для печати
Добавить комментарий