Судебное кружево

Если суд признает законным постановление главы Ессентуков об изъятии у школы земельного участка, сотни предпринимателей по всему краю отправятся по  протоптанной дорожке к чиновникам «узаконивать» отхваченные у детей территории

Торговая агрессия
В Ессентукском городском суде продолжаются слушания дела по иску прокуратуры к администрации города о признании незаконным постановления главы города об изъятии школьного земельного участка и передаче его рынку. От решения суда зависит судьба образовательных учреждений не только в Ессентуках, но и во всем крае.
Скандала, вызванного действиями главы города Ессентуки Константина Скоморохина по изъятию в 2004 году части земельного участка школы №3, могло бы и не быть. С момента изъятия почти гектара школьной земли прошло уже более пяти лет, но корыстолюбие ессентукских муниципальных служащих в очередной раз сыграло с ними злую шутку.
В 2008 году местные власти снова пошли по проторенной дорожке и начали готовить под изъятие следующий участок школьной земли. Проблема школы №3 заключается в одном - она находится в самом центре города рядом с рынком и автовокзалом, где каждый метр коммерческих площадей ежедневно приносит владельцам баснословные доходы. 
Естественно, в нынешнее время расцвета коррупции и рейдерства чиновники и коммерсанты, поглядывая через забор на школьную территорию, пускают слюни и подсчитывают упущенную от простоя школьной земли выгоду. 
Однажды во время учебных занятий во двор школы въехала машина с рабочими, вооруженными бензопилами, и к концу дня уголок пришкольного участка очистили не только от рыбного киоска, но и от полусотни деревьев. Узнав, что участок готовят для строительства магазина, педагогический коллектив во главе с директором встал на защиту территории: учителя подняли общественность, добились слушания вопроса в администрации города.
А через некоторое время директора школы настойчиво попросили подписать  документы на отвод земельного участка площадью 317 квадратных метров. Будущий застройщик претендовал не только на место под рыбным киоском, но еще на часть земли, где стоят ворота и проходит дорога для подъезда к школе. Участвовать в сомнительных сделках директор не стала. После этого она была уволена, а вслед за ней все четыре завуча, завхоз и трое учителей.
Дальше последовали пикеты у здания ессентукской администрации, публикации в СМИ (в «Открытой» газете были опубликованы статьи «Торговая агрессия», «Таинственные захватчики», «Гроздья гнева»). Конфликт пошел на убыль после того, как в школу приехали министр образования края Алла Золотухина и депутат краевой думы Людмила Редько.

Страдающий городской глава
Константин Скоморохин торжественно перед высокими гостями взял на себя обязательство прекратить незаконное строительство, но назойливые граждане досмотрелись, что в документах, которые держала в руках Золотухина, срезана часть школьного стадиона и широкая полоса земли с названием «степь», прилегающая к соседнему рынку.
Каких-либо обоснованных ответов на поставленные вопросы от местных чиновников не поступило, вроде это все было давно... А высокие гости замялись, пожурили главу и укатили в Ставрополь.
После визита краевых чиновников Константин Скоморохин расхворался, начал «обращаться к врачу и тратить бесцельно свое личное время как часть своей жизни, которое для него бесценно в виду его безвозвратности» (цитата из искового заявления Скоморохина о защите чести и достоинства, предъявленного к «Открытой» газете).
Во всех своих бедах Константин Борисович обвинил редакцию и ее журналистов (как будто они кроили школьные земли и распределяли их между коммерсантами) и выкатил газете иск о взыскании... 15 миллионов рублей морального вреда.
Вероятно, такое бредовое исковое заявление и сумма иска были направлены  на то, чтобы отбить охоту у любознательных журналистов совать свой нос в сомнительную деятельность ессентукской администрации. Но планы Константина Борисовича провалились.
Дело по его иску было передано из местного Ессентукского городского суда в Октябрьский суд Ставрополя - по месту нахождения ответчика. Октябрьский районный суд отказал Скоморохину в защите поруганной чести и достоинства.

Поводырь для прокурора
Во всей этой истории особенное внимание следует обратить на действия местных прокуроров, которых последнее время в Ессентуках меняют как перчатки, а все без толку. После публикаций в «Открытой» о нарушении прав учащихся третьей школы ессентукские надзорники имитировали бурную деятельность, которая, к сожалению, ни к каким положительным результатам не привела.
После очередной статьи прокурор Ессентуков даже вынес протест на незаконное постановление главы города об уменьшении площади школьного земельного участка, но Скоморохин с прокурорским мнением церемониться не стал и протест отклонил.
В октябре 2008 года прокуратура Ессентуков мужественно обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления главы города об уменьшении площади школьного земельного участка. Но на этом силы надзорников иссякли. Спустя месяц судья Ессентукского городского суда Николай Щеглов оставил иск прокурора без рассмотрения. Почему?
Да потому, что в судебное заседание не явились ни представитель прокуратуры, ни представитель администрации. Каким образом судья Щеглов вызывал стороны в судебное заседание - загадка. Но самое интересное в том, что на запрос редакции уже в январе 2009 года ессентукская прокуратура ответила, что... дело находится на рассмотрении в суде.
Странно, не правда ли? Прокурор подал иск, в суд три месяца не ходит, но при этом уверен, что дело рассматривается. Ничего удивительного в этом нет, если вспомнить, кого непосредственно затрагивает этот процесс. Правильно - Константина Борисовича.
Ессентуки - это его вотчина, и мухи здесь без билета не летают, куда там прокурорам! Как показывает практика, местный суд и прокуратура бессильны, когда дела касаются интересов Константина Борисовича или его окружения. Достаточно вспомнить выборы главы в марте 2008 года, когда сотрудники прокуратуры не видели под своими окнами незаконных призывов участвовать в лотерее и голосовать за Скоморохина, но при этом пытались расправиться с «Открытой», которая рассказывала о нарушениях избирательного законодательства. 
Что касается третьей школы, то примеров прокурорского бездействия достаточно и здесь. Напомним читателям, что в статьях «Вместе с мэром он - сила. Негативная» и «Двуглавая фемида» мы рассказывали о том, как фаворит ессентукского мэра Сергей Усс при самовольном строительстве магазина разрушил соседние жилые дома.
Кроме того, незаконное строение в нарушение противопожарных норм было возведено вплотную к сооружениям злополучной третьей школы. Ессентукская прокуратура в упор не видела нарушений закона, и только после предложения «Территории Закона» принять участие в защите интересов учащихся прокурор присоединился в суде к нашим юристам.
Когда судья Вера Данилова вынесла  решение о признании за Сергеем Уссом права собственности, мы подали кассационную жалобу в вышестоящий суд. Ставропольский краевой суд отменил незаконное решение Веры Даниловой и распорядился снести самовольное строение. При этом прокурор кассационную жалобу не подавал - его, надо полагать, вполне устраивало решение в пользу Усса.
Благодаря работе юристов «Территории Закона» и принципиальной позиции краевого суда иск прокурора в интересах школьников удовлетворили. А прокурор даже не потрудился получить по делу исполнительный лист.

Час суда с Алевтиной Украинчик
В итоге прокуратура все же подала в суд иск об отмене постановления главы города, которым была изъята часть школьного земельного участка. Произошло это после выхода в «Открытой» статьи «Должен ли вор сидеть в тюрьме?», в которой  мы напомнили ессентукскому прокурору о его обязанностях. 
Дело по заявлению прокурора поступило к судье Алевтине Украинчик. Искренне сожалеем о том, что авторы популярной телепередачи «Час суда» не снимают сюжеты для своей передачи в Ессентукском суде. Трансляция этого процесса могла бы собрать многомиллионную аудиторию.
Сначала помощник прокурора пылала праведным гневом, изобличая незаконную деятельность главы города, потом юрист администрации доказывал, что земля сама от школы отделилась, и можно было бы поверить, что справедливость восторжествует, если бы не поведение судьи. Алевтина Владимировна актерским мастерством явно не блещет, поэтому с первых минут судебного заседания было понятно, к какому итогу она клонит. 
Несколько заседаний суд не мог определиться с кругом заинтересованных лиц. В итоге в суд были приглашены три предпринимателя - собственники строений на школьном земельном участке. Когда речь зашла о необходимости привлечения к участию в деле некоего гражданина Попова, который самовольно на спорной земле возвел магазин, суд пошел на попятную. Официальная причина в том, что Попов не зарегистрировал право собственности на самовольное строение.
Но на наш взгляд, причина в другом - этот застройщик является мужем заместителя главы города Надежды Поповой, курирующей образование в Ессентуках. Зачем беспокоить походами в суд и лишними вопросами высокопоставленную чету? 
Директор третьей школы и представитель управления образования, как и в случае с самовольным строительством Сергея Усса,  заявили, что права детей уменьшением площади школьной территории не нарушены.
Представитель администрации высказал следующую версию. По его мнению захват школьных территорий произошел до издания главой города спорного постановления.
Когда факт самовольного захвата земли был установлен,  Константин Скоморохин решил откорректировать земельный участок школы и привести в соответствие с площадью оставшегося участка, поэтому, мол, и подписал то самое спорное постановление.
При этом представитель администрации так и не смог пояснить, по какой причине глава города не предпринял мер для возвращения незаконно занятой школьной земли, не подал иски о сносе самовольных строений и не обратился в правоохранительные органы с требованием возвратить незаконно изъятые земли владельцу.

Школьников пустят по миру?
Вместе с тем дело, которое пытается рассмотреть Алевтина Украинчик, не стоит и выеденного яйца.
Вопрос сводится к одному - в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 мая 1992 года отчуждение земельного участка школы могло осуществляться только по согласованию с Министерством образования России. Такого согласования Скоморохин не получил. Существующая судебная практика однозначна: при отсутствии согласования сделки с землей или имуществом учреждений образования являются незаконными. 
В последнем заседании суд озаботился самой главной проблемой: как бы половчее отказать прокурору в иске, если общая площадь пришкольного земельного участка не соответствует установленным законом нормам. До того, как Константин Скоморохин приложил руку к школьной территории, площадь земельного участка соответствовала нормам, а после его «корректировки» соответствовать перестала. Но выход из ситуации нашли быстро. Оказывается, число учащихся в школе необоснованно завышено.
Согласно лицензии в школе могут обучаться 350 человек, а фактически учится 475. Но при этом, как пояснил представитель Роспотребнадзора, каждый год школа признается пригодной для процесса обучения и нареканий со стороны контролирующих органов не вызывает.
Почему количество учащихся не соответствует установленному лицензией, директор школы пояснить не смогла. Получается, что надо или школу лишать лицензии, или изгнать из нее 125 учеников. Уже сейчас в школе нет своей столовой, актовый зал используется как спортивный.
За семь лет руководства городом Константина Скоморохина и его команды «энергичных управленцев» в Ессентуках не построили ни одной школы. Зато тысячи квадратных метров магазинов зияют пустыми окнами вдоль ессентукских улиц с надписями: «Продажа, аренда», - там, где раньше росли деревья и были газоны. В угоду коммерческим интересам кучки чиновников-коммерсантов в жертву принесли будущее курортного города, который превратили в нагромождение пустующих бутиков.
С завидным постоянством Константин Борисович водит по развалинам строящейся восьмой школы больших краевых чиновников, рассказывая им о проблемах образования и недостатке средств. При этом сотни гектаров курортной земли без проведения конкурсов за копейки передаются коммерческим структурам.

Игорь ДОРОХОВ,
председатель региональной 
общественной организации «Территория Закона»

айна23 июля 2012, 10:12