Поиск на сайте

 

 

Как изменится жизнь рядового ставропольца в 2015 году: обзор законодательных новшеств

 
Хватит уже чиновников!
 
С первого января закрывается прием новых госслужащих в краевые органы власти и государственные казенные учреждения (ГКУ). Не будут замещать даже существующие вакансии (по данным Росстата, в органах власти Ставрополья их более полутысячи). Единственное исключение – это создание новых ведомств: такое «послабление» сделано для нового министерства ЖКХ, которое только начали формировать.
Вместе с тем в чиновничьей табели появились и новые статьи – председатели территориальных избиркомов (ТИКов) отныне являются государственными гражданскими служащими (в ранге советника 2-го класса). Должностной оклад для них составит 9068 рублей.
Утверждены и новые законы об уполномоченном по правам ребенка и по правам бизнесменов: они получили новые полномочия, хотя у них по-прежнему не будет собственных аппаратов.
Заодно, кстати, теперь представлять сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера требуется при поступлении на любую должность госслужбы.
К слову, по подсчетам агентства «РБК-рейтинг», сейчас в крае трудится 24 тысячи чиновников, их средняя зарплата составляет 26,5 тысячи рублей (на содержание бюрократической армии в нынешнем году из бюджета потратили более 11% собственных доходов).
 
Ставрополье лишили выборов
 
С первого января вступил в действие новый краевой закон «О местном самоуправлении». Унифицированы сроки полномочий как глав, так и представительных органов в муниципалитетах – они составят пять лет. Причем в населенных пунктах, где живет не более 300 человек, представительный орган можно не формировать, его функцию будет выполнять сход граждан.
Отныне отменяются прямые выборы глав в городах и районах Ставрополья: их будут выдвигать из своего состава сами депутаты (также депутаты будут заключать муниципальный контракт с главой администрации). Районные советы будут формироваться непрямым способом – все сельские поселения, входящие в район, будут делегировать по два представителя на районный уровень (причем вне зависимости от численности избирателей на поселенческом уровне).
Прямые выборы глав сохраняются только в сельских поселениях. Однако здесь глава будет «един в двух лицах» – он входит в состав представительного органа и является его председателем (а где-то еще и главой местной администрации, если такое закреплено в уставе).
Кроме того, уже под занавес 2014 года краевые депутаты решили исключить из избирательных бюллетеней на местном уровне графу «против всех». Помимо кнута для муниципалитетов появились и пряники: в новом году минфин Ставрополья предусмотрел гранты за достижение наилучших показателей эффективности.
 
Кто займётся свалками?
 
Перераспределены полномочия между сельскими поселениями (у них осталось 17 функций) и муниципальными районами (27). Например, с поселенческого на районный уровень отныне переданы функции по библиотечной работе, содержанию аварийно-спасательных служб и поддержке социально ориентированных НКО. Это потребовало и передачи бюджетных расходов в размере почти 1,1 млрд. рублей.
А вот на краевом уровне отныне будут ведать созданием и охраной лечебно-оздоровительных местностей (в том числе курортов), что раньше было прерогативой муниципалов. Также краевое минприроды с 2015 года обязано устанавливать целевые показатели объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, а также сроки снижения этих вредных выбросов. А вот функции по утилизации и переработке бытовых отходов перейдут с муниципального на краевой уровень лишь с 1 января 2016 года.
 
Билеты подорожали
 
В нынешнем году на Ставрополье будет курсировать 12 пар пригородных электропоездов, в том числе пять по самому ходовому маршруту «Кисловодск – Минеральные Воды», по две – по маршруту «Кисловодск – Пятигорск» и «Кисловодск – Лермонтовская» и четыре – «Невинномысск – Минеральные Воды».
Зато повысилась стоимость проезда. Согласно приказу Региональной тарифной службы, она отныне составляет 2 рубля 41 копейку за каждый километр пути – больше на треть, чем в прошлом году (тогда цена составляла 18 рублей 9 копеек за поездку в пределах 10-километровой зоны).
Подорожали и железнодорожные билеты – в плацкартные и общие вагоны на 10%, а билеты в вагоны-купе, СВ и люкс – на 5%.
 
Пенсионеры ноги не протянут?
 
С 1 января в России минимальный размер оплаты труда (МРОТ) увеличивается с 5554 до 5965 рублей в месяц. А в Ставропольском крае утвержден новый прожиточный минимум пенсионера – это 6474 рубля (эта сумма необходима, чтобы устанавливать социальную доплату к пенсии).
Кроме того, чтобы пенсионер или любой иной житель Ставрополья мог бесплатно получать социальные услуги в виде социального обслуживания на дому (или в полустационарной форме), его доход должен быть в полтора раза больше прожиточного минимума.
Сегодня в крае социальные услуги получают порядка 40 тысяч человек, при этом бесплатно – только 5 тысяч. Теперь же число тех, кто получает услуги бесплатно, увеличится и, по предварительным подсчетам, составит около 23 тысяч человек.
 
Чего ждать «детям войны»?
 
В новом году «дети войны» (родившиеся с 3 сентября 1927 года по 2 сентября 1945 года на территории СССР), постоянно проживающие на территории Ставрополья, получат единовременную выплату к 70-летию Победы.
Чтобы ее оформить, нужно с копией паспорта обратиться либо в МФЦ, либо в отдел соцзащиты по месту жительства. При этом стоит помнить, что выплата положена только тем, кто не получает никаких других пособий. Решение о выплате принимается в течение 10 дней, после чего гражданин либо получит пособие, либо письменный мотивированный отказ.
 
Льготы для приёмных семей
 
С 1 января добавилось количество льгот при уплате транспортного налога. Теперь в списке освобожденных от уплаты есть приемные семьи, воспитывающие трех и более детей. Правда, льгота предусмотрена только на одно транспортное средство.
Кроме того, ограничена максимальная мощность автомобиля, попадающая под льготу (до 150 л.с. включительно), включая спецтехнику и грузовики.
Также изменился порядок расчета суммы налога и налоговых льгот для прочих категорий граждан. В частности, предусмотрены новые графы для указания доли налогоплательщика в праве на транспортное средство и повышающего коэффициента для дорогостоящих автомобилей (от 3 млн. рублей).
 
Налоги уже поднялись…
 
Утвержден новый порядок сбора налогов на имущество организаций: он коснется юридических лиц, владеющих торговыми и офисными центрами (или помещениями) площадью более 250 кв.м. До 1 октября они будут обязаны уплатить налог, исходя не из инвентаризационной (остаточной) стоимости своих объектов, а исходя из кадастровой (она не снижается год от года, в зависимости от износа здания).
Минимущества уже утвердило список объектов, на который распространяется новый налог. В него вошли 946 зданий, в том числе 267 расположено в Ставрополе, 155 – в Пятигорске, 67 – в Буденновске, 36 – в Георгиевске, 31 – в Железноводске, 25 – в селе Александровском, 24 – в Минеральных Водах.
Если для юридических лиц принята ставка налога 0,9%, то по физлицам и ИП ставки принимаются муниципалитетами. В некоторых городах, в частности в Ставрополе, она выше, чем для юрлиц (2%).
Кстати, граждане также обязаны будут до 1 октября (вместо 1 ноября) оплачивать транспортный и земельный налоги, а также налог на имущество физлиц. Под угрозой штрафа граждане будут обязаны сообщать в ФНС о наличии у них неучтенной недвижимости и автомобилей.
 
...и квартплата тоже
 
В новом году в России начинают применять поэтапно повышаемые коэффициенты платы за коммунальные услуги для домов, где нет коллективных приборов учета. По отоплению, электроснабжению, холодному и горячему водоснабжению коэффициенты будут составлять 1,1 (а с 2017 года – 1,6).
С начала года коммунальные тарифы повышаться не будут – это произойдет в июле (предельный индекс певышения для Ставрополья правительство РФ утвердило на уровне 8,7%, а отклонение по муниципалитетам не должно превышать 4,3%).
Региональная тарифная комиссия утвердила новые тарифы на передачу электроэнергии между сетевыми организациями. Также приказом минстроя утверждены новые нормативы отопления в многоквартирных домах. Зависит объем потребленных гигакалорий (в пересчете на 1 кв.м) от нескольких факторов: адрес, год постройки дома (введен в эксплуатацию до или после 1999 года) и количество этажей.
Например, чем выше здание и чем старше дом, тем больше для него расчетный норматив. Что касается адреса прописки, то больше всего заплатят жители малоэтажных домов (от 1 до 3 этажей) в городах и селах Кавминвод, а меньше всего – жители Изобильного и Ипатово.
 
Законы станут прозрачнее
 
С первого января в Ставрополе вступили в силу новые правила оценки регулирующего воздействия нормативных актов. Теперь проекты всех разрабатываемых администрацией и гордумой документов должны заранее размещаться на сайте, чтобы в их обсуждении приняли участие субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности.
При этом непременно должен быть указан адрес, по которому можно представить предложения. Контролировать эту работу обязан уполномоченный орган – минэкономики края. С 2016 года такой порядок будет введен для других городов и муниципальных районов Ставрополья, а с 2017 года – и для всех сельских поселений.
Кроме того, с 1 января прекращает существование краевой «Сборник законов», существовавший с 1996 года. Теперь, чтобы закон, постановление или соглашение считались вступившими в силу, достаточно разместить их на правовом сервере pravo.stavregion.ru 
 
«Гигантам» поможет налоговая
 
Крупнейшие налогоплательщики (которые получают в год доход в размере 3 млрд. рублей и уплачивают не менее 300 млн. рублей налогов) могут заключать договоры с ФНС о расширенном информационном взаимодействии. То есть налоговики получат доступ к данным налогового и бухгалтерского учета налогоплательщика с целью контроля за правильностью исчисления и своевременностью уплаты налогов и сборов.
А вот жизнь совладельцев бизнеса усложняется: с 9 до 13% увеличивается ставка НДФЛ в отношении доходов от долевого участия в деятельности организаций (в том числе дивидендов по акциям).
 
Квартиру продать сложнее...
 
Увеличен срок нахождения недвижимости в собственности, при продаже которой предусмотрена льгота по уплате НДФЛ: с 3 до 5 лет. Прежний, трехлетний, срок сохранится лишь в трех случаях: жилье получено в порядке наследования, по договору дарения, ренты или приватизации. А вот авторам полезных моделей, напротив, предоставлено право на получение профессиональных налоговых вычетов по НДФЛ.
 
...да и имущество поделить тоже
 
Существенно повышаются размеры госпошлин (кроме тех, которые взимаются за совершение нотариальных действий). Дело в том, что они не индексировались в России начиная с 2009 года. Скажем, заявка на женитьбу обойдется в 350 рублей вместо 200. 
Разводиться станет дорого – за это каждому супругу придется заплатить по 650 рублей вместо 400. А вот, например, получение биометрического загранпаспорта теперь обойдется в 3500 рублей против 2500 рублей (кстати, теперь в микрочипе такого паспорта будут храниться также отпечатки пальцев).
При этом предусмотрен понижающий коэффициент для физлиц, которые обратились за предоставлением государственных услуг в электронной форме (то есть через федеральный или региональные порталы): в этом случае гражданин заплатит лишь 70% от установленного размера госпошлины.
 
Патенты не для всех
 
Отменяется ограничение минимального размера потенциально возможного к получению годового дохода, при котором ИП может оформить патент (ранее он составлял 100 тыс. рублей).
Также вводится дифференциация дохода в зависимости от места ведения деятельности: на Ставрополье это пять категорий населенных пунктов (в зависимости от численности населения), причем особняком почему-то стоит Этокский сельсовет Предгорного района.
Всего краевым законом предусмотрено 47 видов бизнеса, подпадающих под действие патентной системы. Причем действие патента ограничивается территорией того муниципального образования, которое указано в патенте.
По ряду видов деятельности действие патента распространяется на территорию всего Ставрополья (речь идет о пассажирских и грузовых перевозках автомобильным и водным транспортом, развозной и разносной розничной торговле).
 
Переэкзаменовка учителей
 
На Ставрополье с первого января внедряется новый «Профессиональный стандарт педагога»: отныне установлены единые требования к содержанию и качеству учительской деятельности. Также единой для всей страны станет оценка уровня квалификации педагогов при приеме на работу и при аттестации (в первую очередь стандарт важен для оплаты труда педагога).
Кроме того, с 1 января все школьные учебники в России обязательно должны иметь электронную версию. Учебники, не имеющие такой версии, не включат в федеральный перечень Минобразования (а те пособия, которые в перечне имеются, исключат).
 
Пенсии по новой формуле
 
Стартовала очередная пенсионная реформа. Размер пенсии отныне будет зависеть от четырех факторов: размера официальной зарплаты, продолжительности страхового стажа, возраста выхода на пенсию и объема накопительной части. Пенсионный капитал будет фиксироваться в баллах.
Для назначения трудовой пенсии к 2025 году обязательными условиями станут наличие у будущего пенсионера 30 пенсионных баллов (в нынешнем году «стоимость» одного балла составляет 64 рубля).
Будет сохранено право на досрочную пенсию работникам вредных, опасных производств и иным категориям граждан. Минимальный страховой стаж (стаж уплаты страховых взносов) для приобретения права на пенсию постепенно возрастет с 5 до 15 лет.
Переход на новый порядок расчета пенсий произойдет автоматически, гражданам не нужно обращаться в Пенсионный фонд. На Ставрополье фонд запустил программу «Пенсионный ликбез»: по всему краю работают мобильные консультационные приемные. Уточнить их график можно на региональной странице сайта pfrf.ru или по телефону горячей линии (8652) 94-21-15.
 
Про детей не забыли
 
Размер материнского капитала повышается на 23 тысячи рублей и составит 453 тысячи. Обсуждается вопрос, чтобы разрешить тратить капитал, например, на приобретение отечественного автомобиля, покупку средства реабилитации детей-инвалидов или первоначальный взнос на приобретение квартиры, не дожидаясь, пока ребенку исполнится три года.
С 1 января все дети на территории России (независимо от гражданства) смогут бесплатно посещать музеи федерального подчинения. Такую норму для региональных музеев ввели и некоторые территории, а вот на Ставрополье средств в бюджете не нашлось.
Зато регионы получат из Москвы субсидии на предоставление жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (квартиры предоставляются по договорам социального найма).
Впервые введен и размер нормативов на обеспечение лекарствами, медизделиями и специализированными продуктами лечебного питания детей-инвалидов – он составит 707 рублей в месяц (прежде такой выплаты вообще не существовало).
 
Гастарбайтеров пересчитают
 
Граждане всех стран СНГ (кроме Белоруссии и Казахстана) будут въезжать на территорию России только по заграничным паспортам. Это изменение коснется в первую очередь граждан Таджикистана, Киргизии и Украины, которые ранее могли въезжать в РФ по внутренним паспортам этих стран.
Трудовым мигрантам, въезжающим на территорию России без визы, необходимо будет оформлять персональный патент. Пошлина за патент составит для физических лиц до 3 тысяч рублей, юридических – 5 тысяч. Ранее работодатели нанимали мигрантов в пределах ежегодных квот.
Иностранные граждане, обращающиеся за видом на жительство, разрешением на временное проживание или работу в РФ, должны будут показать свои знания русского языка, истории и законодательства России. Для этого им придется сдать экзамены в специальных центрах тестирования. На Северном Кавказе таких центров шесть: по три – в Дагестане и на Ставрополье (в СКФУ, ПГЛУ и муниципальном учебном научно-методическом центре Пятигорска «Социолог»).
 
Соцработники обслужат всех
 
Вступил в силу федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан», во исполнение которого принят и такой же краевой закон. На Ставрополье появился «Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг». Они делятся на категории по форме получения (стационарная, полустационарная или надомная) и виду (бытовые, медицинские, педагогические, психологические, трудовые, правовые, а также срочные).
Отныне предусмотрена профилактика социального обслуживания, чтобы предупредить попадание человека в трудную жизненную ситуацию. Также соцработники получат право разрабатывать для нуждающихся индивидуальную программу, в которой будут определены форма, виды, объем, периодичность, условия и сроки предоставления социальных услуг. 
Закон даст каждому гражданину, нуждающемуся в помощи, право самостоятельно выбрать организацию-поставщика услуг. Для этого в крае будет сформирован реестр таких организаций (причем как государственных, так и коммерческих).
 
От государства не убудет!
 
Потерпевшие по нераскрытым делам теперь могут требовать компенсацию за затягивание судопроизводства. Правда, претендовать на нее можно только в случае, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу была не менее четырех лет. Заявление о компенсации можно подать в 6-месячный срок со дня принятия постановления о приостановлении предварительного следствия в связи с тем, что неизвестен подозреваемый или обвиняемый.
При этом судьи получат новые полномочия: отныне они вправе по собственной инициативе (или по ходатайству сторон) требовать от прокуратуры ужесточения обвинения подсудимому.
 
Каталы поплатятся
 
Убран нижний предел размера полученного дохода, после которого наступает уголовная ответственность за игорную деятельность. Ранее эта сумма составляла 1,5 млн. рублей, что делало возбуждение уголовных дел практически нереальным. Теперь же за незаконную организацию азартных игр предусмотрено лишение свободы на срок до 2 лет либо ограничение свободы до 4 лет, а также штраф в размере 500 тысяч рублей.
Впрочем, действует правительство не только методами сурового наказания. В 2015 году легализовано создание в России еще двух игорных зон (дополнительно к четырем уже существующим): они появятся в Крыму (под Гурзуфом) и в Сочи (в поселке Красная Поляна).
 
Домовладелец, бди!
 
Установлена административная ответственность за нарушение правил управления многоквартирными домами, а именно за отсутствие лицензии (получить ее нужно до 1 мая) или нарушение ее требований.
Предусмотрен штраф для должностных лиц в размере от 50 до 100 тысяч рублей или дисквалификация на срок до 3 лет. Для юрлиц и ИП – штраф от 150 до 250 тысяч рублей. А за неправомерную выдачу лицензии УК ответят члены лицензионной комиссии (в регионах они созданы при жилищных инспекциях).
При этом управляющие компании и ТСЖ получают и новые права – они могут открывать специальный счет, на котором формируется фонд капитального ремонта многоквартирного дома.
 
Прощай, кабельное ТВ!
 
Отныне запрещено показывать рекламу на платных кабельных телеканалах (кроме общероссийских, которые вещают через наземные эфирные сети). В регионах (еще и на фоне падения рекламного рынка) это грозит катастрофой для независимого ТВ. Объединение региональных телекомпаний России уже обратилось на имя президента с просьбой «заморозить» вступление в силу поправок к закону «О рекламе». Пока безрезультатно.
При этом, правда, разрешается реклама российского вина и пива на радио и телевидении в ночное время. Рекламу вина допустят до ночного эфира, который длится с 23 часов до 7 часов утра. Исключения составят прямые эфиры и трансляция записей детско-юношеских спортивных соревнований. Те же правила действуют и для рекламы отечественного пива.
 
А где продукты купить?
 
Cельскохозяйственные рынки с 1 января обязаны работать только в крытых, капитальных строениях. Три года назад эта норма коснулась универсальных (вещевых) рынков, после чего на Ставрополье осталось только 60 рынков (из них 15 находятся в муниципальной собственности), из которых 16 – сельскохозяйственные. Но среди них половина требование закона исполнить не может из-за отсутствия средств.
Естественно, это приведет к подорожанию фермерской продукции. При этом растут цены и на другие продукты: скажем, до конца месяца примерно на 10 рублей подорожает пачка сигарет (сейчас средняя цена около 64 рублей), причем из-за роста акцизов больше всего подорожают престижные марки. 
А вот минимальная цена бутылки водки в России зачем-то снижена – с 220 до 185 рублей.
 
Самые независимые врачи
 
С 2015 года закреплено право пациентов на получение независимой медицинской экспертизы. В первую очередь это коснется пациентов, которые ведут судебные тяжбы (суды назначают экспертизы либо в органах управления здравоохранения, либо в бюджетных судебно-медицинских учреждениях). Теперь независимые эксперты получат полное право давать оценку временной нетрудоспособности, профпригодности и годности к военной службе, а главное – качества оказанной медпомощи.
 
Подготовил
Антон ЧАБЛИН,
обозреватель «Открытой»
 
 
 


Поделитесь в соц сетях


Комментарии

Дима-Вова Кока-...
Аватар пользователя Дима-Вова Кока-Кокаев(ShevLer)

Законов много, коснулись всей сферы деятельности человека, был бы прок.

Slavyan26
Аватар пользователя Slavyan26

Вот и вся поддержка С/Х. Без крыши рынки - весь мир, а с крышой - только у барина.
"Cельскохозяйственные рынки с 1 января обязаны работать только в крытых, капитальных строениях".

Петровичь (не проверено)
Аватар пользователя Петровичь

Все в нашем государстве держится на кумовстве и коррупции! все хотят заработать, такое впечатление, что каждая инициатива власти, проходит предварительное рассмотрение со стороны того, кто и как на этом больше заработает!

Алексей (не проверено)
Аватар пользователя Алексей

"Квартиру продать сложнее..."

Ошибочка - эти изменения вступят в силу только в 2016 году.

Добавить комментарий