В Общественной палате СК обсуждали проект закона о КМВ
В минувшую пятницу в Пятигорске в недавно выстроенном на склоне Машука комплексе «Парк Родник» прошло расширенное заседание Общественной палаты. Поводом для разбирательства послужил проект закона о Кавказских Минеральных Водах, разработанный Министерством по делам Северного Кавказа. Как повлияют реформы законодательства на будущее уникальных курортов?
К диалогу пригласили не только членов краевой Общественной палаты и экспертно-консультационного совета при ней, но и депутатов Государственной Думы от Ставропольского края. Присутствовали на мероприятии и сенатор Константин Скоморохин, и академик РАН, крупнейший специалист по курортам Александр Разумов.
Председатель Общественной палаты Николай Кашурин отметил, что вопреки здравому смыслу к участию в разработке законопроекта не были привлечены специалисты и эксперты из таких важнейших для региона КМВ отраслей, как бальнеология, геология, курортология. Многие из этих высококлассных специалистов посвятили большую часть жизни изучению курортов КМВ.
Жесткой экспертной критике подвергся и подготовленный втихую и уже принятый Госдумой в первом чтении законопроект (№555658-6), которым предполагается снять запреты на строительство в первой охранной зоне. «Парк Родник» с искусственными водопадами и водоемами на склонах Машука, где проходило мероприятие Общественной палаты, был также выстроен на землях первой природоохранной зоны и узаконен чередой судебных исков.
Основной доклад о недоработках обсуждаемого закона сделал исполняющий обязанности руководителя администрации Кавказских Минеральных Вод Михаил Бондаренко, который, кстати, в кулуарах добавил, что подготовил собственный проект закона о КМВ и направил его в Министерство по развитию Северного Кавказа.
Многие специалисты отмечают ненужность еще одного закона о КМВ. По их мнению, вся законодательная база для сохранения курорта есть, нужно только неукоснительно соблюдать закон.
Так, например, старейший эколог и гидрогеолог на КМВ, ессентучанин Владимир Супруненко считает, что подковерно созданные законопроекты отражают корыстные интересы нашего истеблишмента, цели которых связаны в основном с захватом и переделом лакомых земельных участков на курортах.
Владимир Супруненко
По итогам слушаний Общественная палата обещает собрать пленарное заседание, на котором и примет свое заключение по двум законопроектам, касающимся КМВ, с тем, чтобы предложить разработчикам законопроектов учесть все те моменты, которые были ими упущены.
Елена СУСЛОВА
Мнение эксперта
Александр РАЗУМОВ (на фото), президент национальной курортной ассоциации, академик РАН, доктор медицинских наук, профессор, Москва:
- Все эти санаторно-курортные отношения уже регулирует 26-й закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» от 23 февраля 1995 года. А для того, чтобы перебросить мостик к медицинскому кластеру, чтобы о нем говорить, необходимо было обратиться в уполномоченный орган – министерство здравоохранения и получить от него документ, который можно было бы приобщить сегодня к нашим дискуссиям. Тогда они были бы более полноценны.
Очень жаль, что нет концепции развития курортов. Та, что прошла согласование в 2003 году на коллегии Министерства здравоохранения и в Минфине, дальше должна была двигаться в Минэкономики, но, к сожалению, не получила поддержки у сменившегося руководства Минздрава. А ведь там все было подписано и согласовано с каждым регионом (Алтайский край (Белокуриха), Кавказские Минеральные Воды, Краснодарский край, Калининградская область).
Поэтому, чтобы принимать такой закон, нужна подписанная концепция по развитию всех федеральных курортов. Тогда будет сразу видна политика и определяющая роль правительства. В этом проекте политики правительства мы не видим.
Некоторые пункты дублируют уже принятые законы, в тексте имеются даже ссылки на них.
Хотелось бы предложить более эффективную форму для реализации всех высказанных предложений коллегами, которые действительно болеют за Кавказские Минеральные Воды. Сейчас в Администрации президента создана огромная рабочая группа, где сидят первоклассные юристы. Мы готовим материалы к Госсовету, который состоится в июне этого года. Предлагаю подать замечания к этому закону туда. Это будет действенно, оно хотя бы будет отражено в официальном документе.
Хотелось бы заметить по поводу высокотехнологических медицинских центров. Я владею ситуацией. Такой центр стоит как минимум 100 миллионов евро, в переводе на наши рубли – 6 миллиардов! А всего, как здесь говорили, на Кавказ в целом выделено 5 миллиардов, а на Кавказские Минеральные Воды – ноль!
Давайте будем серьезными людьми! Если мы обсуждаем проблему, от которой зависит дальнейшее развитие Кавминвод, мы должны к этому моменту отнестись серьезно. Не проще ли выстроить более стройную систему как оздоровления, так и медицинской реабилитации, а также коррекции функциональных состояний? В программе развития здравоохранения до 2020 года все это поэтапно прописано.
Версия для печати
Добавить комментарий