Под хруст купюр

решаются на Ставрополье многие важнейшие вопросы – и далеко не только экономические, считает главный антимонопольщик края Владимир Рохмистров

 

На минувшей неделе руководитель краевого управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) Владимир Рохмистров провел пресс-конференцию, где подвел итоги работы своего ведомства за прошлый год и наметил основные задачи на нынешний год. Итак, в 2006-м антимонопольная служба края функционировала на износ – она рассмотрела почти 900 обращений граждан и юридических лиц. При этом трудиться пришлось в условиях постоянных изменений в законодательстве: в январе вступил в силу новый федеральный закон «О размещении государственного и муниципального заказа», в июле – «О рекламе», в октябре – «О защите конкуренции».

Нарушения происходили практически во всех сферах экономики, чаще всего их допускали органы власти и естественные монополии. Рохмистров привел несколько самых значимых примеров. Так, прошлой осенью ОАО «Ставропольэнерго» попыталось разорвать договор с ОАО «Ставропольэнергосбыт», которое поставляет свет почти половине жителей и предприятий края. Фактически, это могло привести к региональной энергетической катастрофе, и только благодаря вмешательству УФАС удалось предотвратить коллапс.

Несколько предписаний было выдано компании «Ставропольрегионгаз». В апреле она без всяких причин ограничила поставки газа предприятиям Георгиевска (в том числе заводу по производству детского питания «Heinz»), чем всерьез ударила по их бизнесу. В июне «Ставропольрегионгаз» на два дня отключил газ в муниципальных общежитиях Ставрополя. Дело в том, что МУП «Жилищник», управляющий общежитиями, своевременно собирая с жильцов плату за газ, «забывал» перечислять деньги поставщику. В итоге из-за спора двух хозяйствующих субъектов пострадали сотни простых людей.

В июне был подписан договор между правлением РАО «Газпром» и краевым правительством, в рамках которого газовая монополия и ее дочерние структуры (в том числе «Ставропольрегионгаз») получали щедрые преференции при ведении бизнеса на территории Ставрополья. Так, край брал на себя обязанность бесплатно выделять «Газпрому» земельные участки под строительство объектов; газовикам разрешалось не проводить конкурсные процедуры, определяя подрядчиков на различные работы. УФАС посчитало этот документ ущемляющим интересы краевой экономики и опротестовало его, суды по этому делу длятся до сих пор.

В декабре 2005 года правительство края без проведения конкурса, как того требует закон, заключило договор с краевым филлиалом «Московского индустриального банка» на обслуживание внутреннего бюджетного долга. Сумма в договоре фигурировала внушительная – 850 млн. рублей. УФАС потребовало аннулировать это соглашение и выбрать новый банк-кредитор, но уже на конкурсной основе. В итоге антимонопольщики за свою принципиальность и пострадали: в Москву ушла «кляуза» на руководителя краевого УФАС Владимира Рохмистрова с требованием освободить его от занимаемой должности как некомпетентного специалиста. К счастью, в столь солидном ведомстве, как Федеральная антимонопольная служба, уже научились не реагировать на подобные «телеги». Зато, как отметил на пресс-конференции сам Рохмистров, «кляуза» стала лишним подтверждением непримиримости краевых антимонопольщиков – и по итогам 2006-го ставропольское УФАС было признано лучшим по стране! Причем уже второй год подряд.

Весьма резонансным было раскрытие «ценового сговора» операторов сотовой связи «Билайн» и «Мегафон», которые установили сверхвысокие «заградительные тарифы» против МТС. УФАС столкнулось с ожесточенным сопротивлением со стороны сотовых монополистов, которые ни за что не хотели отказываться от легких сверхприбылей. В итоге дело затянулось почти на полтора года, но в конце концов антимонопольщики отстояли права рядовых абонентов и добились отмены неоправданно завышенных тарифов. 

Среди «проштрафившихся» немало известных в крае людей. Так, на министра физкультуры и спорта Николая Могиленца УФАС наложило штраф в размере 10 тысяч рублей – за грубейшие нарушения при размещении госзаказа на ремонт Дома физкультурника. Весной прошлого года УФАС выдал предписание главному санитарному врачу Николаю Ковалеву, который, пользуясь служебным положением, «опекал» бизнес своей супруги, директора хозрасчетного Центра гигиены и эпидемиологии.

Отдельно Владимир Рохмистров коснулся темы особых экономических зон. Как известно, конкурсы по отбору проектов ОЭЗ в Невинномысске и на Кавминводах сопровождались шумными скандалами. Так, проект кавминводской туристической зоны разрабатывали две фирмы – «Стройпрогресс» и ФОК. И хотя проект «Стройпрогресса» и не соответствовал части конкурсных требований, его в итоге признали лучшим. Однако, невзирая на выводы губернаторской проверки, краевое Минэкономики подписало контракт на разработку документации именно со «Стройпрогрессом». А это 10 млн. бюджетных рублей. Зато на федеральный конкурс повезли проигравший проект компании ФОК, и в итоге он выиграл. И теперь эта компания судится с краевым правительством, отстаивая право на получение тех самых 10 млн. Ставропольское УФАС привлечено арбитражным судом в качестве третьего лица.

В случае с Невинномысском ситуация еще более занятная. В тендере участвовали три компании, две из которых представили проекты, от А до Я «слизанные» у первой. По всему, фирмы это были подставные – а в конкурсе они участвовали только лишь чтобы создать видимость его альтернативности.

В нынешнем году, по словам Рохмистрова, его ведомству предстоит обширная работа в сфере нацпроектов. Так, в рамках проекта «Доступное жилье» необходимо усилить контроль за процедурами выделения земельных участков под застройку. Создание ОЭЗ на Кавминводах требует повышения конкурентности туристско-рекреационного комплекса. Большое внимание УФАС будет уделять рекламному рынку, где по-прежнему очень много нарушений. 

Антон ЧАБЛИН