Поиск на сайте

 

Внедрение института оценки деятельности глав территориальных подразделений федеральных ведомств и органов местного самоуправления до сих пор не привело к тем результатам, которых ожидал президент и лидер ОНФ Владимир Путин, когда давал правительству соответствующее поручение.

 

В частности, до сих пор не заработала основная часть механизма – полученные показатели так и не применяются в качестве основания для досрочного снятия с должностей тех руководителей, работой которых недовольны граждане. К таким выводам пришли эксперты рабочей группы ОНФ «Общество и власть: прямой диалог», изучив информацию аппарата правительства РФ о ходе выполнения поручения.

Президент РФ Владимир Путин поручил правительству в срок до 1 февраля 2014 г. создать систему оценки гражданами эффективности региональных и муниципальных ведомств и структур, оказывающих услуги населению, а затем ежегодно представлять доклады о мониторинге ее работы.

Поручение делится на два блока: в одном речь идет о внедрении института оценки деятельности руководителей территориальных подразделений федеральных ведомств, в другом – органов местного самоуправления, унитарных предприятий, региональных и муниципальных учреждений, акционерных обществ, подконтрольных субъектам или муниципалитетам.

Что касается исполнения поручения в части внедрения института оценки эффективности деятельности руководителей территориальных органов федеральной исполнительной власти, эксперты рабочей группы отмечают, что к настоящему времени обеспечена возможность оценки гражданами всех государственных услуг, включенных в перечень. Сейчас у граждан есть возможность оценки 23 госуслуг, предоставляемых МВД, ФМС, ФНС, Росреестром, Пенсионным фондом. Например, могут быть оценены такие услуги, как государственная регистрация прав на недвижимое имущество, регистрация автомототранспортных средств, выдача и замена российского и заграничных паспортов, получение сведений из ЕГРЮЛ, установление трудовых пенсий и получение сертификата на материнский (семейный) капитал.

Территориальные органы исполнительной власти оцениваются населением через SMS-сообщения, телефонные опросы, созданный Минэкономразвития интернет-портал «Ваш контроль», специальные терминалы оценки качества обслуживания, установленные в многофункциональных центрах, а также с помощью опросных модулей, размещенных на официальных сайтах органов власти и портале госуслуг.

В случае если граждане дадут невысокую оценку качеству услуг и она в итоге не достигнет определенного уровня (при первой оценке уровень удовлетворенности должен составлять не менее 75%), в отношении ответственного должностного лица должна проводиться служебная проверка, итогом которой может стать лишение чиновника должности.

Однако результаты такой оценки в качестве основания для принятия решений о досрочном прекращении руководителями исполнения своих обязанностей по-прежнему не применяются. При этом в докладе правительства от 28 января 2015 г. это объяснялось вовсе не высоким уровнем удовлетворенности граждан, а тем, что формирование базовых значений показателей МВД России, ФМС России и Росреестра для проведения оценки завершилось только в 2014 г. и еще не прошел достаточный срок для принятия соответствующих решений. По той же причине никто из руководителей территориальных подразделений упомянутых ведомств до сих пор не лишился должности по результатам низкой оценки работы со стороны населения региона.

В том, что касается другой части поручения, эксперты ОНФ в очередной раз подчеркивают, что местные власти не проявляют особой активности в этом направлении. Так, согласно информации, представленной Минэкономразвития РФ, результаты таких опросов размещены на официальных сайтах всего лишь 48 субъектов РФ, в пяти регионах опросы вообще не проводились, информация о досрочном прекращении исполнения руководителями своих должностных обязанностей, принятых на основании итогов опросов населения, до профильного министерства не доводилась и нигде не публиковалась.

При этом, согласно данным о значениях критериев удовлетворенности населения в Республиках Карелия и Тыва, Хабаровском крае, Амурской, Липецкой, Новосибирской, Омской, Оренбургской, Томской областях и Ненецком автономном округе, показатели по всем трем критериям (качество дорог, транспортного обслуживания и ЖКХ) не превышают 50%, что указывает на необходимость применения этих результатов для оценки соответствия местных руководителей занимаемым должностям.

«Принятие мер в отношении руководителей ведомств, не достигших запланированных значений, снова откладывается – на этот раз в связи с введением новой системы расчета показателей. Не меняется в лучшую сторону и ситуация с оценкой гражданами эффективности работы руководителей муниципалитетов. Количество издаваемых правительством рекомендаций по проведению оценки множится, а реального исполнения этих рекомендаций на местах мы до сих пор не видим. А ведь задача реформы органов местного самоуправления, поставленная главой государства, заключается в том, чтобы максимально приблизить местную власть к людям, за благополучие которых она отвечает. И активное внедрение системы оценки работы местных чиновников должно сыграть в этом одну из важнейших ролей: довольны тобой граждане – значит, справился, продолжай работать. Нет – освободи место для тех, кто будет стараться больше сделать для людей. Можно понять самих руководителей ведомств и муниципалитетов, не стремящихся развивать эту систему. Поэтому мы обращаемся к правительству с требованием обеспечить наконец должный контроль за ситуацией, а не оттягивать своими действиями появление первых реальных результатов внедрения института оценки. В этой связи мы считаем необходимым продолжить работу по выполнению поручения и предлагаем его с контроля не снимать», – отметила руководитель рабочей группы «Общество и власть: прямой диалог», сопредседатель Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Ольга Тимофеева.

Напомним, с марта 2014 г. по указанию президента, данному по итогам «Форума действий» ОНФ, создан механизм учета мнения Народного фронта при снятии с контроля поручений Владимира Путина. Контрольное управление президента направляет в Народный фронт доклады правительства для подготовки заключений, без которых решение в отношении тех или иных поручений не принимается.

 

Просмотр всей ленты новостей: http://www.opengaz.ru/news

Добавить комментарий