Градостроительную политику на Ставрополье, особенно в краевом центре, надо менять в корне: неотвратимость наказания за правовой нигилизм должна настигать каждого беззаконника – самостройщика и чиновника
Сидеть, не двигаться!
Население протестует против уничтожения зеленых зон, придомовых территорий, исторических кварталов, но корыстный интерес чиновников, кажется, настолько силен и неистребим, что никакие жесткие меры, вплоть до посадок, точечную застройку остановить не могут.
Казалось бы, в копилку фактов разыгравшейся в крае правовой и градостроительной анархии добавить больше нечего. Однако чиновники упорно продолжают подбрасывать примеры произвола, невзирая ни на жалобы жильцов, ни даже на заключения авторитетных экспертов. Речь, в частности, идет о многострадальном доме №19 по проспекту Кулакова в Ставрополе.
Два с половиной года назад Октябрьский райсуд по иску Промышленной прокуратуры обязал администрацию города рассмотреть вопрос о признании панельной девятиэтажки непригодной для постоянного проживания и либо аварийной и подлежащей сносу, либо аварийной и подлежащей реконструкции. Два с половиной года городские власти изворачиваются, выдавая опасный для проживания дом чуть ли не за идеальный объект, только что введенный в эксплуатацию. Более того, свой беспредел прикрывают заказными экспертизами, отваливая за них немалые бюджетные суммы.
Случай дома по Кулакова, 19, еще раз продемонстрировал, что в крае нет механизма, который бы обеспечил жильцам безопасность проживания в своих квартирах. Зато работает механизм, превращающий людей в заложников чиновничьего самоуправства.
Пошли повсюду трещины
Многоэтажку по Кулакова, 19, на 180 квартир сдали в 1980 году. По всем меркам дом не старый. К тому же в 2008-м, как только запущена была программа капремонта, в него вложили более 9 млн. рублей. Поменяли лифты, бойлер, нижнюю разводку системы отопления, установили коллективные счетчики.
Чуть позже обновили систему горячего и холодного водоснабжения, канализацию, отремонтировали отмостку. О таком внимании жильцам многих многоэтажек, куда более древних, остается только мечтать.
Однако проблемы обнаружились уже на следующий год после капремонта, и совсем не там, где их можно было ожидать: одна из обитателей дома пошла в подвал за картошкой и по пояс ушла в землю. Стали разбираться, подняли техническую документацию, и тут выяснилось, что дому не повезло с самого момента его постройки.
Когда рыли котлован, с одного края повредили скалу-ракушечник, на которой и стоит большая часть фундамента. А там, где ракушечник раздолбили ковшами экскаватора, оставили как есть зыбкий песок. Надо было бы принять своевременные меры, укрепить грунт, но, говорят, дом спешили сдать к очередной красной дате календаря и заморачиваться не стали.
Ничего, возможно, не произошло бы и по сей день, но в начале 1990-х дом стала регулярно подтапливать «Теплосеть». По обе торцевые стороны от несущей конструкции отошли лоджии, и чтоб совсем не отвалились, пришлось придумать что-то вроде удерживающего каркаса.
В 2004 году соседний ресторан озаботился подводкой канализации, в целях экономии протянув ее сквозь фундамент дома. А несколько лет спустя обнаружилось, что канализация вовсю протекла и основание дома размокло. Сырость в подвале стала обычным делом, однако и после этого ничего критического не заметили.
Контрольный выстрел произвели строители в 2007 году, когда в трех десятках метров от дома начали строить комплекс из магазина и развлекательного центра. Трое суток так лупили вибромолотом, что на верхних этажах шкафы ездили по комнате, как на колесиках. Остановились лишь после того, как заподозрили, что ту самую плиту из ракушечника, на которой и поставили изначально дом, основательно повредили, и она лопнула.
Как результат – проседание фундамента, деформация лифтовых шахт, в подвале в несущих конструкциях через каждые полтора метра сквозные трещины, подъезды стали отходить друг от друга, а стены от потолка, «повело» коммуникации.
Ко всему прочему выяснилось, что здание чувствительно даже к небольшим вибрационным нагрузкам. Например, к потере устойчивости конструкции здания и его обрушению может привести землетрясение в 2-3 балла.
Сегодня в администрации города смело ссылаются на все необходимые для строительства бумаги: мол, каждое движение было согласовано. Да и кто бы сомневался – задним-то числом можно узаконить любое варварство. Но когда к дому подогнали технику и начали рыть котлован, разрешение на строительство никто из жильцов и в глаза не видел. Когда же попытались найти застройщика, то обнаружили, что прописан он в какой-то нежилой общаге, которую давно расселили за ветхостью.
Эксперты работали по наводке
Факт того, что дом опасен для проживания, зафиксировали три экспертизы, проведенные СевКавГТУ, ООО «Грунт» и ООО «Ставропольское коммунальное проектирование». В декабре 2010 года в СевКавГТУ прошла научно-техническая конференция, в рамках которой был даже подготовлен доклад «Причины деформации 9-этажного 180-квартирного дома по пр. Кулакова, 19, в Ставрополе».
Именно на результатах этих экспертиз свои выводы сделал Октябрьский районный суд Ставрополя в решении от 31 марта 2011 года, удовлетворивший исковое требование прокуратуры обязать администрацию города рассмотреть вопрос о признании многоквартирного дома по пр. Кулакова, 19, непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу или реконструкции как аварийного.
В кассационной инстанции краевого суда это решение было оставлено без изменения. Автоматически в службу судебных приставов ушли исполнительные листы, однако решение стали намеренно затягивать.
Еще за месяц до вынесения судом решения по дому, при имеющихся трех экспертизах в пользу жильцов, администрация города вдруг назначает еще одну экспертизу – с железным расчетом на то, что она-то и будет правильной – такой, как надо, то есть позволяющей поставить под сомнение все предыдущие.
Провести очередное исследование без всякого конкурса заказало ОАО – «Ставропольгражданпроект», в общей сложности отвалив за труды 900 тысяч бюджетных рублей. Для сравнения: три независимые экспертизы обошлись вчетверо дешевле.
В том, что дом эксперты по наводке мэрии признают пригодным для проживания, жильцы не сомневались изначально, а потому стали бить во все колокола, пытаясь обратить на себя внимание. Письма летели в прокуратуру, жилинспекцию, министрам, губернатору, президенту, но отовсюду шли отписки.
Вы судитесь, а мы посмотрим
Наконец в сентябре 2011 года (полгода спустя после судебного решения!) подоспела нужная экспертиза, которую так ждали в мэрии и в правильности ее ничуть не сомневались. Впрочем, три листочка рекомендаций экспертизой назвать можно едва ли. Зато у властей города появился веский аргумент, позволивший отгородиться от проблемного дома уже на основании экспертного заключения. И в октябре 2011 года межведомственная комиссия при городской администрации признала дом пригодным для проживания.
Последний раз комиссия собиралась в октябре уже этого года и своего решения не поменяла. Основанием послужило «визуальное обследование» дома, выявившее, что просадки здания и трещин в стеновых панелях не обнаружено.
Обследовать визуально – значит, на глазок. Но на глазок и знаменитая Пизанская башня, памятник истории XII века, простоит и не развалится еще тысячу лет. Только, в отличие от достопримечательности по Кулакова, 19, в башне никто не живет, да и туристов от греха подальше к ней близко не подпускают.
Реконструкция или расселение дома обойдутся примерно в 250 млн. рублей – сумма, понятно, не малая. Но разве дело в деньгах?! На попятную пошла прокуратура, заняв позу стороннего наблюдателя. Утомленная, видно, многолетней перепиской, прокуратура теперь советует возмущенным жильцам самим искать справедливости в судах. Несмотря на смену первых лиц, тактики своей не поменяла и мэрия: мол, сказано, что жить в доме можно, – вот и живите!
Как ответственные лица, по своим замашкам напоминающие злостных неплательщиков алиментов или карточных кидал, могут спокойненько так подвергать опасности жизни сотен человек? Разница в том лишь, что неплательщика алиментов отлавливают и штрафуют, портрет его вывешивают на городскую улицу, чтоб другим неповадно было, а среди чиновников – ни виновных, ни ответственных.
Олег ПАРФЁНОВ
Между тем...
Прокуратура края проанализировала результаты работы за минувший год в сфере надзора за законностью в жилищно-коммунальной сфере. Так, с начала года выявлено 7,3 тысячи нарушений. С целью их устранения внесено более двух тысяч актов реагирования, по результатам проверок возбуждено 12 уголовных дел.
В частности, глава администрации села Московского Изобильненского района допустил нарушения при проведении конкурса на выполнение работ по обеспечению жителей водой. ООО «Кисловодскэлектросбыт» взимало плату с жильцов многоэтажки за общедомовые нужды на основании нормативов потребления. При этом использовались завышенные площади общего имущества домов.
Должностными лицами администрации Первомайского сельсовета Минераловодского района не приняты надлежащие меры к готовности образовательных учреждений к отопительному сезону. В Нефтекумском районе филиал «Крайтеплоэнерго» в отопительный период в течение нескольких дней морозил жильцов многоэтажки.
С учетом экономической актуальности вопроса соблюдения законодательства в сфере ЖКХ прокуратурой края проведение проверок в данной сфере осуществляется на постоянной основе.
Версия для печати
Добавить комментарий