Поиск на сайте

 

 

Несмотря на кризис, обязательства по поддержке жителей края власть обещает выполнять неукоснительно, заверил министр труда и социальной защиты населения Иван УЛЬЯНЧЕНКО

 
Новый год для края начался благо без социальных и экономических потрясений, однако общее состояние дел от идеального, что скрывать, весьма далеко. По многим показателям притормозила производственная сфера, серьезные трудности испытывает бюджет, не раз подвергнутый основательному переписыванию. Власть оказалась в непростом положении. С одной стороны, давит кризис, на выход из которого потребуется не год, а возможно, не два. А с другой - регион обязан выполнять взятые на себя социальные обязательства.
Как правительство думает выкручиваться из этой ситуации, вопрос, скорее, к тем, кто отвечает за наполнение казны, и этой темы мы коснемся еще. А пока, не вдаваясь в финансовые схемы и планы, попробуем разобраться, насколько вообще краевой бюджет способен поддержать тех, кто нуждается в помощи государства. Социальная политика слишком многопланова, чтобы затронуть все ее стороны, однако же коснемся, на наш взгляд, главного.
Итак, наш собеседник - человек в профессиональных кругах известный и авторитетный, один из немногих, кого по праву считают ассом в своем деле, - министр труда и социальной защиты населения края Иван УЛЬЯНЧЕНКО (на снимке).
 
Люди бегут от войны и разрухи
 
- Иван Иванович, начну с вопроса, который формально жителей края не касается, однако именно он стал самым больным для большинства россиян. Речь идет о беженцах с юго-востока Украины. Сообщалось, в частности, что край в разных районах принимал беженцев, но об их численности точно ничего не известно. Можете прояснить ситуацию?
- По данным миграционной службы, с июня прошлого года по январь нынешнего на Ставрополье с Украины приехали около 16 тысяч человек. Однако не все они сегодня проживают в местах первоначальной регистрации, кто-то уже вернулся на Украину, кто-то выехал в другой регион.
Поэтому фактическая численность беженцев устанавливается исключительно путем подворовых обходов, телефонных опросов, а также сверки имеющихся данных учета. Мониторинг ситуации проводится центрами занятости населения совместно с органами местного самоуправления, отделами МЧС регулярно. Так, на конец января общая численность граждан Украины, находящихся на территории края, составила чуть более 6,5 тысячи человек.
А в феврале мы вновь начали принимать беженцев. На 25 число, несмотря на прекращение огня, из Донецкой и Луганской областей в край прибыло более 300 человек.
 
С программой переселения подоспели вовремя
 
- В каких районах размещают людей?
- Летом прошлого года, когда в Россию массово хлынул поток беженцев, в крае была организована работа 27 пунктов временного размещения. Через них прошло более 2,5 тысячи человек.
Такие пункты были организованы на базе детских коррекционных школ и летних оздоровительных лагерей. Сегодня все граждане Украины размещаются в частном жилом секторе. Больше всего их проживает в Шпаковском, Георгиевском, Новоалександровском и Буденновском районах, а также в Ессентуках, Кисловодске, Невинномысске, Пятигорске и, конечно, в Ставрополе.
При этом в крае продолжает работать малокомплектный центр для приема беженцев, где находятся в основном одинокие и пожилые люди, не сумевшие найти жилье и обустроиться ввиду преклонного возраста или состояния здоровья.
По-прежнему для вновь прибывших открыты шесть пунктов временного пребывания в Туркменском, Буденновском, Изобильненском, Новоалександровском районах, а также в Ставрополе.
- Министерство занимается трудоустройством беженцев?
- Да, сегодня это одна из наших обязанностей. Из тех 6,5 тысячи человек, что проживают в крае, более половины трудоспособны, и почти все они обратились уже в центры занятости. Край сумел предоставить работу 2,5 тысячам беженцев по самым разным специальностям - экономиста, подсобного рабочего, продавца, водителя, оператора машинного доения, овощевода, программиста, учителя, воспитателя, врача, инженера, монтажника, столяра, электрика, швеи, повара, пекаря, садовода... 
В целом же, могу заверить, возможностей для поиска работы в крае предостаточно - в базе данных находится около 20 тысяч вакансий.
- Известно, что некоторые из беженцев стали участниками краевой программы переселения. Многие решились на этот шаг?
- Я напомню, что основным условием участия в программе в числе прочих был и остается добровольный и осознанный выбор. А подача заявлений на участие в программе идет весьма активно - с октября прошлого года поступило около 800 заявлений. С учетом членов семей это почти две тысячи человек. Сегодня уже выдано порядка 1300 свидетельств.
В число основных мероприятий программы включены  меры социальной поддержки в сфере здравоохранения, образования, занятости, а также финансовая помощь на начальный период обустройства. После получения гражданства беженцы становятся полноценными участниками всех краевых государственных программ, в том числе по поддержке предпринимательской деятельности и развитию бизнеса.
 
Кризис кризисом, а социалка «по расписанию»
 
- Ряд статей краевого бюджета на этот год были сокращены, а некоторые основательно. Социалка, как говорится, дело святое, тут каждое сокращение больно бьет по благосостоянию граждан. Какие статьи расхода удалось сохранить на прежнем уровне, а какие пришлось «сдать»?
- В течение последних лет исполнительная власть края, в том числе и наше министерство, все обязательства перед населением выполняла своевременно и в полном объеме.
Несмотря на кризис, нынешний год исключением не станет - все публичные обязательства по социальной поддержке различных категорий населения финансово обеспечены и выполняться будут неукоснительно. А потому говорить, что одни социальные статьи отстояли, а другие сдали, было бы некорректно, ведь все расходы просчитываются исходя из численности получателей господдержки.
Другое дело - расходы на текущее содержание учреждений социального обслуживания, центров занятости, аппарата министерства. Здесь действительно прошло сокращение, да и коснулось оно, как правило, второстепенных статей.
- Что бы ни говорили сегодня, а кризис в крае коснулся практически всех. В первую очередь ударил рост цен по самым ходовым продуктам, как макароны, сахар, хлеб, овощи, масло… Останавливать цены - задача, понятно, не вашего министерства, это вопрос федерального правительства и антимонопольной службы. Вместе с тем вы не можете не реагировать на рост цен, ведь он сказывается на качестве питания в детских домах, домах престарелых, школах, детских садах. Справляетесь?
- Стараемся, иного выхода  нет, и тут надо иметь в виду, что расходы на продукты питания относятся к приоритетной статье.
Социально-реабилитационным центрам для несовершеннолетних средства на питание из краевого бюджета  выделены в полном объеме, кроме того, их проиндексировали к уровню прошлого года на пять процентов. Что касается учреждений, обслуживающих граждан пожилого возраста и инвалидов, то они закупают продукты питания за счет платы за обслуживание. В случае резкого скачка цен учреждения имеют полное право направлять на эти цели дополнительные средства от оказания платных услуг.
Но главным инструментом в борьбе с ценовым ростом по-прежнему остаются договорные отношения с поставщиками, которые тоже ведь не хотят терять постоянных клиентов, а потому соглашаются на гибкую торговую политику, на скидки, идут учреждениям навстречу.
 
 
Государство отметило «детей войны»
 
- По улицам пройтись - так и кризиса не видно, а по продажам машин край  и вовсе не собирается сбавлять темпов. Но есть и оборотная сторона вопроса. Утверждать не могу, но думаю, что за последнее время выросло число нищих, людей, лишившихся минимального достатка. Может, как и сто лет назад, нам нужно открывать благотворительные столовые, ночлежки, социальные гостиницы?
- Безусловно, людям, не имеющим возможности самим решать социальные проблемы, в том числе лицам без определенного места жительства, нужно помогать. И мы помогаем. Вопрос, в каком виде эта помощь доходит до них.
Вы, например, предлагаете создавать благотворительные столовые и ночлежки, а мы избрали иной путь, на мой взгляд, более рациональный, эффективный и, если хотите, социально ответственный. Мы помогаем так, чтобы не плодить иждивенческих настроений, когда можно отобедать в бесплатной столовой, переспать в ночлежке, при этом нигде не работать, а случайные неофициальные заработки пускать на утехи вроде пьянства.
Сегодня в центрах социального обслуживания, а они есть в каждом районе, действует служба «Социальный патруль». Совместно с медицинскими учреждениями, органами труда и соцзащиты, правоохранительными структурами, общественными, благотворительными и религиозными организациями такие патрули оказывают медицинскую, экономическую, правовую и психологическую помощь.
В прошлом году более двухсот человек получили материальную поддержку на общую сумму сто тысяч рублей. Двум десяткам человек помогли в восстановлении и оформлении документов, столько же направили на госпитализацию в лечебно-профилактические учреждения, 30  - получили временное жилье, около 90 - обеспечили продуктами питания…
Специально для помощи лицам без определенного места жительства в крае создан и работает Свистухинский центр социальной адаптации. Опять-таки в прошлом году учреждение приняло на временное проживание 310 человек.
Все они получают полноценное питание, им оказывают необходимую медицинскую помощь, восстанавливают документы. Учреждение это просто уникальное, далеко не в каждом регионе есть такие.
- Недавно краевое правительство отчиталось, что «дети войны» получат по тысяче рублей. Инициатива, согласен, благая. Но что такое тысяча рублей в наши дни? Может, надо было оказать помощь в ином виде? Есть же в ведении края полсотни государственных унитарных предприятий. Почему бы с их помощью не решать социальные проблемы, скажем, чинить коммуникации, латать крыши?..
- Стоит оговориться, что по тысяче рублей получат только те «дети войны», которые не имеют иной социальной поддержки. Проще говоря, не являются льготниками - ветеранами труда, инвалидами, тружениками тыла. Эта выплата, в первую очередь, дополнительная поддержка определенной категории граждан, учитывая низкий уровень ее социального обеспечения.
Да, тысяча рублей в наше время сумма более чем скромная. И я, и мои коллеги в правительстве и думе с огромным желанием выплатили бы в десять раз больше, но вы сами видите, что позволить себе этого бюджет сегодня просто не в состоянии. Для меня лично в этой адресной помощи есть один существенный момент - государство, наконец, заметило «детей войны» как отдельную категорию граждан, которая нуждается в помощи.
Именно этот факт дает надежду, что первая денежная выплата не окажется последней. А со временем, возможно, мы придем и к тому, чтобы оказывать помощь в обезличенном виде, как предлагаете вы.
 
В заботе об инвалидах в числе лучших
 
- Новость, заслуживающая широкого упоминания: Ставрополье вошло в десятку лучших регионов по числу трудоустроенных инвалидов. Поделитесь, что для этого было сделано?
- Если быть точнее, то Ставрополье вошло в десятку лучших регионов по числу трудоустроенных инвалидов на вновь созданные и оснащенные для них рабочие места.
Такие мероприятия в крае проводятся с 2009 года. За это время работодателями при грантовой поддержке было создано почти 1,5 тысячи рабочих мест. Размер гранта на одно рабочее место в прошлом году составил 69 тысяч рублей, а на оборудование рабочего места для инвалидов-колясочников с созданием соответствующей инфраструктуры - один миллион рублей. Инвалиды получили места бухгалтеров, парикмахеров, медсестер, соцработников.
Только за прошлый год было оборудовано 365 специальных рабочих мест. Из них 11 для инвалидов-колясочников, что потребовало создания определенной инфраструктуры - парковочных мест, специальных подъемников, оборудования санитарных комнат. Работа в таком объеме в крае проводилась впервые, и останавливаться мы не собираемся. В этом году планируем создать для инвалидов не менее 350 рабочих мест.
На участие в программе уже о себе заявили две сотни работодателей.
- Министр труда и соцзащиты РФ Максим Топилин не так давно рассказал, что власть намерена сделать для инвалидов. Планов полно, но главная проблема в том, что уровень занятости инвалидов хотя и растет, однако зарплаты остаются мизерными. Как в крае обстоят с этим дела?
- Тема зарплаты вообще вечная, тем, кто работает честно, денег всегда не хватает.
Если же говорить о среднем уровне зарплаты на специально оборудованных для инвалидов местах, то по краю он сложился не меньше прожиточного минимума для трудоспособного населения. При этом хочу отметить, что с работодателем обговариваются все условия будущей занятости инвалидов, включая условия труда и размер зарплаты. Например, запрещено расторгать договор ранее чем через год.
- Год назад, то есть в докризисное время, безработица в крае достигла своего минимума. Что сегодня происходит на рынке труда?
- На протяжении всего прошлого года ситуация на рынке труда оставалось стабильной. На минувший декабрь официальный уровень безработицы по краю составил 1,14%. Минимальный показатель был зарегистрирован в городах Кавказских Минеральных Вод - в пределах 0,4-0,7%, максимальный - в восточных районах края, более 2,5%.
Сегодня, по данным мониторинга, который мы проводим еженедельно, наблюдается небольшой рост безработицы. С начала  года число безработных по краю увеличилось на 1022 человека. Больше всего в Арзгирском районе - 30 человек, Петровском - 25 человек, Апанасенковском - 20 человек. Как правило, связано это с сезонными колебаниями в период с ноября по апрель.
При этом в ряде районов отмечается и уменьшение. В Курском районе - на 41 человек, в Шпаковском - на 26, в Кировском - на 25.
Еженедельно проводится мониторинг высвобождения работников в организациях края, связанного с ликвидацией организаций либо сокращением численности штата. Резких колебаний нет и здесь. Но в связи с непростой экономической ситуацией риск роста безработицы не исключен.
Сегодня министерством разрабатываются дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда, которые войдут в краевую программу «Развитие сферы труда и занятости населения». Общий объем финансирования программы составит 107,5 миллиона рублей, в том числе из бюджета края - 5,4 миллиона.
В отличие от традиционных ежегодных мероприятий, проводимых центрами занятости, программа в первую очередь будет ориентирована на поддержку работников системообразующих предприятий, которые по разным причинам находятся в вынужденных отпусках, заняты неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, находятся под угрозой увольнения.
Одним из направлений программы будет поддержка занятости молодежи и развития предпринимательства в молодежной среде. Индивидуальным предпринимателям, возраст которых не превышает 30 лет,  предусмотрено предоставление грантов на реализацию бизнес-проектов социальной направленности.
Это может быть деятельность по уходу за детьми, детьми-инвалидами, по сопровождению инвалидов на рабочем месте, по помощи в быту маломобильным категориям граждан, пожилым людям, инвалидам, по развитию центров детского творчества.
 
 
Бесплатные услуги станут доступнее
 
- С января этого года вступил в силу закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Что изменилось для жителей края?
- Если в целом, закон призван повысить эффективность и качество услуг в сфере соцзащиты населения.
Чтобы предупредить попадание человека в трудную жизненную ситуацию, теперь предусмотрена профилактика социального обслуживания. Другая совершенно новая норма - разработка индивидуальной программы, которой будут определены виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления услуг. Но эта новизна, скорее, касается специалистов.
А вот из важных для населения особенностей закона стоит отметить введение заявительной системы. То есть теперь предоставление социальных услуг или отказ от них возможны только с учетом волеизъявления получателя. При этом закон дает каждому право самостоятельно выбирать организацию. Для этого в крае создан реестр поставщиков социальных услуг. Он будет периодически обновляться как государственными, так и частными организациями.
Заметно расширены виды социальных услуг. Наряду с традиционными, такими как бытовые, медицинские, психологические, правовые, добавились педагогические, трудовые, услуги для повышения коммуникативного потенциала.
В некоторых центрах социального обслуживания уже, например, появилась новая должность - сурдопереводчика, в обязанности которого входит предоставление услуг инвалидам по слуху. Людей сопровождают в коммунальные службы, поликлинику, суд, с ними проводят экскурсии по предприятиям в поисках работы.
И еще один важный момент. Если сегодня в крае социальными услугами пользуется около 40 тысяч человек, при этом бесплатно только 5 тысяч, отныне число получателей бесплатных услуг увеличится и, по предварительным подсчетам, составит около 23 тысяч человек. Связано это с тем, что на федеральном уровне меняется сам подход к вопросу оплаты услуг.
Теперь он будет зависеть не от финансовых возможностей регионов, а от доходов граждан. Для предоставления бесплатных социальных услуг установлен размер предельной величины среднедушевого дохода, равный полуторной величине прожиточного минимума.
- В сентябре прошлого года в крае приняли программу содействия переселению соотечественников из-за рубежа, думали, что переезд семиреченских казаков  пойдет быстро и гладко. Но перебраться на Ставрополье решили пока четыре семьи. В чем же дело? Мы в чем-то просчитались, или потенциальные переселенцы передумали?
- Да, поучаствовать в программе пока действительно отважились только четыре семьи казаков Семиреченского казачьего войска. Однако я  не стал бы говорить о какой-либо ошибке с нашей стороны. Решение о переезде, если нет форс-мажорных обстоятельств, как в случае с гражданами Украины, принять нелегко.
Может, люди хотят посмотреть, как обустроятся на новом месте первые переселенцы. А может, у них просто не хватает информации о возможностях программы - вот как раз для решения этого вопроса в ближайшее время запланирован совместный визит работников нашего министерства и миграционной службы в Бишкек Кыргызской Республики, где проживают казаки-семиреченцы, для презентации программы и вовлечения в нее новых участников. 
О подробностях этой поездки, конечно же, мы подробно расскажем.
 
Меньше политики, больше пользы
 
- В прошлом году более 22 тысяч ставропольских детей поправили свое здоровье в здравницах Кавказских Минеральных Вод и Кубани. В этом году эти цифры в связи с кризисом изменятся?
- Объем средств на летний отдых и оздоровление детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей работающих родителей в бюджете этого года не уменьшился. Так что оздоровление детей в этом году пройдет на уровне прошлого года.
С июня начнутся заезды в санатории Анапы, Сочи, Кисловодска, Ессентуков, Пятигорска, Железноводска. Отдых будет организован в детских загородных центрах на побережье Азовского моря. Кроме того, во всех учреждениях социального обслуживания, работающих с детьми, на лето по месту жительства будут открыты площадки дневного пребывания.
- Иван Иванович, при вашем министерстве, как и при других, работает общественный совет. Если честно, он помогает вам, или его существование - это дань моде?
- Мне сложно судить, что представляют собой общественные советы при других министерствах, но наш - это глаза и уши, позволяющие оценивать и корректировать работу чиновников. В состав совета входят люди в крае известные и уважаемые, имеющие немалый жизненный опыт, а также опыт практической работы в социальной сфере. Эти люди наши первые советчики и партнеры.
Изначально совету были делегированы контрольные полномочия за деятельностью министерства, госучреждений социального обслуживания, а также негосударственных некоммерческих организаций. С прошлого года члены совета участвуют в обсуждении проектов нормативно-правовых актов, разрабатываемых министерством.
В наших отношениях нет никакой политики, исключительно рабочий настрой. Да и какая политика может быть там, где смыслом всей работы является забота о людях?
 
Беседовал
Олег ПАРФЁНОВ
 
 
 
 
 
 


Поделитесь в соц сетях


Комментарии

совесть (не проверено)
Аватар пользователя совесть

Мягко стелят, да жестко спать. Вдувать в уши они научились. а вот работать не хотят. Одни слова, дел нет!

Дима-Вова Кока-...
Аватар пользователя Дима-Вова Кока-Кокаев(ShevLer)
Я как дошёл до слов: известный и авторитетный, один из немногих, кого по праву считают ассом в своем деле... 
дальше уже неинтересно. Назовите хоть одного, кто не асс во-власти. Каждый день в сводках про таких ассов рассказывают. Буквально на днях такого асса привезли с Сахалина. Так что господин министр - это вы Владимирова утешайте, старя песня на новый лад. 
пенсионерка (не проверено)
Аватар пользователя пенсионерка

Министр-то холёный вон!Весь лоснится и сияет в улыбке!В шкуре простой пенсионерки побывал бы... на простую пенсию

пенсионерка (не проверено)
Аватар пользователя пенсионерка

про таких раньше говорили КРАСНЫЙ-Директор. В то время как пенсионеры живут на 5000-8000 тыс пенсии министр живет как кот в сметане! Позорище.

Гурьева (не проверено)
Аватар пользователя Гурьева

Такие руководители потом спецрейсом в Москве в СКР добираются с билетом в один конец. скоро камеры нужно будет для них освобождать, их "брата" нужно в особых условиях содержать, чтоб ненароком простые "пенсионеры" не побили.

Добавить комментарий