Век свободы не видать?

Краевая комиссия по помилованию привычно отклонила ходатайства осуждённых

Все отбывают наказание за преступления против жизни и здоровья, собственности, общественной нравственности и безопасности, а также безопасности движения и эксплуатации транспорта.

Из обратившихся в комиссию 16 человек отбывают срок за умышленные преступления, к ним уже применялись гуманные меры, однако доверия они не оправдали.

О том, как комиссия поработала в этом году, станет известно в январе, зато известны итоги за прошлый год.

Так, в комиссию поступило 304 прошения осужденных и 151 обращение граждан, представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также общественных организаций.

Члены комиссии провели десять совместных выездов в учреждения исполнения наказаний для встреч с осужденными, а также с их родственниками и потерпевшими. На 13 заседаниях было рассмотрено 284 прошения.

Но акт помилования комиссия рекомендовала применить только к одному осужденному, в остальных случаях ходатайства были отклонены.

За 2013 год комиссия провела 12 заседаний и десяток выездных встреч, рассмотрела 250 прошений,  но тоже никого не помиловала. При этом было отмечено, что по-прежнему преобладают прошения лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, не заслуживающих снисхождения.

Складывается впечатление, что пишут в комиссию, как правило, те, кто прощения не заслуживает. А остальные, севшие или по глупости, или за преступление нетяжкое, использовать счастливый шанс на получение положительного заключения о помиловании даже не пытаются, хотя ходатайствовать о помиловании закон никого не ограничивает.

С учетом того, что не все представления комиссии на помилование находят поддержку у президента, при таком раскладе ее работа практически сводится к нулю.

Прошли времена, когда комиссия по помилованию при президенте РФ (расформирована в 2001 году) в год выпускала на волю по 12-13 тысяч человек. Сегодня эта статистика исчисляется единицами. В прошлом году таких счастливчиков оказалось… четверо. То есть если ситуацию оценить в целом по стране, вывод напрашивается сам собой: современный институт помилования деградировал и не работает.

Не случайно Совет при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека еще в июне подготовил предложения по совершенствованию института помилования.

К слову, за первый год своей работы ставропольская комиссия рассмотрела более 180 дел и помиловала 21 человека. Подводя итоги работы комиссии, ее председатель, заслуженный юрист РФ Александр Масленников с удовлетворением заявил тогда, что помилование оказывает большое влияние на всех осужденных.

В том числе и на тех, кто остается отбывать наказание, - люди увидели, что шанс начать новую, честную жизнь есть всегда. Теперь такого шанса у заключенных нет.

Между тем Верховный суд РФ выпустил постановление, разъясняющее, как следует понимать законодательство об условно-досрочном освобождении (УДО). Направлен документ на гуманизацию пенитенциарной системы, к чему есть все основания: если в 2011 году из 190 ходатайств об УДО было удовлетворено 107, то в первом полугодии этого года - 27 из 57.

 Верховный суд обратил внимание судей на то, что ни тяжесть преступления, ни взыскания, ни тот факт, что осужденный не возместил ущерб, не могут быть основаниями для отказа в удовлетворении ходатайства. Впрочем, это было известно и так, а потому ряд юристов расценили новации суда как деликатные намеки, больше похожие на просьбы и пожелания, и существенно на судебную практику они не повлияют.

Кроме того, в послании Федеральному собранию Владимир Путин заявил, что закон должен быть гуманнее к мелким преступникам. Речь, по всей видимости, идет о смягчении наказания, например, за побои, неуплату алиментов и мелкие кражи. Каждое второе уголовное дело в России - это мелкие и незначительные преступления. Например, в прошлом году к уголовной ответственности в стране только за кражу с ущербом до 2,5 тысячи рублей привлекли около 60 тысяч человек. Из них 12 тысяч приговорили к реальному тюремному сроку. Президент решил, что гуманнее будет при первом преступлении не сажать, а штрафовать или отправлять на общественно полезные работы. Но декриминализация нужна не только ради гуманности, но еще для разгрузки судов - новые подходы позволят сократить судебное производство на 300 тысяч уголовных дел ежегодно.