Подстава

Война за власть в Ставрополе вступила в решающую стадию: депутаты гордумы от «Единой России» буквально вырывают ее из рук Николая Пальцева под благовидным предлогом обновления Устава города. Губернатор безмолвствует... По всему, расчет на то, что интеллигентный мэр станет послушным орудием в руках краевой власти, не оправдался

Проработав всего пару месяцев и не успев еще толком проявить себя на хозяйственной ниве, депутатский корпус гордумы азартно взялся перекраивать Устав. Инициатива принадлежала фракции единороссов, которых в Думе две трети от общего состава.
Слушания, посвященные обсуждению поправок, прошли в минувшую пятницу, хотя публичная подготовка к ним началась еще за месяц до мероприятия.
Казалось бы, менять Устав для депутатов города дело знакомое и привычное – с момента его принятия в 1995 году сменилось не менее пяти редакций, причем последний вариант был одобрен не далее как прошлой весной. 
Но если раньше депутатские инициативы были продиктованы не только соображениями конъюнктуры, но и насущной необходимостью привести Устав в соответствие с федеральным законодательством, то нынешнее мероприятие имело явно выраженный политический заказ.      
Основная «новация» состоит в отмене прямых выборов мэра, который должен назначаться из числа депутатов. При этом глава города одновременно является и думским спикером, передав часть своих, в основном хозяйственных, функций руководителю администрации (сити-менеджеру), нанимаемому на работу по контракту теми же депутатами.
Такой расклад (кстати, уже обкатанный на практике в Пятигорске и ряде губернских центров других регионов) демонстрирует цель явного рейдерского захвата власти, ее полное сосредоточение в руках одной политической группы, нацеленной на бюджетные миллиарды. 
Этой цели служит и предложение значительно расширить полномочия гордумы. В частности, дать депутатам право назначать чиновников высшего звена. Зато отозвать депутата по новому Уставу практически невозможно – описание витиеватой процедуры лишения мандата занимает две страницы мелким шрифтом. 
А напоследок единороссы пожелали вдвое сократить число депутатов - до 25 человек, таким образом превратив Думу в мобильный и сплоченный в вопросах кулуарных игрищ орган.      
Главным идеологом нововведений выступил вице-спикер гордумы и лидер фракции единороссов Иван Богданов. Во время многочисленных выступлений на телевидении и в прессе Богданов живописал, что новый Устав создаст-де баланс между ветвями городской власти  - администрацией и Думой. 
Впрочем, «баланс» этот, что неоднократно отмечали многие эксперты, выглядит весьма специфически – власть концентрируется в руках одного человека.
Уже на самих слушаниях ярые сторонники Богданова - главы думского комитета по законности и местному самоуправлению Виктор Надеин и комитета по информационной политике Ольга Тимофеева - вдохновенно перечисляли недоуменной публике достоинства нового Устава. Он, мол, позволит сделать работу администрации более прозрачной, упростит процедуру назначения  ключевых фигур мэрии, наладит контроль народных избранников за исполнительной властью и даст экономию на очередных выборах... 
В подтверждение правильности взятого курса реформаторы от фракции ЕР выпустили на трибуну простых горожан, чтобы и те в свою очередь прилюдно порадовались новому Уставу.
Череда хвалебных од оборвалась выступлением лидера городских коммунистов, депутата гордумы Александра Кравченко, который раскритиковал инициативы единороссов и предложил свой пакет поправок, лишенных всякой политической подоплеки. Например, восстановить выборные советы микрорайонов, на треть сократить чисто муниципальных чиновников (нынче их около тысячи) и замов мэра (с семи до двух), закрепить за каждым депутатом определенную территорию, производить ручной пересчет бюллетеней на выборах.
Еще более жесткую позицию занял вице-спикер краевой Думы, лидер краевого отделения ЛДПР Илья Дроздов, без лишней дипломатии охарактеризовавший эпопею с поправками делом, не имеющим ни смысла, ни логики. Контраргументов у Дроздова нашлось немало. 
Весьма странно, например, что депутаты, проработав всего два месяца, уже заговорили о необходимости сокращения Думы. Не сработались? Но почему тогда в прессе без умолку трезвонили о совместной плодотворной деятельности? Да и вообще, надо ли сокращать число депутатов, если из 50 человек 45 трудятся бесплатно, то есть ничего не стоят городской казне?
По мнению председателя краевой избирательной комиссии Бориса Дьяконова, уменьшение числа депутатов противоречит самой сути заявленных намерений – усилению роли Думы. «Сокращение логично, если усилить аппарат городской Думы или создать в ней постоянно действующий контрольный орган. В противном случае будет тяжело следить за деятельностью администрации, так как бюджет вырос многократно», - подчеркнул Дьяконов.  
Чем же вызвано такое жгучее стремление поскорее перекроить Устав, когда у депутатов впереди без малого три года работы, инициаторы поправок ответить ничего не смогли. Богданов лишь сообщил, что за время работы над проектом в гордуму поступило «более десяти предложений». Просто умопомрачительная активность, ничего не скажешь!
А теперь главный вопрос: кому понадобились эти концептуальные слушания сегодня, в разгар кризиса, когда один за другим закрываются предприятия, растет число безработных, с небывалой остротой накаляются социальные проблемы? Наивно полагать, что депутатам «делать  больше нечего», - во всем здесь привкус грязной политики: речь идет даже не о борьбе, а о войне за власть, объявленной лично главе города Николаю Пальцеву.
Итак, кто же вручил Богданову мандат на ведение кампании за обновление Устава? По сведениям наших информированных источников в Белом доме, этим человеком является... губернатор края Валерий Гаевский. 
По словам собеседника «Открытой», когда Гаевский делал ставку на Пальцева, то отчетливо понимал: он-де хороший «секретарь по идеологии», но далек от хозяйственных проблем. А потому в качестве вице-мэра за Пальцевым «закрепили» Игоря Бестужего – кандидатуру на выборах непроходную, но весьма близкую губернатору и, к слову, его соседа по дому.
«А после первых шагов Пальцева на посту мэра выяснилось, что интеллигентный и деликатный Николай Иванович, проявив невиданную доселе принципиальность, гнет свою линию, отличную от линии патронов в Белом доме, - рассуждает источник «Открытой». - Попытки его «прессануть» особых успехов не имели, к тому же выяснилось, что у Пальцева есть неплохие покровители в Москве среди бывших подчиненных по работе в ЦК ВЛКСМ, а ныне - больших олигархов».
Сам мэр на слушания не явился, от комментариев относительно уставных инициатив воздержался. Гордое молчание хранит и губернатор, чья поддержка Пальцева на мэрских выборах была демонстративна и избыточна.
Тем не менее официальную позицию Белого дома все же высказал первый зампред правительства, куратор Ставрополя Юрий Белолапенко: «Предлагаемые поправки находятся в русле послания президента России – на уровне муниципалитета законодательной власти будет отдан контроль над исполнительной».
По сути, речь идет о «силовой» смене Пальцева на посту мэра - именно поэтому так срочно и понадобились поправки в Устав. Если они будут приняты и Пальцева вытолкнут с должности, кресло мэра, скорее всего, займет Иван Богданов, бурная активность которого в проталкивании «нововведений» это бесспорно подтверждает.
 

Егор ВЕСЕЛОВСКИЙ,
обозреватель «Открытой» газеты