Сонное царство

В полное запустение пришло коммунальное хозяйство края

Пиариться - медом не корми
На минувшей неделе в краевой думе заседал комитет по промышленности, энергетике, строительству и ЖКХ. Первым вопросом в повестке дня значились коммунальные тарифы. К этой проблеме ныне приковано пристальное внимание всей страны вплоть до президента и премьера. Еще месяц назад в «правительственном часе» перед краевыми думцами отчитался председатель Региональной тарифной комиссии Георгий Колягин. По его словам, с тарифами на Ставрополье полный ажур - все они обоснованны и растут не так быстро, как в прошлом году. Большой чиновник даже порадовал возможным снижением расценок на электричество и ростом бюджетных субсидий на оплату коммуналки. 
Следуя наказу президента относиться к тарифам предельно бдительно, оптимистичный доклад Колягина депутаты раскритиковали, а для подстраховки сочинили постановление, выражающее «озабоченность положением дел» в краевом ЖКХ. В минувший четверг на заседании комитета с этим постановлением и ознакомил присутствующих депутат Виктор Гончаров.
Но озабоченность таковою не выглядела -  бумага получилась беззубая и по содержанию пустейшая. И неудивительно, задача перед народными избранниками стояла иная: засвидетельствовать свое почтение президенту. А заодно попиариться за казенный счет. Сомнений в этом не оставил председательствовавший на заседании депутат Евгений Яковлевич Письменный.
На днях в «Открытой» (№9 от 10 марта с.г.) было опубликовано коллективное письмо инициативных ставропольцев под названием «Золотой сор из избы». Общественники подсчитали: в краевом центре завышены почти все виды тарифов, и горожане ежегодно переплачивают монополистам десятки миллионов рублей.
Руководителю комитета по промышленности, энергетике, строительству и ЖКХ Евгению Письменному публикацию доставили лично, в надежде, что он разберется и поможет. По крайней мере, подключится к решению проблемы, такой острой для населения. Но депутат, коль уж подвернулся повод, статьей воспользовался в тех же целях, в которых его комитет состряпал «озабоченное» постановление, - чтобы предстать в образе народного защитника.  
Заседание Письменный открыл эффектно - возмущенно размахивал ксерокопией статьи: видали, мол, что творится в отрасли! Когда же главный по тарифам в крае Георгий Колягин поинтересовался, в какой газете прошла публикация, руководитель комитета стушевался: «Не знаю…»
А ведь знал, и очень даже хорошо! Только вот стать рядом с газетой, имеющей мужество критиковать власть, духу не хватило - того и гляди зачислят в диссиденты. В общем, от газеты открестился, но на камеру прибывшим телевизионщикам поработал.

Очень озабочены, разберемся
В общей сложности обсуждение горячей тарифной темы заняло минут десять. Депутаты даже не затруднили себя тем, чтобы заглянуть в разложенные перед ними аналитические справки, предоставленные краевым управлением Росстата. А цифры там очень интересные. 
Только за первые три месяца коммуналка в крае в среднем подорожала на 11% (круче всего подскочили расценки на холодное водоснабжение и канализацию - на 21%). При этом тарифы в городах сильно различаются: скажем, на вывоз мусора - в шесть раз, на отопление и холодное водоснабжение - в 2,5 раза. 
Ничуть не тронули депутатов результаты проверки, проведенной думским аппаратом, как краевые ГУПы исполняют принятые Правительством России стандарты информационной открытости. Выяснилось, что из пяти коммунальных ГУПов лишь два попытались выполнить требования закона, да и то ограничившись полумерами.
Скажем, на сайте «Крайтепло-энерго» нет необходимой информации об инвестиционной программе, стоимости подключения к инженерным сетям и резерве их мощности. У «Крайводоканала» из 55 обязательных пунктов раскрываемой информации «опущены» 23.
Три оставшихся краевых ГУПа («Коммунэлектро», ЖКХ Советского и Кировского районов) вообще не озаботились размещением необходимой информации в Интернете.  Однако прибывших на заседание комитета директоров предприятий депутаты решили неудобными вопросами не смущать.
Вскользь упомянули о Ставропольском городском расчетном центре, ненужном посреднике между потребителями и поставщиками коммунальных услуг, который отщипывает за свою работу до 4% от  суммы платежа. На каком основании?!
«Разберемся» - это все, что смог произнести по этому поводу руководитель комитета по ЖКХ гордумы Ставрополя Виктор Бондаренко. Почему не разобрался за полтора года депутатства, неясно. 
Спросить напрямую мэра  краевого центра Николая Пальцева тоже не удалось - его кресло пустовало. Вместо себя на заседание градоначальник никого не прислал.
Дискуссии тарифный произвол не вызвал. Копать вглубь, разбираться, идти на конфликт с монополистами депутатам явно не хотелось. С их-то зарплатами о росте тарифов переживать нечего.

Инвалиды и ветераны подождут
Зато массу претензий и неподдельного возмущения, особенно господ из Министерства строительства края, вызвал обстоятельный, проработанный, по-настоящему профессиональный доклад аудитора краевой Счетной палаты Андрея Чернякова о реализации нацпроекта «Доступное и комфортное жилье». Вместо того чтобы результаты проверки использовать для исправления дел в отрасли, критику восприняли в штыки, как личное оскорбление.
Итак, объемы строительства в пересчете на душу населения на Ставрополье намного ниже, чем в среднем по России. С 2006 по 2009 год в крае не ввели ни одного квадратного метра жилья с использованием мер господдержки. 
В целом на финансирование нац-проекта за последние четыре года было направлено 3,7 млрд. рублей. Самым ответственным оказался федеральный центр, оплативший две трети положенной суммы. 
Край наскреб треть необходимых денег, муниципалитеты - 5%, а частный бизнес не дотянул и до процента. Но как надо было постараться, чтобы не освоить даже эти скромные средства! По разным причинам «зависло» более 700 млн. рублей.
За последние четыре года очередь ветеранов и инвалидов войны, ожидающих предоставления жилья, сократилась лишь на 25%. В прошлом году субсидии на эти цели выросли впятеро, однако на исполнении нацпроекта  финансовые вливания не сказались. 
И хотя ответственный товарищ из правительства - первый замминистра строительства края Михаил Юрьев - заверил, что ко Дню Победы все ветераны жилье получат, никто из депутатов даже не захотел узнать, почему тянули до последнего дня.
Из трех тысяч молодых семей, пожелавших улучшить жилищные условия,  сертификаты получили лишь 1800. В крае до сих пор не разработаны критерии признания молодой семьи платежеспособной, а потому многие в программу попали случайно и, получив от государства субсидию, в итоге не сумели рассчитаться за жилье. Прошлый год Министерство строительство края и вовсе проспало, так что сертификаты начали выдавать лишь осенью.
Еще одно направление нацпроекта, зашедшее в тупик, - выдача ипотечных кредитов, для чего пять лет назад правительство создало специализированное ГУП «Свой дом». С тех пор в крае даже не разработали закон, регулирующий правоотношения на ипотечном рынке.
«Свой дом» регулярно и не скупясь подкармливают из краевой казны, однако бюджетные кредиты предприятие возвращает нерегулярно, порой долги компания покрывает за счет новых займов (что противоречит ее уставу). 
Доработались до того, что задолжали в бюджет (то есть нам с вами) 36 миллионов рублей. Пока в других регионах ипотечные кредиты раздаются тысячами, «Свой дом» оформил их 229. А последние пару лет вообще не выдавал новых займов, лишь обслуживая старые.

Доступного жилья скоро не жди
В свое время правительство края отобрало 19 инвестиционных площадок под строительство жилья, куда за счет бюджета должны были подвести коммуникации. Работы начались на четырех из них. Относительное оживление наблюдается только в 101-м квартале Невинномысска, на остальных трех объектах строительная готовность не превышает 30%.
Например, в 526-м квартале Ставрополя (на пересечении улиц Пирогова и Шпаковской) за пять лет не смогли даже толком подвести коммуникации. Уже сегодня средняя стоимость квадратного метра в этом месте, рассчитанная на момент ревизии Счетной палаты, составляет 37 тысяч рублей, и это не предел. Не проработаны вопросы строительства социальных объектов: школ, детсадов, почтовых отделений связи.
В Министерстве строительства уверяют, что первый дом в 526-м квартале начнут строить уже в мае, но всем ясно: жилье для населения края остается заоблачной мечтой. Кроме, конечно, крутых коммерсантов или самих депутатов.
За счет госбюджета в крае предстояло модернизировать шесть десятков объектов коммунальной инфраструктуры (иными словами, довести до ума долгострои). Из обширного списка в эксплуатацию ввели котельную в Ставрополе, водоводы в Кочубеевском и Минераловодском районах. Достроили фекальный коллектор в поселке Красный Пахарь, но три года не могут сдать его в эксплуатацию. У подавляющего большинства объектов строительная готовность составляет меньше трети.
Типичный пример: прокладка второй нитки канализационного коллектора Кисловодск – Ессентуки – Пятигорск. Строят  его с 2002 года, деньги последние годы идут исправно, но до завершения далеко. 
Борьба с долгостроями успехов не принесла. К началу года их по краю  набралось почти две сотни общей площадью 1,6 млн. «квадратов» (размер небольшого города). 
В прошлом году в краевом правительстве создали межведомственную комиссию, призванную повысить эффективность ГУПов. С тех пор комиссия заседала лишь дважды, и, судя по всему, толку от нее никакого.

Активности не проявили
Только в «Открытой» было опубликовано не меньше сотни аналитических статей со всеми необходимыми ссылками на законы, выводами и предложениями о том, как коммунальные службы дерут три шкуры с  населения. Авторство их принадлежит людям, имеющим немалый опыт работы на руководящих должностях, в том числе в коммунальной сфере. 
Аргументированных ответов на публикации добиться не удалось, хотя запросы направляли пачками - в структуры жилкомхоза, в прокуратуру, Следственное управление, милицию.
Странно было бы думать, что краевые чиновники кинутся выполнять указание президента и немедленно разберутся с тарифным прессингом. Заседание коммунального комитета эту пассивность власти продемонстрировало со всей очевидностью. 
Что вообще сделал  комитет за три года своей работы: сколько профильных законов принял, на какие публикации в прессе отреагировал, с кем сотрудничает из общественности, облегчая бремя расходов на коммуналку своих избирателей?.. 
Таких подвигов на счету депутатов не числится.

Олег ПАРФЕНОВ, 
Антон ЧАБЛИН

Иван26 мая 2010, 14:51