"Золотая" платежка

Какие эксперименты в сфере ЖКХ готовят власти

Кто будет спорить, пробки на дорогах или вырубка зелени в городах Ставрополья нынче волнуют многих: люди пишут гневные петиции, выходят на митинги и пикеты. Но есть еще одна проблема, которая сегодня (и всегда) является самой важной для любой семьи, - это ЖКХ.
Правда, в коммунальных вопросах население проявляет куда большую пассивность, нежели в вопросах точечной застройки: пока монополисты дерут шкуру втридорога, протестуют даже не десятки граждан, а единицы. Остальные безропотно «отстегивают», поскольку уверены - бороться с «тарифной мафией» бессмысленно, только нервы и время потратишь зазря.
Сейчас же внимание населения к вопросам ЖКХ приковано особенно пристальное - с 1 июля в стране, в том числе на Ставрополье, выросли коммунальные тарифы (впервые в постсоветское время не в начале, а в середине года).
Какие же цифры увидят ставропольцы в новых платежках, об этом корреспонденту «Открытой« газеты рассказывает заместитель руководителя краевого комитета по ЖКХ Ольга СИЛЮКОВА.

- Ольга Александровна, так насколько вырастут тарифы на коммунальные услуги?
- Тариф на электроэнергию повысится на 6%, для горожан это 17 копеек, а для селян и жителей городских домов с электроплитами - на 12 копеек. Розничная цена на газ вырастет на 15,2% (или на 54 копейки за потребленный куб). А вот тарифы на тепло и холодную воду повысятся дважды. Тепловая энергия с июля подорожает на 5,7%, а с сентября - еще на 5,6%; услуги водоснабжения и водоотведения - на 6% в июле и еще на 4,9% в сентябре.
- С 1 июля многие управляющие компании также решили поднять стоимость своих услуг по содержанию и обслуживанию многоквартирных домов. Выходит, по итогам месяца нас ждет «двойное» повышение тарифов?
- Я прекрасно понимаю возмущение тех людей, которым с 1 июля управляющие компании предлагают помимо коммунальных тарифов увеличить также и плату за свои услуги. Но таковы экономические реалии: управляющие компании в связи с удорожанием тепла, света, воды будут вынуждены нести большие издержки. И, естественно, закладывают это в стоимость своих услуг.
Однако нужно помнить, что новые тарифы, которые управляющие компании предлагают принять населению, - это ведь не истина в последней инстанции. Тариф на содержание дома утверждается только самими жильцами на общем собрании, вам его никто не вправе навязать! Управляющая компания обязана заранее прислать вам калькуляцию нового тарифа, с разбивкой по всем видам работ и подрядчикам.
- Один из подрядчиков управляющих компаний Ставрополя - «Горэлектросеть» с 1 июля повышает стоимость услуг своей «аварийки» на 9%. Законно ли?
- Этот вопрос нужно адресовать другим органам. Если вас не устраивает стоимость услуг или качество работ подрядчиков, с которыми работает ваша управляющая компания (это те фирмы, которые обслуживают лифты, чистят дымоходы, травят грызунов), вы вправе потребовать их сменить.
- Или сменить управляющую компанию…
- Такое право у жильцов тоже есть. Вопрос в другом, что сами жильцы часто не хотят ничего менять: они считают, что лучше будут активнее «наседать» на уже имеющуюся управляющую компанию, нежели менять ее. И не забывайте, что реальная свобода выбора управляющих компаний существует далеко не по всему краю, а только в Ставрополе и, отчасти, в городах Кавминвод. А вот, скажем, Ипатово, Изобильный, Светлоград, Новопавловск, не говоря уже про населенные пункты поменьше, сохранили прямую форму управления жилым фондом, здесь практически нет частных управляющих компаний и ТСЖ, зато сохранились «управляющие»  МУПы ЖКХ. Они не запускали у себя жилищную реформу, поскольку не принимали участия в федеральной программе по капремонту и переселению из аварийного жилья. То есть для них основные этапы реформирования ЖКХ еще впереди.
- Именно прямую форму управления жилым домом многие эксперты называют идеальной…
- На мой взгляд, идеальная форма управления - ТСЖ. Правда, она подходит далеко не всем домам, а только тем, где есть, скажем так, энергичный «молодой пенсионер», которому доверяют все жильцы. Вот нашему дому посчастливилось, у нас такой человек есть. И в доме полный порядок.
- Наша управляющая компания ЖЭУ-2 из Ставрополя тоже решила переложить на плечи жильцов все свои обязательства. Например, она предлагает ввести дополнительную плату за сбор и начисление платежей за свет - то, чем раньше занималась «Горэлектросеть».
- Действительно, сегодня имеет место «двойная тарификация». Надеюсь, до конца нынешнего года мы вместе с властями Ставрополя сумеем урегулировать этот вопрос, усадив за стол переговоров управляющие и ресурсоснабжающие компании.
Проблема еще и в том, что в этом сложном вопросе нет правового единства. В случае электроэнергии и тепла плата за абонирование (сбор и начисление) остается в структуре тарифа, хотя эта функция передана управляющим компаниям. А вот с водой прямо противоположная ситуация - сбор и начисление платежей выведены из структуры тарифа, они оплачиваются населением самостоятельно.
- И такая проблема сегодня во всех городах Ставрополья?
- Нет, проблема «двойной тарификации» за электроэнергию сегодня реально стоит только в краевом центре. В других городах либо рынок управляющих компаний еще в зачаточном состоянии, либо местная «Горэлектросеть» просто не спешит отдавать им абонирование платежей. А всё дело в том, что Ставрополь поспешил двигаться в русле требований закона (передать функции по абонированию платежей управляющим компаниям обязывает постановление правительства России №307), а в итоге пострадало население. Думаю, в других муниципалитетах, которые уже увидели ошибки, допущенные в Ставрополе, этот процесс будет менее болезненным.
- Еще в январе в интервью «Открытой» председатель вашего комитета Александр Скорняков обещал, что скоро в крае появится региональный расчетный центр. После этого вестей о создании такого центра не слышно.
- Напротив, работа очень активно ведется. Мы уже с 1 июля планировали централизовать расчеты и, соответственно, ввести единую платежку в Светлограде, но потом решили отложить его открытие до августа (чтобы население не связало изменение порядка расчетов с повышением тарифов). Затем «подключится» Ипатово, далее - Благодарный, Нефтекумск, Михайловск, Зеленокумск. Мы хотим начать с муниципалитетов, обслуживаемых тремя нашими коммунальными ГУПами, - это «Коммунэлектро», «Теплоэнерго» и «Крайводоканал». Здесь до сих пор население имеет отдельные расчетные книжки на свет, газ, воду...
Даже в городах Кавминвод, где уже внедрена единая платежка, городские расчетные центры выполняют скорее кассовую функцию - они просто собирают деньги с населения, а затем распределяют ресурсоснабжающим организациям. Мы же в рамках единого регионального центра введем и услуги сбора с долгов, снятия показаний с коллективных (общедомовых) счетчиков, консультаций потребителей по вопросам ЖКХ.
А появятся отделения регионального расчетного центра на базе филиалов БТИ, которых сегодня в крае насчитывается 33. Кроме того, именно в БТИ имеется сводная техническая документация на каждый дом, в то время как у разных ресурсоснабжающих организаций нередко разные данные о числе прописанных и даже площади квартир и общедомовых помещений. Всё это затрудняет расчеты. Но в идеале мы бы хотели получить такой порядок расчетов с населением, который сегодня благодаря городскому расчетному центру (СГРЦ) существует в Ставрополе, это для нас «эталонный» город.
- Сейчас общество бурлит по поводу инициативы федеральных думцев ввести в регионах обязательную плату за капремонт жилья.
- Действительно, такой законопроект принят уже в первом чтении. Параллельно принят законопроект, согласно которому у Федерального фонда реформирования ЖКХ отбираются функции по капремонту и остается только по расселению из ветхого и аварийного жилья.
Планируется, что теперь в платежках за квартиру появится дополнительная строка - капремонт жилья. От нее будут освобождены только жильцы в домах, построенных меньше пяти лет назад. Как распределять эти деньги, смогут решать сами жители: либо аккумулировать на расчетном счете дома, либо «сливать» в единый региональный фонд.
У обоих способов есть плюсы и минусы. Вашими деньгами, собранными на капремонт на счетах управляющей компании, вы можете более гибко распорядиться, нежели в случае централизации их в региональном фонде. В то же время есть вероятность, что они могут кануть в Лету вместе с управляющей компанией. В любом случае, вне зависимости от выбранной жильцами формы, государство добавит к собранным ими деньгам еще некую сумму из бюджета.
- Добавит 95%, как было при капремонте жилья по федеральной адресной программе?
- Увы, нет. Пропорция окажется совсем иной, не столь выгодной для жителей: на собранный жильцами рубль государство даст еще полрубля. В любом случае, пока что это всего лишь законопроект, который к третьему, окончательному, чтению может измениться очень серьезно. И кстати, многие регионы (в том числе и наш) уже направили отрицательный отзыв на него, посчитав слишком обременительным для населения вводить новую строку в платежке. Намного эффективнее, на наш взгляд, сохранить эту функцию у Федерального фонда реформирования ЖКХ.
Если же федеральный закон будет принят, то в каждом субъекте предстоит принять соответствующий региональный закон. И в нем можно будет прописать условия, наиболее удобные для жителей именно Ставрополья.
- В других регионах к снижению коммунальных платежей приводит появление на рынке ЖКХ крупных частных инвесторов. А Ставрополье они обходят стороной…
- На самом деле, к нашему краю давно присматриваются многие крупные инвесторы: «Российские коммунальные системы», «Евразийское водное партнерство», «Росводоканал». Но сложившаяся в нашем регионе модель ЖКХ не кажется им выгодной для вложений.

Беседовал
Антон ЧАБЛИН