Политика занялась Бестужим

Едва Ставрополь во главе с сити-менеджером Игорем Бестужим отгулял свой очередной день рождения, как мэрию потряс очередной скандал, коих в последнее время было немало. Против Бестужего выступили несколько депутатов. Хотя полгода назад дума единогласно утвердила его в должности главы администрации краевого центра.

Шоу только начинается
Закоперщиками отставки выступили единороссы Михаил Миненков, Игорь Лавров и Геннадий Тищенко. Все трое, что немаловажно, занимают посты руководителей думских комитетов: соответственно, по строительству, социальной политике и экономике.
Каждый из них вручил председателю гордумы, главе города Георгию Колягину письмо, где обосновал неэффективность работы Бестужего на примерах курируемого им направления.
Но главное, депутаты поставили вопрос о созыве внеочередного заседания думы с тем, чтобы вынести на него вопрос о лишении сити-менеджера полномочий.
Поводов посчитать его деятельность неэффективной депутаты нашли множество: массовая вырубка зеленых насаждений, огромные очереди в детских садиках, отсутствие перспективных планов развития объектов соцкультбыта. Но, пожалуй, самая главная претензия в том, как пояснил «Открытой» Геннадий Тищенко, что муниципальная земля в Ставрополе раздается в обход конкурсов, по личному усмотрению сити-менеджера, словно речь идет о его собственном огороде. Гордума неоднократно требовала от мэрии ввести конкурсные процедуры в этой сфере – всё впустую.
Такой бесконкурсный порядок раздачи земли и смена целевого назначения участков – едва ли не главная коррупционная «кормушка» для чиновников мэрии. По подсчетам депутата, в результате кулуарной «раздачи» земли только за последние полгода, пока Бестужий стоит у руля, городская казна недополучила 70 млн. рублей арендных платежей.
Для отстранения от должности главы администрации надо набрать 16 голосов (половина от общего числа депутатов плюс один). Однако вопрос об отстранении сити-менеджера на плановом заседании, прошедшем в минувшую среду, так и не был вынесен. Зато ряд депутатов объявили о намерении судиться с сити-менеджером, поскольку тот не исполняет их, работодателей, волю.
Дело в том, что еще в июле депутаты рекомендовали отменить разрешение на строительство торгово-гостиничного комплекса на месте муниципального сквера у памятника Федору Кулакову, но мэрия рекомендацией пренебрегла («Открытая» подробно писала про эту ситуацию в №33 от 24 августа в статье «Скверны дела твои, мэрия»).
На судебную перспективу Бестужий отреагировал самоуверенным вопросом: «Вот это шоу, которое происходит сейчас с подачи конкретных депутатов, – что оно преследует?» Но от самого сити-менеджера конкретного ответа по ситуации со строительством гостиницы депутаты так и не дождались и предупредили Бестужего: если разрешение на строительство он в ближайшее время не отменит, то гордума вместе с прокуратурой выступят на суде против мэрии.
Однако Бестужий врукопашную с депутатами идти не осмелился, осознав, что сигнал опасности от них исходит отнюдь не ложный. Сразу после заседания он дал поручение комитету градостроительства подготовить документы для отмены разрешения на строительство гостиницы на Кулакова.

И ОМОН для острастки…
Конфликт между депутатским корпусом и главой администрации давний. Первый вызов Бестужему думцами был брошен еще летом: они дважды «прокатили» кандидатуру на должность руководителя комитета по управлению муниципальным имуществом (КУМИ) Светланы Ромась, ставленницы сити-менеджера.
По сути кандидатуру «зарезал» Геннадий Тищенко, потребовавший провести прокурорскую проверку фактов биографии Ромась. Надзорники подтвердили: чиновница «приписала» себе несуществующий стаж.
Следом депутаты потребовали распустить одну из самых «хлебных» комиссий, распоряжавшуюся городскими землями и возглавляемую Бестужим – по подготовке правил землепользования и застройки. Комиссия занималась рассмотрением заявлений граждан и организаций о смене целевого назначения земельных участков.
Выдавали, например, землю под ИЖС, а затем, по просьбе владельца участка, милостиво разрешали строить многоэтажку – и никаких тебе аукционов, публичных слушаний, общественного контроля, всё решалось тихо и полюбовно…
А вскоре Тищенко и Михаил Миненков написали ряд запросов в правоохранительные органы края и СКФО, требуя проверить деятельность мэрии в сфере распоряжения муниципальным имуществом и землей.
Доводы депутатов были таковы: при распределении муниципальной земли имеют место систематические коррупционные проявления. И в первую очередь при выделении участков под застройку со сносом зеленых насаждений и при изменении разрешенного вида использования участков.
В этой связи отдел по расследованию особо важных дел краевого Следственного комитета даже возбудил уголовное дело по факту незаконного оформления документов на один из участков (ст. 292 УК РФ, «Служебный подлог»). Подозреваемой оказалась бывшая руководительница одного из отделов КУМИ.
В конце августа одновременно в трех структурных подразделениях мэрии – общем отделе, комитете градостроительства и КУМИ – следователи производили выемку документов. Для пущей острастки и общественного резонанса привлекли омоновцев, весь день продержавших мэрию в оцеплении.
Администрация скандальное мероприятие обошла молчанием. Комментариев не последовало и от Следственного комитета, что только подтвердило: дело пахнет политикой. Но самое странное в том, что как в рот воды набрали и сами депутаты, собственно, эту кашу и заварившие.

Удар по имиджу
Чрезмерная активность правоохранительных структур наталкивает на мысль о политическом «заказе» Бестужего, поступившем силовикам от его противников. В этом убеждены аналитики политических процессов в крае.
Так, еще в декабре прошлого года следственная часть краевого ГУВД завела на Бестужего уголовное дело по факту неуплаты 16 млн. рублей налогов с крупной сделки с коммерческой недвижимостью.
А в сентябре главный оперативник ставропольской полиции Валерий Суворов сообщил, что Бестужий стал фигурантом еще одного уголовного дела по статье о преднамеренном банкротстве (но неделю спустя от своих же слов отказался: дескать, журналисты всё исказили и напутали).
Но дело было сделано – весть об уголовном преследовании большого чиновника разнесли десятки информационных каналов по всей стране.
После этого в доме Бестужего провели обыски (в рамках какого именно уголовного дела, неизвестно). Сам же сити-менеджер поспешил происходящее объяснить журналистам надвигающейся избирательной кампанией: «Кому-то интересно раскачивать ситуацию, и, думаю, не только в городе, но и в крае… Нам просто мешают работать. Чаша терпения переполнена, и я проинформировал определенные органы о том, что происходит в городе».
Наконец, в Главном управлении МВД РФ по СКФО по ст. 285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями») возбудили уголовное дело по Владимиру Еличеву, «лучшему специалисту» в команде Бестужего, по признанию последнего. Чиновника подозревают в нанесении ущерба городской казне на сумму в 46 млн. рублей – именно столько стоит участок в шесть гектаров по улице Западный обход, в обход аукциона отданный ООО «Стройиндустрия» якобы под строительство спорткомплекса.
Трудно сомневаться, что удар планировали нанести не по Еличеву, а по его шефу Бестужему. Если бы правоохранителей и в самом деле тревожили вопросы законности при распределении муниципальных земель, они бы не допустили нынешней мэрской вольницы, когда десятки гектаров раздаются единоличными решениями Бестужего аффилированным структурам.
Но взялись за Еличева лишь сейчас, видимо, получив команду свыше, что только утверждает в мысли: в Ставрополе с новой силой возобновился передел сфер влияния, в основе которого лежит дележ муниципальной собственности, драка за городские земли. Потеснив Еличева, проще будет справиться с Бестужим, в команде которого главный градостроитель играет роль «связного» и «регулировщика» земельных схем, которые по многим признакам тянут на коррупционные, то есть сугубо незаконные, обслуживающие интересы тех, кто способен оплатить «освоение» городских территорий.
 
 

Генплан раздора
«Конфликт депутатского корпуса и администрации возник не вчера, он стал результатом волюнтаристских решений Игоря Бестужего и его команды, – поясняет «Открытой» один из основных оппонентов сити-менеджера, депутат Михаил Миненков. – И запросы в правоохранительные органы появились лишь после того, как был исчерпан лимит доверия в общении с администрацией».
Самую острую полемику вызвало чересчур активное освоение бизнес-структурами  «второго» Юго-Западного микрорайона, который уже сейчас активно разрастается между улицами Пирогова и Западный обход. Генплан Ставрополя, принятый два года назад, предусматривает здесь строительство многоэтажных жилых массивов, рассчитанных в общей сложности на 140 тысяч человек (первыми «ласточками» стали микрорайоны «Олимпийский» и «Перспективный»).
Курировал разработку генплана лично Бестужий еще в статусе вице-мэра. Но уже тогда чиновники мэрии в частных беседах с «Открытой» не скрывали: генплан разрабатывается под мощным давлением «денежных мешков», которые-де застолбили самые лакомые куски под прибыльную застройку. И депутат Тищенко, как утверждают источники, их активно лоббировал. Но без учета перспектив развития Ставрополя и растущей нагрузки на изношенные городские коммуникации, объекты соцкультбыта.
Однако дальше кулуарных пересудов дело не двинулось, и генплан был единогласно принят гордумой, где значительную часть составляют лоббисты крупного строительного бизнеса.
Но этот генплан вдруг перестал устраивать самого Бестужего, который, придя к власти, столкнулся с тем, что многие лакомые куски муниципальной земли уже «застолбили». Поэтому сразу после вступления в должность главы администрации Бестужий заявил, что документ нужно коренным образом менять. В частности, вместо многоэтажек в Юго-Западном районе надо строить коттеджи.
«Эскизный проект застройки предполагает многоэтажное строительство с предельной площадью жителей. Это плюс 140 тысяч человек, что в перспективе приведет к коллапсу – как дорожному, так и социальному. Более логичной выглядит малоэтажная застройка района, создание современных коттеджных зон. Но это дело не такое доходное, как в случае с высотками, поэтому структуры, присмотревшие лакомые участки и ожидавшие сверхприбыли, негодуют», – заявил Бестужий в одном из недавних интервью.
Как пояснили «Открытой» в комитете градостроительства, поправки в генплан почти готовы, и скоро будут вынесены на публичные слушания. Между тем очевидно: если новые микрорайоны обеспечить должной социальной и коммунальной инфраструктурой, никакого коллапса не случится – все зависит от грамотного планирования городской среды, которого в Ставрополе как не было, так и нет.
И дело вовсе не в перспективах коттеджного строительства, которое рьяно пробивает Бестужий, а в том, кому достанутся сотни гектаров поистине «золотой» земли.
Тогда пусть Бестужий, выступающий в роли заботливого «отца» всех горожан, ответит: кто же способствовал коллапсу – дорожному и социальному – в самом центре Ставрополя, раздав перспективные участки под коммерческую застройку?!
Кто продолжает уродовать Ставрополь, пачками выдавая разрешения на строительство магазинов и ресторанов?
Кто покушается на скверы, городские леса, газоны? Безмерно сокращая, уплотняя жизненное пространство горожан и превращая город в перенаселенную общагу, где нет места ни для отдыха, ни для спорта, ни для детских игр. Все для коммерческих застроек, все для продажи!
Кто за этим стоит? Некие таинственные «структуры» в ожидании сверхприбылей, на которые осторожно намекает Бестужий? Или его команда с «лучшим специалистом» Владимиром Еличевым, за полгода нахождения у власти танком отутюжившая многие заповедные уголки краевого центра?!
Правда, в схемах растаскивания городской земли действуют и другие силы в мэрии, за спиной  и втайне от Бестужего, хотя формально ему и подотчетные.
Рулит этими силами, этакой «пятой колонной», первый зам сити-менеджера Андрей Зайцев. По образованию юрист с несколько подмоченной репутацией. Он решает, как действовать юристам администрации в многочисленных судебных процессах, рассматривающих имущественные и земельные претензии истцов к мэрии. Коррупционная составляющая тут совершенно очевидна. По «рекомендации» юристы могут спускать определенные дела на тормозах, не стремясь выиграть процесс, в котором, казалось бы, должны быть кровно заинтересованы, действуй они действительно ради населения. Более того, на вопрос Фемиды, на каком решении они настаивают, отвечают: «На усмотрение суда». Можно представить, какое широкое поле для сговора в интересах определенных лиц это дает. По слухам, Бестужий пытался избавиться от Зайцева, но не смог: последнего очень опекают в Белом доме, где кадровый бал правит вице-губернатор Белолапенко. Эксперты местной политики прямо указывают на тесную связь Зайцева и Белолапенко, разыгрывающих одну карту - смену сити-менеджера, чтобы взять в свои руки то, чем Бестужий хочет владеть один.

Делиться надо!
В ворота этой  «пятой колонны» играет и городская дума. Вопрос отставки Бестужего народными избранниками решается как-то очень уж кулуарно, в тиши кабинетов, подальше от глаз и ушей общественности, благодаря которой депутаты, собственно, и обосновались в своих креслах.
Полная закрытость, с которой действуют «слуги народные», лишний раз наводит на мысль о крупной политической игре, в которой нет места мнению горожан и заботе именно об их интересах.
Посмотрите, как избирательно депутаты реагируют на конфликты последнего времени, которые крайне будоражат городское население.
Жители микрорайонов выходят на митинги и пикеты против беззаконий чиновников, активисты протестного движения изобличают городскую власть, действующую в интересах власть имущих. Но их голоса не доходят до выбранных ими депутатов.
Отмолчались думцы, когда мэрия решительно «кромсала» газоны под парковки, воевала с первоклашками, «пилила» городские рынки… Да и сегодня безмолвно взирает депутатский корпус на варварскую застройку охранной зоны Успенского кладбища и ситуацию на Октябрьской улице, о чем «Открытая» писала многократно.
Рядовые горожане давно уже не верят в то, что могут быть избранными, но по инерции продолжают верить, что сами избирают. У депутатов на этот счет мнение, видимо, иное: многих из них во власть протолкнули местные олигархи, владельцы строительных и торговых компаний, с целью очевидной – блюсти их интересы, приобретенным административным ресурсом всячески содействуя развитию бизнеса.
К примеру, выбивать в кабинетах мэрии лакомые земельные участки, муниципальные помещения по копеечной ставке арендной платы, получать прибыльные подряды, дотации, налоговые льготы. Эти дружески-теплые схемы, связывающие исполнительную и представительную ветви власти Ставрополя, были обкатаны еще во времена правления Кузьмина - Уткина.
Работал бы этот обкатанный годами междусобойчик и по сей день, но Бестужий, одномоментно ухватившийся за все рычаги управления городом, решил ни с кем и ничем не делиться.
Невзирая на депутатскую критику, он крепко удерживает в руках нити земельных и имущественных сделок, для того рассадил проверенных людей в самых «хлебных» комитетах – градостроительства (Еличев) и муниципального имущества (Ромась).
Тут-то «кошельки», протащившие своих агентов в думу и понесшие при этом немалые траты на так называемых «выборах», возроптали: где, мол, отдача?
Время идет, а Бестужий, которому депутатский корпус обеспечил поддержку при назначении сити-менеджером, на контакт не идет, а бизнес, требующий постоянной административной подпитки, теряет немалые деньги. В общем, «неблагодарного» сити-менеджера решено было «мочить», пока не капитулирует.

Игра ва-банк
«Подавляющее большинство горожан – за жесткий стиль управления (выделено нами – Ред.). Думаю, на сегодняшний день именно этот стиль необходим городу», – убежден  Бестужий, озвучивший это кредо в одном гламурном журнале, который почитывает лишь местная «элита».
Тут-то Бестужий явно лукавит. Вряд ли он не понимает разницу между волюнтаризмом и своеволием, характерными для его методов управления, и бескомпромиссной требовательностью к своим подчиненным, с понуждением их соблюдать закон, интересы горожан и не воровать
Именно о таком «жестком стиле управления» хозяина города мечтают горожане. Но на их мнения Бестужему, по большому счету, наплевать. Он так и говорит: «Мне все равно, что думают обо мне другие. Я делаю то, что считаю нужным». И рассуждает о том, что впоследствии жители города, мол, оценят его действия.
На этот счет хочется процитировать слова писателя Фазиля Искандера: «Народ не должен жить дальней целью - она служит оправданием ближайшему мошенничеству». Вот и ставропольцы устали от пустых обещаний, они хотят жить лучше уже сегодня - и для этого нужно совсем немногое: перестать убивать город, считаться с их мнением и запросами. Но с этим не считаются ни руководство мэрии, ни народные депутаты.
Органическую склонность к безапелляционному единоначалию Игорь Александрович особенно ярко проявил в деле «оптимизации» городской среды: «разгружая» город от автомобильных пробок, безоглядно принялся уничтожать газоны и выкорчевывать клумбы, невзирая на массовое возмущение горожан.
Причем в этом вопросе он идет наперекор не только общественному мнению, но и прокуратуре.
Между тем в этом вопросе прокуратура строго стоит на позициях закона: уничтожать «зеленые легкие» Ставрополя ради парковок – незаконно. Более того, и бессмысленно: истребляя газоны, Бестужий  не решает транспортных проблем Ставрополя, а лишь на время продлевает агонию задыхающегося в пробках города. Ему, деловому человеку, неужели это не ясно?! Или это шаги временщика с позицией «а после меня хоть потоп»?!
В понедельник прямо под окнами мэрии устроили стихийную акцию протеста водители мусоровозов. Истошно сигналя, они пытались привлечь внимание чиновников к застарелой проблеме коммунальной отрасли – монополизму единственной в городе свалки «Полигон Яр».
А ведь такая же акция состоялась в июне, после чего Бестужий вызвал представителей мусоровывозящих компаний в кабинет и обещал, что наведет порядок в отрасли. Выходит, не справился…
Бестужий вышел из предпринимательской среды, и в новом статусе муниципального служащего к своим обязанностям относится как к бизнес-проекту, из которого можно извлечь хорошую прибыль. «Толерантность к чужому успеху – это то, чего не хватает нашему обществу», – в том же интервью гламурному изданию рассуждает Бестужий.
Весьма показательный штрих к портрету чиновника, оценивающего успех как материальную обеспеченность. Обладатель немалого капитала, он рассуждает, как все российские новоявленные нувориши с их философией сытости, кульминацией  которой можно считать скандальный пассаж строительного магната Сергея Полонского, публично озвученный им на великосветской вечеринке в Каннах: «У кого нет миллиарда, могут идти в жопу!»
Это же пренебрежение к мироощущению простых людей читается и в другом откровении Бестужего на страницах того же издания для избранных, которое, впрочем, он не раз повторял журналистам: «Я вообще не забочусь о создании какого-либо имиджа… Я не политик, я хозяйственник. Именно «заполитизированность» мешает нашему городу быстрее развиваться». Может, Бестужему просто невдомек, что в жизни все - политика, а в России, тем паче, политика в многократной степени. Политика кадровая, социальная, экологическая и т.д. и т.п. Нет «хозяйствования» в чистом виде - без оглядки на общество, в котором живешь и работаешь!
Должно быть, ему неизвестна бессмертная сентенция французского писателя, оратора и политического деятеля Шарля Монталамбера: «Если вы не будете заниматься политикой, политика займется вами».
Это предупреждение всегда актуально для тех, кто на высоком посту ворочает огромными финансовыми, земельными, кадровыми ресурсами. Но забывает, что все это принадлежит не ему, а горожанам. Они хозяева этих богатств, а чиновники мэрии - лишь нанятые народом управляющие, которым держать пальцы веером негоже и для карьеры небезопасно.

Политические хамелеоны
Итак, Бестужий не хочет заниматься «политикой». И естественно, что политика занялась Бестужим. Причем политика тоже не в чистом виде, а в самом что ни на есть подковерном варианте.
Помимо уголовных дел на сити-менеджера идет мощнейшее информационное давление, в первую очередь со стороны редактора «Ставропольских губернских ведомостей», который «мочит» сити-менеджера столь же изощренно и целенаправленно, как он делал это в своем главном труде - многомесячной серии уничижительных публикаций о бывшем губернаторе, по уши влезая в его семейные дела, (которые, к слову, сегодня у того вполне налажены). И в том сериале мочилова, и в этом  явственно торчат уши заказчиков.
Кто же патронирует информационное киллерство? По утверждению наших источников, под Бестужего по-стахановски копает вице-губернатор Юрий Белолапенко, и почти нет сомнения, что действует он по отмашке своего непосредственного шефа.
Мастер закулисных игр, Белолапенко понимает, что дни политической карьеры его патрона сочтены, и нужно подыскивать запасной аэродром.
А лучшим местом приземления для него кажется кресло сити-менеджера Ставрополя. Об этом отчасти свидетельствует и то, что в думских списках «Единой России», заполненных номенклатурщиками из краевой администрации, самого Белолапенко не оказалось. Ведь у него другая цель.
То, что «серый кардинал» краевой политики влезает в дела городской думы, публично подтвердила еще прошлой осенью депутат Татьяна Громова. Когда краевая администрация проталкивала новацию в Устав города, вводившую должность сити-менеджера, на заседании гордумы Громова во всеуслышание заявила, что депутатов обзванивали из аппарата Белолапенко, настоятельно рекомендуя дружно голосовать «за» поправки. Поспешившую с откровениями депутатшу в новый думский состав не позвали.
В общем, для Белолапенко остается малое – раскачать стул под Бестужим и свалить его. По слухам, на эти цели некая инициативная группа из числа местных олигархов, близких к вице-губернатору, еще весной скинулась по несколько миллионов рублей.
Деньги, надо полагать,  идут на информационное «мочилово» Бестужего, инициирование уголовных дел, на подкуп депутатов гордумы. Последние и должны сковырнуть сити-менеджера, а заодно «гуттаперчевого» главу города и спикера в одном лице Георгия Колягина.
Версии всех опрошенных нами аналитиков схожи: на место главы администрации усядется Белолапенко, а новым главой города и спикером станет Иван Богданов, главный думский единоросс.
Человек-зеро в управленческой науке, Богданов только тем и запомнился, что в поте лица пиарился на фоне асфальтоукладчиков в разгар партийного «дорожного» проекта. В замы к Богданову прочат депутата-единоросса Максима Маширова, куратора другого, не менее смехотворного партийного проекта «Народный контроль».
В общем, никакой оппозиции Бестужеву в интересах народа в думе не высматривается. Есть лишь несколько ничем не запятнавших свою репутацию депутатов, которые, однако, предпочитают не высовываться: прямота и честность нынче не котируются. Более того, они опасны для карьеры, бизнеса, семьи.
Словом, и «чистые», и «нечистые» под предлогом заботы об избирателях громогласно требующие отставки Бестужего, – в одинаковой степени заложники большой политики, которая в российских реалиях – сплошная грязь и вранье.

Егор ВЕСЕЛОВСКИЙ,
обозреватель «Открытой»