Заметая следы

Чиновники города и края бросают вызов федеральному центру, «сливая» расследование махинаций со сдачей ЕГЭ. Однако краевая прокуратура намерена найти виновных и добиться максимально жёсткого их наказания

В начале года на Ставрополье сменился министр образования – на эту должность губернатор назначил Валентину Солонину, до этого возглавлявшую министерство культуры края. И сразу же наш регион прогремел на всю страну скандалом с липовыми оценками по ЕГЭ, которые получили отпрыски высокопоставленных чиновников.
Ни одного начальника, допустившего фальсификации, не наказали. Между тем Генпрокуратура убеждена, что нарушения при проведении ЕГЭ на Ставрополье были самыми серьезными в стране. Зато министр Солонина, выступая со всех экранов и газетных полос, твердит, что серьезных нарушений не было и в помине.
Такая позиция и поведение краевого министра – открытый вызов федеральному центру. И возникает резонный вопрос: вправе ли Солонина, действующая «перпендикулярно» выводам высшего руководства страны, занимать министерский пост?!

«Инфекция» идет через границы
Началось все с того, что в конце мая на одном из заседаний полпред Александр Хлопонин заявил: по итогам досрочной сдачи экзамена наш край неожиданно оказался в лидерах по количеству высокобалльников (набравших более 80 баллов из 100 возможных). Если по всей стране по русскому языку сто баллов получили восемь ребят, из них семеро – из Ставрополя (они сдавали экзамен в стенах кадетской школы).
Разумеется, Москва потребовала от краевых властей оценки пересмотреть, но краевое минобразования никаких нарушений не нашло. И лишь после того, как экзаменационные работы перепроверили уже в Рособрнадзоре, феноменально высокие баллы ребятам немного «срезали».
Но и эту заслугу приписал себе губернатор Валерий Зеренков: якобы именно по его личному поручению и была проведена перепроверка высокобалльных работ. Даже были отстранены от исполнения обязанностей два эксперта региональной экзаменационной комиссии. Рядовые, замечу, учителя. Ни с одного чиновника волос не упал!
К расследованию ставропольской ЕГЭ-аномалии подключились федеральные журналисты. В частности, газета «Известия» выяснила, что из 82 краевых досрочников 46 сдавали экзамен по медицинским показаниям (в том числе по справкам, полученным в детской больнице им. Филиппского). И это при том, что в прошлом году на весь край набралось лишь 35 досрочников, получивших отсрочку по всем возможным основаниям. Не правда ли, подозрительный «скачок»?!
И вот как его можно объяснить. Журналисты федеральной ВГТРК установили, что на Ставрополье налажена выдача липовых справок любого образца для досрочной сдачи ЕГЭ. Например, ребенок якобы должен был ехать на спортивные соревнования или международный творческий фестиваль... Но, сдав досрочно экзамен, понятно, никуда не ехал.

Прогнило всё сверху донизу!
Далее к расследованию ставропольских «тайн» подключились журналисты из газеты «Коммерсант», которые раздобыли секретные ведомственные документы Рособрнадзора. Выяснилось, что на Ставрополье в нынешнем году только по итогам выборочной проверки Москва забраковала две трети высокобалльных работ.
Ответы на задания в работы ребят были вписаны чужой рукой или просто переписаны самим отвечающим из решебника. Порой проверяющие просто «накручивали» выпускникам баллы за несуществующие ответы.
Журналистские расследования лишь подтвердили известный факт – на Ставрополье, граничащем с северокавказскими республиками, система образования коррумпирована сверху донизу.
Прокуратура края провела проверку по фактам, обнародованным журналистами, и вот что выяснила. Семеро ребят из Ставрополя, получивших сто баллов по русскому языку, сдавали ЕГЭ досрочно в силу наличия медсправок. Основание: выпускник будет находиться на стационарном лечении в сроки, когда пройдет «основная» сдача ЕГЭ.
Причем каждая такая справка должна была пройти несколько этапов: выдают ее в больнице, затем заверяется она в участковой поликлинике, рассматривают ее в городском управлении образования, а окончательное решение о досрочной сдаче экзамена принимают в министерстве образования края.
Как установила прокуратура, трое из семи ребят-стобалльников, получивших медсправки об отсрочке, на лечении летом не находились. Причем все трое – пациенты разных больниц города. А вот четверо юных пациентов больницы им. Филиппского, напротив, на госпитализацию в установленные справками сроки все же легли.
22 ребенка представили в управление образования справки о том, что летом (когда сдается ЕГЭ) уезжают на учебу за рубеж. Однако 18 детей, как показала прокурорская проверка, никуда так и не поехали. Обнаружила краевая прокуратура также липовые вызовы на спортивные соревнования, фестивали и прочие мероприятия.
«Должностные лица министерства не проверили достоверность полученных данных и приняли необоснованное решение о предоставлении права досрочной сдачи ЕГЭ», – подытоживает прокуратура.
По итогам проверки было внесено представление на имя губернатора края Валерия Зеренкова, который создал специальную комиссию во главе со своим замом Галиной Ткачевой. Комиссия еще заседает, хотя итог ее работы можно предугадать.
Ведь это уже не первое представление, которое прокуроры вносят главе региона. В апреле, когда школьники досрочно сдавали ЕГЭ, пункты приема экзамена были открыты в двух городах – Ставрополе и Пятигорске. Пункт в краевой столице был оборудован видеокамерами, а в Пятигорске – нет.
Прокуратура посчитала, что дети находятся в неравных условиях, ведь понятно, что наличие «электронного ока» добавляет им нервозности. Однако Зеренков прокурорскому представлению тогда не внял.
Кстати, записи с тех самых видеокамер, которые были размещены в здании кадетской школы Ставрополя, могли бы послужить уликой: списывали ли дети на ЕГЭ или за них задачки решали экзаменаторы?! Но в краевом мин-образования записи хранить не стали, а поспешили уничтожить, сославшись на некую ведомственную инструкцию.

Имена виновных скрывают
Прокуратура края, завершив свою проверку, передала все материалы в Ставропольский следственный отдел, где сейчас проводится уже доследственная проверка. 15 июля следователь принял решение об отказе в возбуждении уголовного дела, однако затем и.о. начальника отдела отменил этот отказ и вернул прокурорские материалы на повторную проверку.
Правда, как признаются юристы, завершить ее будет почти нереально – выпускники уже разъехались по всей стране сдавать документы в разные вузы, и многие из них в Ставрополь уже точно не вернутся.
Итоги прокурорской проверки обсуждали на специально созванной коллегии в краевом надзорном органе, которая проходила за закрытыми дверями. Об ее итогах лишь куце отчиталась в прессе сама Солонина: «Нарушений закона со стороны нашего ведомства в вопросе с выдачей разрешений на досрочную сдачу ЕГЭ не было! Да, не все было безупречно, потому что есть несовершенства в законодательстве, в первую очередь – в федеральном».
Заметьте, министр осознанно подменяет тему разговора, ведь претензии к ней больше не по поводу выдачи липовых справок, а об искусственно завышенных оценках. Тем более что даже Москва подтвердила: на Ставрополье две трети высоких баллов могли быть получены незаконно!
Выявив этот факт, Рособрнадзор рекомендовал (поскольку обязать не может) региональному минобразования провести выборочную перепроверку 8-10% высокобалльных работ и лишь после этого утвердить окончательные результаты экзаменов в крае. И даже если перепроверка оценок была, о ее результатах никто не знает.
Обо всем этом «Открытая» обстоятельно рассказала в статье «Эпидемия гениальности» (см. №24 от 26 июня с.г.). И по обращению нашей газеты прокурор края Юрий Турыгин инициировал еще одну проверку. Причем она охватывает не только досрочную сдачу, но и все этапы проведения ЕГЭ.
Сейчас сотрудники прокуратуры опрашивают экспертов всех 14 предметных комиссий, чтобы ответить на главный вопрос: кто персонально ставил детям липовые оценки? Естественно, прокуроры уже столкнулись с колоссальным противодействием местного чиновничества, о чем Юрий Турыгин заявил на недавней пресс-конференции. По его словам, возможно даже придется действовать через Генпрокуратуру РФ и федеральное Министерство образования.

Снова сапоги всмятку
В конце июня в Ставрополе побывал Александр Хлопонин. Комментируя ЕГЭ-скандал, полпред попенял краевым властям: мол, чиновники сами виноваты в том, что сегодня их имена «полощут» на всю страну. «Вы сами к идиотизму свели эту проблему! Вы не работали до конца на опережение! Очень жаль, что региональная повестка становится федеральной повесткой. Это первый сигнал того, что мы тут очень тихо, расслабленно живем», – заявил полпред.
Действительно, «расслабленно» живут. Спасаясь от разоблачения, местные чиновники готовы пускаться по все тяжкие, заметая следы и все сваливая на подчиненных, которые для них лишь расходный материал. Но слишком плотное внимание СМИ и блогосферы привлечено к Ставропольскому краю, который давно получил название «всероссийской прачечной» и активно этот «имидж» подтверждает.
Именно так получилось в случае увольнения главврача детской больницы им. Филиппского Вячеслава Кашникова. 6 июня прокуратура края направила в администрацию города представление, требуя привлечь его к ответственности за непредставление документов для проверки. В тот же вечер главврач был уволен «по инициативе работодателя».
Хотя, во-первых, прокуратура его увольнять не требовала (лишь объявить выговор), а во-вторых, приказ подписал начальник управления здравоохранения Ирина Ивашова (хотя такое право есть только у сити-менеджера). Позже краевой суд констатировал, что изымать в больнице детские истории болезней ни прокуроры, ни полицейские не имели права.
Сразу же вспоминается другая громкая история – главврача детской стоматологической поликлиники Владимира Зеленского, на увольнении которого также настаивала Ленинская прокуратура Ставрополя, заподозрившая его в должностных злоупотреблениях.
В ходе прокурорской проверки выяснилось, что под крышей бюджетной поликлиники действовала частная лавочка, которую возглавлял сын главврача. Однако руководство города тогда закрыло глаза на деяния Зеленского. Потому что «система» своих не сдает!..
Но в случае с Кашниковым «система» спешила найти козла отпущения. На прошлой неделе судом он был восстановлен в должности главврача, однако мнения в обществе относительно этого решения разделились. Лично мне он представляется жертвой обстоятельств, в которые был загнан волей городского начальства, заметавшего следы своих махинаций с ЕГЭ.
Однако распространено мнение, что Кашников отнюдь не жертва: его поведение сомнительно по меньшей мере с морально-нравственной точки зрения. Он до конца держал втайне имена чиновников, дававших ему незаконные приказания и в итоге беззастенчиво повесивших на него всех собак.

Итог пока не впечатляющий
Итак, скандальная история со сдачей ЕГЭ в крае продолжается уже третий месяц, к ней приковано пристальное внимание правоохранителей, журналистов, правозащитников, оппозиционных политиков... А каков же итог?
Итог пока не впечатляющий. Уволены две чиновницы администрации Ставрополя – руководитель управления здравоохранения Ирина Ивашова и замначальника управления образования, отвечающая за проведение ЕГЭ, Ольга Попцова. Правда, Ивашова недолго сидела без дела: очень быстро ее назначили заместителем главврача 4-й горбольницы Ставрополя. Как и в случае с Зеленским, «своего» человека сдавать не стали.
Покинул свой пост и руководитель управления физкультуры и спорта Алексей Крыжановский. Ушел добровольно, хотя не исключено, что это тоже связано с ЕГЭ-скандалом. А именно: один из досрочников представил в управление справку-вызов на соревнования, проводимые федерацией тхэквондо, однако таких соревнований не существует в природе, о чем на всю страну поведали журналисты ВГТРК.
На пресс-конференции 11 июля Валентина Солонина уверенно заявила: «Была проведена служебная проверка, нарушений закона с нашей стороны нет!» При этом, правда, были наказаны несколько рядовых сотрудников – за недостаточный контроль за подчиненными. В частности, выговоры получили руководитель отдела общего образования краевого министерства (в ее ведении находится организация ЕГЭ) и краевого отдела Рособрнадзора.
Наказана и начальник управления образования Благодарненского района: недоглядела, мол, что в райцентре учителя организовали «передвижной пункт» подсказок для экзаменуемых ребят. По словам Солониной, министерство сделало выговоры еще 19 муниципальным организаторам проведения ЕГЭ и 10 руководителям пунктов сдачи экзаменов. Вот, собственно, и всё.
В общем, краевое чиновничество упорно «сливает» скандал с ЕГЭ, дабы перекрыть след, ведущий к известнейшим на Ставрополье фамилиям, чьи «золотые детки» и составили внушительный список из нежданных «вундеркиндов». И речь уже не только о тех семи «стобалльниках», но и о десятках (или сотнях?) ребят, в работах которых Рособрнадзор нашел массовые и грубые признаки фальсификаций.
Обнародовать эти фамилии – значит поверить в то, что преступления местного чиновничества в сфере образования действительно раскрыты до конца. А все виновные будут максимально жестко наказаны, чтобы потенциальные фальсификаторы знали, что от наказания они не уйдут.

Антон ЧАБЛИН,
обозреватель «Открытой»

В тему

По данным Рособрнадзора, всего в России сдавали ЕГЭ в нынешнем году почти 870 тысяч выпускников (на Ставрополье – более 15 тысяч), было задействовано почти 36 тысяч общественных наблюдателей. Зафиксировано 143 факта размещения фрагментов экзаменационных заданий в Интернете (чаще всего по русскому языку и математике).
Аннулировано 664 работы, самые частые причины – использование школьниками «мобильников» и справочных материалов. На Ставрополье за списывания поплатились 13 ребят: четверо принесли на экзамен телефоны, а девять выложили свои работы в Интернет. (Причем в одном случае это выяснилось после того, как девушке уже вручили аттестат зрелости. Аттестат был аннулирован.)