Страна под контролем

Общественные активисты в России объединяются против атак на гражданское общество

В своем выступлении на открытии он заявил, что стране нужны срочные и глубокие экономические реформы, но их невозможно осуществить без общественного контроля. Например, нужно сделать более прозрачной и конкурентной систему госзаказа, что позволит экономить бюджетные средства.

Резкий всплеск интереса к правозащитной работе, прогнозировали приехавшие на форум активисты, будет уже в ближайшие месяцы. Бюджет скудеет, и очень скоро обыватель столкнется с реальным снижением доходов и ухудшением качества бюджетных услуг – образования, здравоохранения, соцзащиты. За помощью он и будет обращаться не в государственные, а в общественные правозащитные структуры.

Ведущий научный сотрудник Института правоприменения (Санкт-Петербург) Марина Шклярук считает, что российские НКО, которые занимаются правозащитой или гражданским контролем, должны научиться «договариваться».

Например, совместно создать независимый портал, где информацию о существующих НКО мог бы получить любой человек, столкнувшийся с конкретной проблемой. Ведь только защитой прав заключенных занимаются и «Общественный вердикт», и «Русь сидящая», и «Комитет против пыток». А в какую из них обратиться жалобщику?!

Интересное предложение озвучила директор пермского Центра гражданского анализа и независимых исследований (ГРАНИ) Светлана Маковецкая. Она считает, что НКО должны совместно создавать центры гражданских сервисов. Человеку здесь помогут найти нужную информацию о работе органов власти или, скажем, проведут процедуру медиации (примирения с должниками).

Звучали на форуме и политические предложения. Сопредседатель ассоциации «Голос» Григорий Мелконьянц выступил категорически против отмены прямых выборов мэров, на которой сейчас настаивает Москва. Жители должны сами определять структуру органов местного самоуправления: хотят ли они сити-менеджеров или им нужен всенародно избранный мэр (сейчас право выбора Москва оставила за региональными властями).

Есть вполне демократичный путь решения местных проблем, который закреплен в Конституции, – проводить референдумы. По подсчетам Мелконьянца, к настоящему дню по всей стране было проведено всего 263 местных референдума, причем большинство из них инициированы местными властями и связаны с самообложением граждан (то есть введением новых налогов).

Конкретных предложений на форуме, увы, прозвучало намного меньше, нежели стенаний о печальной судьбе гражданского общества в России. Сколько за последнее время принято карательных законов, сколько общественных организаций закрыто! Например, сейчас Минюст усиленно пытается ликвидировать правозащитный центр «Мемориал» (он в том числе занимается защитой гражданских прав на Северном Кавказе).

Вспоминали и про Институт региональной прессы из Санкт-Петербурга с двадцатилетней историей, который занимается просвещением журналистов: его директора Анну Шароградскую обвинили в экстремизме, а сам институт – закрыть под видом борьбы с «иностранными агентами».

Недавно был принят закон «Об основах общественного контроля», в который коллеги Алексея Кудрина готовили поправки. И хотя они были учтены, все равно закон получился половинчатым и практического смысла не имеющим.

Не работают в России и законы, которые обязывают чиновников обеспечивать доступ граждан к государственной информации: порой просто не публикуются на сайтах (или прячутся так, что их не отыскать) сведения о доходах чиновников, госзакупках, земельных аукционах, судебные решения...

Сам Кудрин участников форума не обрадовал: обещал, что финансовый кризис продлится еще долго, и вовсе не западные санкции тому виной, а «усталость» существующей экономической модели в России. То, что нужно избавляться от сырьевой зависимости, уже ни для кого не секрет.

Только как это донести до власти? А вот для этого и нужен гражданский форум, по итогам которого, обещал Кудрин, будет выработан план конкретных реформ в каждой сфере общественной жизни.