Убитый курорт

За несколько лет знаменитый Кисловодск превратился в затрапезный, унылый городишко. Кто виноват и что делать?

И пошла «вторая волна»
Недавний арест начальника городского управления архитектуры и строительства Александра Белоконя привлек к Кисловодску всероссийское внимание. Даже в нашей насквозь коррумпированной стране не каждый день ловят взяточников столь высокого ранга и на таких огромных «бабках». Белоконь хотел «толкнуть» 26 соток муниципальной земли за миллион долларов – при передаче первой половины суммы его и взяли с поличным оперативники МВД.
По ходу следствия выясняются все новые подробности богатой биографии г-на Белоконя. Много лет кряду он беззастенчиво распродавал «золотую» курортную землицу, на вырученные деньги достраивая виллу в Испании и исправно пополняя личные счета в банках Европы. Говорят, когда оперативники пришли с обыском в ессентукский особняк Белоконя, больше всего их сразил даже не роскошный «Porsche Carrera» за $70 тысяч, а огромный бассейн, где «гуляла морская волна».
Архитектор на своем прибыльном посту проработал более 12 лет, но пристальное внимание борцов с коррупцией привлек лишь в последнее время, связанное с «княжением» мэра Виталия Бирюкова, при котором распродажа муниципальной земли достигла вызывающих масштабов. Кстати, сам Бирюков после ареста своего подчиненного тайно бежал из города в неизвестном направлении. Говорят, бросился в Москву за помощью крутых «кураторов» краевой команды «эсеров». Но «крыше» местных «справедливцев» такие вопросы нынче, видать, не по плечу, коль скоро мэр Ставрополя Дмитрий Кузьмин объявлен в международный розыск, а спикера краевого парламента Андрея Уткин и вовсе «закрыли» в сизо.
Чего испугался Бирюков? По утверждению первого замначальника управления МВД по ЮФО генерал-майора Сергея Солодовникова, «Белоконь и Бирюков... являлись лидерами организованной группы, которая на протяжении длительного времени занималась [незаконной] реализацией собственности на территории Кисловодска». В мэрии города-курорта сегодня идет тотальная проверка ее финансово-экономической деятельности, по результатам которой, убежден Солодовников, вскроются новые факты должностных злоупотреблений. Означает это одно – уголовное дело в отношении Белоконя не последнее.
Казенный отчет о событиях в мэрии Кисловодска генерал-майор «украсил» поэтической метафорой, назвав арест кисловодского чиновника «второй антикоррупционной волной в Южном федеральном округе». Окажется ли нынешняя «волна» мощнее предыдущей, жертвами которой стали Кузьмин и Уткин, покажет время и следствие. Впрочем, все федеральные СМИ растиражировали цитату генерала, которого в милицейском ведомстве за железную хватку прозвали «бульдогом»: «Обвинение Бирюкову пока не предъявлено, но мы сделаем все, чтобы доказать его виновность».
 
Who is mister Бирюков?
Избирательная кампания весны 2006 года в Кисловодске напоминала грандиозное политшоу: митинговые страсти, голодовки под стенами горизбиркома, тонны пасквильных листовок, бесчисленные суды между кандидатами в мэры... Одним из активных участников этого неприглядного действа был депутат гордумы Ставрополя, и.о. замглавы Ленинского района, а в прошлом неприметный бизнесмен Виталий Бирюков. Опекавшие его «справедливцы» Кузьмин и Уткин, на пару подмявшие под себя весь Ставрополь, одновременно мощно «двигали» своих ставленников на выборах во многих городах края: Буденновске, Светлограде, Новоалександровске, Пятигорске...
Пока местная элита соображала, «Who is mister Бирюков?», прожженная команда ставропольских пиарщиков работала по привычке жестко и грязно. Весь город был завешан лощеными портретами Бирюкова и засыпан листовками, в которых он выбивал слезу у наивных и доверчивых: «Я люблю Кисловодск... Болит душа за город, за то, что с ним происходит». Для «прагматиков» были заготовлены иные средства «убеждения»: от 250 до 500 рублей за отданный Бирюкову голос.
Прокуратура Кисловодска возбудила уголовное дело по факту массового подкупа избирателей в день голосования – но ходу ему так и не дали. Позднее губернатор грустно резюмировал: «Предвыборная кампания была густо замешана на черном пиаре». Как бы то ни было, Бирюков «взял» 12 тысяч голосов, почти вдвое обогнав местных политиков Измайлова и Каунова.
Первый же день на новом посту Бирюков начал с замены «чужих» на «своих»: на всех «хлебных» должностях осели люди из Ставрополя. Армия столоначальников выросла - одних замов Бирюков себе выписал семерых. Первым замом сделал Владимира Собко, тоже в свое время депутата гордумы Ставрополя, а руководителем комитета муниципального имущества – Льва Гогжияна, в прошлом рядового риэлтера. Экономикой 140-тысячного курортного города со сложнейшей инфраструктурой Бирюков поручил командовать бывшему директору мебельного магазина Роману Диканскому. Даже начальника новоявленного МУП «Ритуальные услуги» Владимира Погоду и того «импортировали» из Ставрополя. После этой кадровой «революции» власть в Кисловодске оказалась полностью сконцентрирована в руках узкой группы «варягов», действующих кулуарно и без оглядки на интересы Кисловодска и кисловодчан.
Новоиспеченного мэра открыто и плотно «опекал» вице-мэр Ставрополя Андрей Уткин – регулярно присутствовал на заседаниях администрации, после чего с глазу на глаз подолгу «наставлял» Бирюкова в его кабинете. Именно Уткин контролировал распределение должностей в горсовете, а на роль его председателя «рекомендовал» бывшего директора медколледжа Николая Чаплыгина – абсолютно стерильного как политика, зато послушного и предсказуемого, который «не в свое дело не полезет».

«Аулы работают лучше»
– Неправильно было бы обвинять во всех смертных грехах одного Бирюкова, – рассуждает депутат горсовета, директор завода «Нарзан» Андрей Иванов. – Кисловодск стал угасать давно, просто при нынешней команде этот процесс приобрел катастрофический характер. В развал города внес свою лепту каждый из прежних мэров, да и краевая власть, пытаясь вернуть городу былое великолепие, действовала, однако, очень неумело.

Три года назад губернатор громогласно пообещал, что в Кисловодске состоится фестиваль прессы «Вся Россия», но чиновники с треском провалили обещание, вовремя не подготовившись к мероприятию.
Год спустя полным провалом завершился инвестиционный форум Юга России в Кисловодске, об уровне организации которого в ростовском полпредстве желчно высказались: «мероприятие вообще слабо напоминало инвестиционный форум».
Краевое правительство обещало «прописать» в Кисловодске международный кинофестиваль «Золотой витязь», также закончившийся грандиозным фиаско: даже не привередливая отечественная кинотусовка была в шоке от немыслимого бардака.
Была бездарно провалена подготовка к саммиту Евросоюза, который должен был пройти в Кисловодске в июне...
Впрочем, все это – лишь частности (хотя и очень показательные) на общем фоне разрухи и повального многолетнего бардака, царящих в Кисловодске.
За последние годы обанкротились и развалились некогда ведущие предприятия города: обувная, скорняжно-меховая, трикотажная фабрики, мясокомбинат, дышит на ладан хлебозавод, молзавод и некогда гремевшая на весь мир сувенирная фабрика «Феникс».
Под разговоры про заботу о малом бизнесе еще при прежнем мэре Сергее Демиденко закрыли Дом быта «Кристалл», вышвырнув на улицу полтысячи его работников – здание продали некоему столичному дельцу, но оно до сих пор стоит заброшенным.
Как-то Демиденко рассказывал корреспонденту «Открытой» о своем первом рабочем дне в статусе градоначальника, когда ему передавали дела от прежнего главы Виктора Бекетова: «Сотрудники преподнесли мне исполнительный лист от службы судебных приставов – остаток задолженности города в пользу ЗАО «Айгуф» в сумме 58,9 млн. рублей. В городском бюджете план собственных доходов тогда не достигал и 180 млн. рублей, а долгов накопилось почти 400 млн., что означало финансовую несостоятельность Кисловодска».
К деятельности самого Демиденко на посту главы и у горожан, и у контролирующих органов – тоже несметное число претензий. Сразу после вступления в должность Бирюков «заказал» краевому правительству комплексную проверку городского хозяйства.
Вскрылись вопиющие факты: при Демиденко собственные доходы Кисловодска «съежились» вдвое – с 422 до 216 млн. рублей.
Зато уровень дотаций вырос с 37 до 67 процентов. «У нас аулы лучше работают», – возмущенно откомментировал такое положение дел губернатор.
«Установлено, что полной картины учета объектов муниципальной собственности, их архивной истории и движения в комитете имущественных отношений города нет. А электронная версия реестра муниципального имущества и вовсе утрачена», – подытожил руководивший проверкой тогдашний вице-губернатор Борис Калиничев.
Не работает система санитарной очистки города, безнадежно устарел генплан, принятый еще в начале 80-х (кстати, уже при Бирюкове на его доработку выделили 3 млн. рублей, да так и не освоили), бездарно и кощунственно используются земли в природоохранной зоне… Выслушав неутешительные выкладки аудиторов, Бирюков выступил перед членами правительства с бодрым отчетом о намеченных планах.
Как теперь понятно, краснобай из ставропольской «бригады», с наскоку «взявшей» Кисловодск, вовсе и не собирался наводить там порядок...
 
Схема «наезд – откат»
С первых дней «княжения» команда Бирюкова обложила местных предпринимателей оброком, создав некие «благотворительные» конторы, куда бизнесмены должны были регулярно платить «добровольно-принудительные» взносы.
На бизнесменов, заподозренных в нелояльности к мэрии, «натравливали» милицию, санврачей, пожарных. В Кисловодске работали те же схемы, что были к тому времени успешно обкатаны «справедливцами» в многострадальном Ставрополе. Такого давления не выдержали многие.
– Под Бирюкова «легла» большая часть депутатов гордумы, чтобы, пользуясь «полезной» дружбой, активно лоббировать в мэрии собственные интересы, – жестко комментирует председатель общественной организации «Союз пенсионеров Кисловодска» Геннадий Попков. – По пальцам можно пересчитать депутатов, которые не захотели прогибаться под команду Бирюкова и действительно работали в интересах Кисловодска и его жителей. Остальные или попросту протирали штаны в горсовете, или послушно голосовали за все решения, спускаемые сверху.
Проявлять хоть какую-то самостоятельность горсовет осмелился только после ареста Уткина, приняв несколько неожиданно принципиальных решений.
В частности, комитету имущественных отношений было запрещено без ведома депутатов «заключать договоры аренды на участки, имеющие природоохранное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение».
Кроме того, горсовет приостановил свое же решение о приватизации 120 объектов муниципального имущества, которая к тому времени шла ударными темпами. Но было уже поздно...
Сегодня бюджет Кисловодска едва дотягивает до миллиарда рублей; город не участвует ни в одной краевой программе, нет его в «Плане первоочередных действий губернатора».
Санаторно-курортный комплекс Кисловодска работает сегодня почти с полной загрузкой, ежегодно обслуживая более 200 тысяч туристов, однако казна города получает от него лишь 13-15% доходов.
Выходит, в городе крутятся гигантские финансовые потоки, да только проходят они мимо бюджета. Каким образом? Для иллюстрации – один эпизод.
В прошлом году на имя Бирюкова обратился председатель Союза предпринимателей Кисловодска Юрий Демирчян с предложением передать крупнейший в городе рынок в управление частному инвестору.
Причем аргументировал он это не только «непрофессионализмом и некомпетентностью» нынешнего директора рынка, который «вместе с контролерами присваивает денежные средства», но также и требованиями федерального законодательства.
Демирчян давал обязательство превратить рынок из трущоб в цивилизованное место торговли, сохранить рабочие места, не повышая арендной платы, но при этом существенно пополнить бюджет города.
Планы были реальными и сулили горожанам большие удобства. Однако в мэрии, ссылаясь на решение некой таинственной «межведомственной комиссии», прежним распорядителем рынка на ближайшие пять лет оставили все тот же МУП.
– Арифметика тут простая, – разъясняет Демирчян. – Я предлагаю каждый месяц перечислять с рынка в бюджет Кисловодска не менее 10 млн. рублей. Нынешний директор последние годы платит всего по 4-5 тысяч. Понятно, в чьих карманах оседают баснословные деньги, идущие мимо городской казны.
 
Печальная слава
Впервые Кисловодск «ославился» на всю страну, когда на живописной поросшей соснами Казачьей горке, в двух шагах от знаменитых Нарзанной галереи, Курортной библиотеки и Октябрьских ванн решили построить элитную 12-этажку, да еще с подземным паркингом почти на две сотни авто.
Казачья горка, древнейший памятник природы и археологии, расположена в первой природоохранной зоне, то есть в месте, где формируется знаменитый нарзан, снискавший Кисловодску славу мирового курорта. Всякое строительство здесь категорически запрещено.
Земельный участок в самом центре курортной зоны отдал в частные руки еще прежний мэр Сергей Демиденко. Под шашлычную. Много раз земля на «Казачке» переходила от хозяина к хозяину, пока не оказалась у некоей московской фирмы «Новый ковчег», которая и надумала возвести на этом месте суперэлитную многоэтажку.
Бетонная громадина давно бы уже нависла над Курортным бульваром, если бы не принципиальная позиция депутата горсовета Алексея Байрамукова, который без устали бомбил письмами прокуратуру и проводил акции протеста с требованием немедленно прекратить уничтожение «Казачки».
Именно Байрамуков пригласил на стройплощадку депутата Госдумы России, известного кинорежиссера Станислава Говорухина, который придал истории широкую огласку, охарактеризовав происходящее «наглым преступлением и крайней формой беспредела».
Представители «Нового ковчега» обвинили Байрамукова и Говорухина в «экстремизме». Они настрочили в прокуратуру кляузу такого содержания: «На территорию проникло около десятка боевиков, среди которых был и господин Байрамуков; некоторые из боевиков были вооружены палками и прутьями, выкрикивали, что это их земля, и они ее никому не отдадут…».
От наездов застройщика Байрамуков отбился, а вот отстоять «Казачку» пока не удалось, скандальная тяжба тянется до сих пор. Не так давно, правда, пришли утешительные новости: под личный контроль ситуацию взял «южный» полпред Григорий Рапота.
Впрочем, и без строительства уродливой «элитки», визитная карточка Кисловодска – Курортный бульвар – нынче вызывает лишь жалость. По утрам он больше напоминает место бурно отшумевшей пьянки – ветер кувыркает пластиковые стаканчики и жестяные бутылки.
Клумбы усеяны окурками. Русло Подкумка превратилось в канаву для сброса нечистот, кусками отваливается штукатурка с фасадов старинных зданий, десятилетиями не видевших ремонта...
Много лет назад, еще при Демиденко, на бульваре заложили торгово-развлекательный центр, но потом фирма-заказчик испарилась, а стройка осталась незаконченной – и нынче из-за железного забора угрожающе торчат бетонные клыки.
В одном из сквериков на бульваре еще с советских времен стоял бюст Ксении Ге, участницы Первой мировой войны. И вот однажды горожане обнаружили, что памятник исчез, – оказалось, землю эту продали под строительство частной гостиницы и кафе, и инвестор поспешил избавиться от мешающего застройке памятника.
Еще один мрачный бастион стоит на Первомайском проспекте – тоже по соседству с Курортным бульваром. Года полтора назад с разрешения Бирюкова здесь начали возводить жилую многоэтажку, но успели довести ее только до «нулевого уровня».
Когда рабочие взялись за первый этаж, в подвале ключом начал бить нарзан. Стройку спешно заморозили – и нынче это один из многих в городе памятников чиновничьей безответственности.
 
Отдам город в хорошие руки
Команда Бирюкова оперативно реализовывала в курортном городке такую же стратегию, что и его «кураторы» из Ставрополя, – «точечную застройку». Почти в каждом номере местных газет появлялись письма возмущенных горожан: уничтожили скверик, снесли детскую площадку…
Кстати, Бирюкову не откажешь в изобретательности при реализации «земельных» схем. Чтобы особо не афишировать сделки с землей, в мэрии приноровились размещать информацию о продаже участков не в официальной рубрике муниципальной «Кисловодской газеты», а в разделе частных объявлений типа «Отдам котенка в хорошие руки».
Накануне нового года в «Кисловодской газете» в разделе знакомств (!) комитет имущественных отношений оповестил, что к землям некоей фирмы «Гранд-парк» присоединяется 23,5 гектара земли.
Депутаты горсовета навели справки и выяснили, что такой фирмы в городе вообще не существует. Короче, «прихватизаторы», прикрывавшиеся лже-фирмой, хоть и остались с носом, но на свободе – наглая афера не переросла в уголовное дело.
Или другой пример. В прошлом году комитет по управлению муниципальным имуществом на аукционе продал участок на Парковой улице (в самом сердце курортной зоны) площадью 0,7 гектара под строительство многоэтажной «элитки»... за смехотворные 800 тысяч рублей.
И снова сомнительную и грозящую перерасти в грандиозный скандал сделку отменили только после того, как депутаты гордумы предали ее огласке.
– Земля – это главное богатство Кисловодска, – рассуждает депутат горсовета, директор санатория «Кругозор» Виталий Харин, еще в советское время на руководящих должностях отстроивший полгорода. – Неприкосновенную землю в центре города мэрия с легкостью распродает под элитные высотки, которые заселяют москвичи. Зато городские окраины бездарно пустуют, хотя в городе уже много лет острый дефицит доступного, бюджетного жилья. Я допускаю, что без ущерба для природы можно продать несколько гектаров земли – но вырученные от сделки деньги мэрия непременно должна пустить на социальные нужды.
Впрочем, от выгодной продажи курортной земли жителям Кисловодска не перепадает ни копейки. С «социалкой» в городе – полный швах.
Сегодня более трех тысяч ребятишек стоят в очереди в детские сады. Нынешней зимой в одной из школ полетело отопление, не видевшее ремонта много лет, в итоге учебное заведение пришлось закрыть, а детишек определили в другие школы.
Давным-давно требует капремонта и горбольница: после каждого ливня или весеннего таяния снега через прохудившуюся крышу вода сходит вниз по этажам, капая с потолка в палатах и операционных.
Зато себя «справедливые» чиновники любили и холили. В прошлом году, например, ЖКХ города получило из бюджета 115 млн. рублей, в то время как чиновничий аппарат мэрии «на свои нужды» – более 50 млн.
Сам Бирюков постоянно мотался по комфортным зарубежным командировкам, кутил в ночных клубах Ставрополя в компании с Дмитрием Кузьминым, пропадал неделями в Москве.
В городе его практически не видели, за что он получил среди кисловодчан едкое прозвище «мэр-невидимка». По прилету из очередной европейской страны в местном аэропорту Бирюкова встречал шикарный BMW-750 стоимостью почти 4,5 млн. рублей (между прочим, один из крутейших в мире представительских седанов). Причем эту мотовскую покупку мэра (впрочем, как и ряд других) раболепно одобрили... депутаты гордумы.
 

«Оставить след, а не наследить»
За последние годы в форменную клоаку превратился уникальный в Европе памятник природы, основа бальнеологического курорта – Курортный парк.
Вырубаются деревья, обветшала и рассыпалась Каскадная лестница, дорожки и тротуары разбиты, ни туалетов, ни урн, по пешеходной зоне взад-вперед снуют машины, открытые канализационные люки черными дырами зияют прямо посреди прогулочных дорожек.
Спортивный комплекс прочно «сменил профиль», став притоном наркоманов и алкоголиков – всюду шприцы, битое стекло, окурки. В парке, где категорически запрещено разведение открытого огня, с разрешения мэрии понастроили кафе, у каждого из которых трубы – как заводские…
Впрочем, кисловодские, да и краевые бюрократы умело парируют все критические выпады: парк передан в ведение Росимущества, поэтому в бардаке виноваты столичные чиновники. Формально они правы. Но все равно непонятно, почему высокопоставленные и влиятельные господа из числа местной политической элиты, имеющие высокие связи в Москве, не торопятся «просить» о судьбе заброшенного парка?
Тогда зачем городу и краю вообще нужны многочисленные чиновничьи «надстройки», всевозможные проверяющие структуры, если они не в состоянии влиять на реальное положение дел, а лишь запоздало ставят «двойку» местной власти?
«Я несколько раз предупреждал администрацию Кисловодска, что надо заканчивать с такими подходами к работе. Надо оставить след, а не наследить, а они перепутали...» – такова была реакция губернатора на арест Белоконя, с согласия которого распродавался курорт.
Бесспорно, губернатор владел ситуацией в курортном городе, не случайно ведь обронил еще в прошлом году: «Край теряет Кисловодск». Но почему давно и жестко не покончил с «такими подходами», бросив на подавление местной «справедливой» фронды всю мощь административного ресурса, которого в крае хватает с избытком?
Со словами губернатора о том, что край теряет Кисловодск, согласны многие эксперты и по иным веским основаниям.
Прошлой весной курортный регион стал свидетелем беспримерного по наглости «наезда» на крупнейшее предприятие. Швейную фабрику в центре города «взяли» вооруженные люди, назвавшиеся сотрудниками чеченского ОМОНа.
Заявив, что фабрика будто бы является собственностью Рамзана Кадырова, они вышвырнули вон действующее руководство предприятия. Прибывшая на место милиция лишь смущенно потолкалась у ворот – вход на территорию завода ей был «строго воспрещен» вооруженными бойцами из соседней республики.
К слову, задиристое семейство Кадыровых «отмечалось» в Кисловодске не раз. Еще летом 2003 года младший брат нынешнего президента Чечни Зелимхан (между прочим, старшина чеченской милиции) вместе с двумя телохранителями устроил пальбу в местной гостинице «Жемчужина», избил нескольких местных жителей и сотрудников ГОВД, за что был задержан милицией, но вскоре отпущен по звонку из правительства республики.
В общем, для города, претендующего на статус федерального курорта, проблем с избытком. Кто бывал в Карловых Варах или Баден-Бадене подтвердят: там нет и намека на то природное великолепие и оздоровительные возможности, которыми Создатель одарил Кисловодск.
Но при этом европейцы сделали всё от них зависящее, чтобы превратить свои города в курорты мирового уровня. Кавминводские здравницы же деградируют – все дальше и дальше они от мечты занять достойное место на мировом курортном Олимпе.
– Пройдите по городу и вы не найдете даже крохотного клочка ухоженной земли! – обреченно рассуждает лидер общественного движения «Вече» Радий Физиков. – Разве это не порождает ситуацию безысходности? В людях убили надежду – это и есть главное преступление Бирюкова и ему подобных.
 
В чем сила, брат?!
Последний год по уровню протестной активности Кисловодск бьет все рекорды: митинги и референдумы с требованиями отставки скопом всей мэрии. У протеста два основных «локомотива» – «Союз пенсионеров Кисловодска», ведомый врачом Геннадием Попковым, и «Вече» во главе с предпринимателем Радием Физиковым.
Как только мэрия не пыталась заткнуть влиятельным и харизматичным общественным лидерам рот: и арестовывали их за «хулиганство», и строчили судебные иски по обвинению в «клевете»...
Чувствуют «справедливцы», на чьей стороне сила, – обиженные мэрией бегут за помощью не в подконтрольные чиновникам прокуратуру, милицию или суд, а к общественникам.
Одна лишь проблема: некогда ходившие на митинги под одним флагом Физиков и Попков, нынче на дух не переносят друг друга. Рассорились, разошлись, подтверждая, увы, горькое наблюдение: умеют объединяться лишь темные силы. А люди порядочные, граждански настроенные действуют в одиночку – то есть, по сути, малоэффективно.
Хотя именно на таких патриотов вся надежда – они-то и формируют гражданское общество, которое ныне в нашей стране все еще в зачаточном состоянии.
В общем, Кисловодск – по сути, миниатюрная модель России. После милицейской акции в администрации города мы, наконец, узнали, кто виноват – а вот, что делать, не знает никто.
Кто вернет изуродованному долгостроями, загаженному и распроданному городу прежний чарующий облик?
Похоже, на этот вопрос не в состоянии сегодня ответить ни играющие мускулами силовики, ни погрязшие в разборках депутаты, ни разрозненные гражданские силы.

Олег ПАРФЕНОВ,
Антон ЧАБЛИН