Спотыкаются на элементарном

Почему в государственных учреждениях наблюдается острый дефицит грамотных специалистов-практиков

Краевое министерство финансов с начала года провело проверки в семи государственных учреждениях Ставрополья. И почти в каждом случае выявляло грубые нарушения при проведении государственных закупок.

Причина даже не в коррупции, а в отсутствии грамотных специалистов, которые хорошо знают законы и умеют их применять на практике.

В числе нарушителей – Невинномысское и Кисловодское лесничества, краевой санаторий «Семицветик» и Ставропольский региональный колледж вычислительной техники и электроники (СРКВТиЭ).

Больше всего нарушений Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе» инспекторы министерства во главе с начальником контрольного отдела Еленой Рябоконь обнаружили в работе санатория. Больше десятка закупок, проводимых санаторием, по разным основаниям не прошли ведомственный контроль в Росказне.

Правда, почти все нарушения – никакие не коррупционные, они всего лишь касаются оформления бумаг: плана-графика закупок, конкурсной документации, заключенных контрактов, контрактного реестра...

Объяснение может быть только одно: далеко не во всех бюджетных учреждениях Ставрополья до сих пор есть хорошие специалисты, которые разбираются в нюансах проведения госзакупок.

Хотя закон №44 действует уже шестой год, за это время трудолюбивая Госдума приняла к нему шесть десятков новых редакций. Попробуй-ка разберись! Впрочем, из года в год объем нарушений при проведении закупок бюджетными учреждениями, выявленных инспекторами минфина, уменьшается. Если еще в 2015 году их сумма тянула на 1,1 млрд рублей, то в 2017 году – на 307 миллионов, а в прошлом составила всего 146 млн рублей.

Но все равно из них почти 82 миллиона связаны с неправильным установлением начальной (максимальной) цены контракта.

Что должны делать руководители бюджетных учреждений, которых минфин признал нарушителями? Безоговорочно принимать доводы опытных коллег и заниматься повышением квалификации своих сотрудников, чтобы нарушений не было впредь.

Но такими сознательными оказываются далеко не все. Скажем, в прошлом году главные врачи сразу восьми больниц и поликлиник Ставрополья обжаловали в Арбитражном суде края решения министерской инспекции.

В ходе проверки Елена Рябоконь с коллегами выявила нарушения в работе медицинских учреждений Ставрополя, Светлограда, Невинномысска, села Новоселицкого.

Нарушения однотипные: в этих учреждениях проводился ремонт, были заключены контракты с подрядчиками, однако главные врачи изменили их, добавив новые виды работ и материалов. Соответственно, стоимость работ значительно выросла.

В отношении всех нарушителей были составлены административные протоколы по ч. 4 ст. 7.32 КоАП («Изменение условий контракта»), каждое учреждение оштрафовали на 200 тысяч рублей. Закон суров, но это закон!

Главные врачи в арбитраже доказывали, что, мол, нарушения слишком малозначительные, от них никто не пострадал, а без доплаты ремонт просто было бы невозможно завершить. Арбитражный суд встал на сторону медиков и штрафные взыскания отменил.

Говоря медицинским языком, это паллиативное лечение, лишь на время облегчающее страдания тяжелобольного. Ведь никуда не делись из больничных штатов горе-специалисты, которые составляют конкурсную и проектно-сметную документацию тяп-ляп – так, что ее потом экстренно приходится менять. А руководителям учреждений приходится краснеть за таких скудоумных подчиненных сначала перед проверяющими, а потом еще и в суде!