Поиск на сайте

Пособие  для  граждан: Опыт гражданского сопротивления

От чего офонарели чиновники и прокуратура Железноводска? От того, что нашёлся-таки гражданин, который заставил их выполнять свои должностные обязанности

«Улучшатели» - граждане специального назначения

Газета не раз освещала на своих страницах различные аспекты активной деятельности супругов Росляковых из поселка Иноземцево, относящегося к городу Железноводску.

Анатолий и Ольга Росляковы всегда были людьми с активной жизненной позицией, они из той породы людей, которых писатель Кир Булычев называл «улучшателями». Статьи про их «бои неместного значения» всегда встречали живой отклик, потому что всегда затрагивали общественно значимые болевые точки.

Это статьи «Замыленное око краевого надзора» (№48 от 9 декабря 2015 года), «Подала в суд на краевую прокуратуру» (№41 от 21 октября 2015 года), «Что нам законы – были б судьи знакомы» (№1 от 13 января 2016 года), «Суды опасные для жизни» (№2 от 20 января 2016 года).

К сожалению, Анатолия Рослякова не стало: в начале 2016 года, в ночь после судебного заседания у судьи Саматова, где он испытал огромный стресс, его сердце перестало биться.

Трагическую потерю Ольга переживала крайне тяжело, но она не сложила руки и не замкнулась в своем горе. Она по-прежнему находит время и силы для того, чтобы сделать мир чуть-чуть лучше. К сожалению, «слуги народа» не только не стремятся ей помочь, но и возводят целые баррикады из отписок даже там, где проблема не стоит выеденного яйца.

Вот про одну такую историю как раз и хочу рассказать.

Как шагнёшь за порог – всюду темень

На дворе двадцать первый век, и полным позором для органов местного самоуправления являются неосвещенные улицы некоторых поселений. Вот такая же неприятность была и у дочери Ольги Росляковой: на улице Пролетарской, где она живет, вдали друг от друга торчат несколько одиноких фонарей, между которыми – темень и колдобины.

А ведь есть нормативы освещенности, есть СНиПы, есть обязанность местных властей создавать нормальные условия жизни для жителей. И Ольга засучила рукава.

Для начала она созвонилась со мной и спросила – есть ли у меня такой опыт? Я сказала: есть, но плохой. Уличного освещения в нашем поселке нет уже больше десяти лет, мы писали коллективное обращение в прокуратуру с просьбой подать иск в суд в защиту неопределенного круга лиц, но прокуратура заморачиваться не стала и просто выписала представление главе поселка – мол, устрани нарушения.

Я давно предлагала нашей прокуратуре писать свои представления на мягкой бумаге, тогда они хотя бы для чего-то сгодились, все равно же их никто не исполняет. И опять так же вышло – наш глава сложил эту красивую бумагу в специальный чулан для отходов жизнедеятельности бюрократии, и мы затарились фонариками. Так с ними и ходим.

Где эта улица, где этот дом?

Первое заявление Ольга Олеговна направила главе администрации  Железноводска 8 сентября 2016 года: мол, во исполнение ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» прошу обеспечить уличное освещение.

Пришел феерический ответ за подписью первого заместителя главы администрации Железноводска Н. Бондаренко, который сообщил, что проведено комиссионное обследование с выездом на место.

Определено, что улица Пролетарская относится-де к незапланированной застройке с неразвитой инфраструктурой, определить номер дома не представляется возможным, и поэтому освещение установить невозможно.

Как вам, дорогие читатели, такой ответ? В городе откуда-то взялась «незапланированно застроенная улица», на которой не обозначены номера домов. Но ведь занумеровать дома – это прямая обязанность местной администрации! А как же нужный дом найдет почтальон, «скорая помощь», как приедет полиция на вызов?

Причем у Ольгиной дочери все документы на дом в порядке и номер давным-давно присвоен, она на него почту получает, такси вызывает на этот адрес. И только администрация считает, что в Иноземцево высадились какие-то «иноземцы» и тайно построили улицу, благо темно, никто и не заметил.

Ну и вторая часть ответа просто шедевральна: на этой улице нет инфраструктуры, поэтому её и обустраивать не собираемся.

Надеюсь, где-то подрастает молодой ученый, который возьмет темой диссертации «Парадоксы мозговой деятельности чиновников».

Налево пойдёшь – Антонову найдёшь

Ольга сделала «заход с фланга» - обратилась в управление городского хозяйства. Общавшаяся с ней сотрудница управления М. Антонова, которой неплохо бы пройти курсы по обучению вежливому общению с гражданами, повторила ту же самую ахинею, что застройка является незапланированной и установить уличное освещение не представляется возможным. Хотите, мол, освещение? Вкапывайте столбы сами, за свой счет!

Поразившись этому ноу-хау, где гражданин, оказывается, должен на муниципальной земле развернуть установку объектов повышенной опасности, Ольга в ноябре прошлого года подала заявление, в котором попросила начальника управления городского хозяйства администрации Железноводска Г. Каспарова разъяснить:

- кто именно давал сотруднику М. Антоновой руководящие указания посылать граждан вкапывать столбы и вешать фонари?
- каким нормативным документом РФ регламентированы вышеуказанные поборы для установки уличного освещения с граждан?
- порядок платы за установку осветительного оборудования и потребление электрической энергии на уличное освещение с указанием регламентирующих этот порядок законодательных документов РФ.

 

В заявлении Ольга также попросила представить ей расчет стоимости организации уличного освещения для граждан, величину утвержденного тарифа, реквизиты расчетного счета для оплаты гражданами установки осветительного оборудования уличного освещения.

Думаю, при прочтении ее заявлений «слуги народа» мешали валерьянку с пустырником для укрепления нервной системы – они же к такому не привыкли!

Сказали - в КЭУК, значит, на Виргинские острова!

Ответ начальника управления городского хозяйства администрации Железноводска Г. Каспарова был очень кратким. Он посоветовал обратиться по этому вопросу в ООО «КЭУК» (Кавказская энергетическая управляющая компания), филиал в Железноводске.

ООО «КЭУК» с ИНН 7714662394, судя по карточке ЕГРЮЛ, учредила коммерческая компания «Нортвинд Капитал Лимитед» с адресом: Акара Билдинг, 24 де Кастрострит, Уикхемс Кей 1, Роуд Таун, Тортола, Британские Виргинские острова.

Объективности ради стоит сказать, что в учреждении этой компании поучаствовал и россиянин Джигит Баразбиевич Узденов, который внес в уставный фонд этой организации аж 20 (двадцать) рублей.

Вот такие диковинные осколки откололись от бывшей единой энергосистемы страны РАО «ЕЭС» благодаря чубайсовским реформам.

Эта славная организация, судя по налоговой карточке, занимается много чем: от производства и распределения электроэнергии до строительства жилых и нежилых зданий, продажи автомобилей и ресторанной деятельности. Но вкопать столб на улице Пролетарской и она отказалась – не ее компетенция. Обращайтесь, мол, к местным властям.

Думаю, администрация и сама прекрасно знала, что отфутболила не туда, но велика сила чиновничьей привычки, знаете ли. А кто у нас не «футболист»?

Новый виток отписок от «местных властей»

В ответ на новые заявления Ольги первый заместитель главы железноводской администрации Н. Бондаренко отписался, что, мол, проведено комиссионное обследование с выездом на место, на что Ольга немедленно подала новое заявление с просьбой направить ей копию акта комиссионного обследования.

Также она попросила разъяснить, как компетентная комиссия не заметила, что несколько одиноких фонарей все-таки установлено на «незапланированной застройке».

Через месяц начальник управления городского хозяйства администрации Железноводска Г. Каспаров сообщил, что комиссионное обследование «проводилось визуально», то есть акт не составлялся.

А что за фонари на улице стоят – так про то управление не ведает, так как это оборудование является частной собственностью(!).

Недрогнувшей рукой Г. Каспаров вывел в ответе слова, что на земле, которая является собственностью муниципалитета, кто ни попадя может устанавливать оборудование повышенной опасности.

Такие ответы неплохо бы писать сразу в комплекте с заявлением об увольнении по собственному желанию в силу полной профнепригодности, но увы-увы…

Второй, уже знакомый нам «отписонщик» - первый заместитель главы администрации Железноводска Н. Бондаренко продолжал отписываться, что нумерация строений в незапланированной застройке отсутствует, несмотря на то что у дома имеется официальный адрес.

Взяв на вооружение оружие самих же бюрократов, Ольга в новом заявлении попросила официально подтвердить отсутствие дома и земельного участка в базе объектов администрации города с указанием, по какой причине дом и земельный участок, оформленные в соответствии с законодательством РФ, отсутствуют в базе объектов администрации  Железноводска. И стала ждать ответа.

Система отписок стала «зависать»

Ответ от 22.11.2016 г. от уже знакомого нам Г. Каспарова был написан уже в явное нарушение закона о работе с письмами и обращениями граждан №59-ФЗ: он рекомендовал обратиться в другие управления администрации.

Хотя должностное лицо, если рассмотрение обращения не в его компетенции, обязано перенаправить заявление гражданина в соответствующее подразделение, а гражданина уведомить о перенаправлении его заявления. Они всё еще надеялись, что после такого отфутболивания Ольга от них отстанет. Но не тут-то было.

Ольга завалила управление новыми обращениями со ссылками на нормы закона, что уличное освещение – это именно их обязанность. Тогда и «отписонщики» сделали «ход конем»: это, мол, дом не ваш, а дочери, ваши права не затронуты.

Вроде как в городе человек должен гулять только возле своего дома, не отходя от своего фонаря. Ольга не стала с ними спорить, а… вручила им коллективную жалобу со множеством подписей и по разным улицам. Этот раунд она выиграла - управление в конце концов нехотя согласилось, что, мол, да, это наши обязанности, просто денег в бюджете нет.

Докопаться до столба и не убить на это жизнь

Ольга Олеговна усилила натиск. В новых заявлениях содержались просьбы разъяснить, каким образом управлением городского хозяйства администрации Железноводска установлен факт отсутствия нумерации строений, что застройка является незапланированной, а также какие документы использовались управлением как основание для вышеперечисленных утверждений?

В декабре прошлого года ей нехотя ответили, что адреса вообще-то есть, просто таблички на домах не прибиты. И этот мелкий вопрос стоил нескольких месяцев переписки?!

Ольге также не давали покоя бесхозные столбы, и она снова подала заявление с вопросами: в чьей собственности они находятся, с кем заключены арендные договоры на землю под столбами, кто выдавал решение на монтаж проводов и осветительного оборудования?

Отвечать было, видимо, уже нечего, поэтому господин Каспаров снова в нарушение закона №59-ФЗ отфутболил Ольгино заявление: обращайтесь, мол, в другие управления администрации, хотя, как мы уже помним, он сам должен был перенаправить заявление Росляковой по назначению.

Ольгу этот «день сурка» достал, и она обратилась в прокуратуру Железноводска. Прокуратура, не выходя из «спящего режима», как всегда, не усмотрела нарушений требований закона и выдала дежурную отписку. 99 из 100 граждан на этом месте махнули бы рукой, высказавшись непечатно про всё это безобразие. Но Ольга отступать не собиралась.

Прокурор добавил – и проблема разрешилась!

15 декабря 2016 года коллективное обращение граждан по поводу неосвещенных улиц было подано уже в прокуратуру Железноводска от неопределенного круга лиц.

Коллективное обращение проигнорировать сложнее, и через месяц прокуратура вынесла представление в адрес горадминистрации об устранении нарушений.

Прошел еще месяц, уже наступил 2017 год, а фонаря всё нет. Ольга обратилась в управление городского хозяйства с просьбой сообщить ей об исполнении представления прокурора об устранении нарушений законодательства.

Однако сотрудник ответил по телефону, что, мол, представление вынесено не нам, а главе администрации – вот им и звоните. Вроде как на разных планетах живут, друг с другом не общаются.

Нет проблем! Ольгой тут же направлено заявление на имя главы администрации Железноводска, содержащее просьбу ознакомить ее с материалами, подтверждающими исполнение предписания прокуратуры.

И только после этого был, наконец, установлен уличный фонарь по адресу Пролетарская, 102! Хотели с дочерью разбить об столб бутылку шампанского, но побоялись напугать соседей.

И тут же последовал ответ администрации о том, что фонарь установлен! Отчитались о своем подвиге! Наверно, потом в ресторан пошли отмечать это событие.

Если посчитать, сколько бумаги истрачено на переписку (я перечислила далеко не все заявления), сколько зарплаты получили эти государевы люди за составление отписок, сколько затрачено на выезды комиссий и прочие сопутствующие расходы, то столб, наверно, вполне можно было бы сделать с золотым напылением.

Я решила рассказать эту историю остальным гражданам, до сих живущим во мраке. Дорога протоптана, действуйте! Расшевеливайте своих чиновников, не давайте им расслабляться!

А впереди нас ждут новые увлекательные события: Ольга вышла на «тропу войны» с местным «Водоканалом». Читайте «Открытую» - мы все расскажем!

Раиса  АБРАМОВА
руководитель краевой  общественной
организации «Народная инспекция»

 

МЕЖДУ ТЕМ...

В КЧР освещены даже федеральные автодороги

Карачаево-Черкесия - один из немногих регионов страны, где освещены все населенные пункты вдоль федеральных трасс.

«Это в первую очередь влияет на безопасность. Те объемы работ, которые нами выполнены в прошлые годы, и те, которые мы планируем на 2017-й, внушительны даже по сравнению с объемами работ в других регионах», - заявил глава Росавтодора Роман Старовойт.

Он подчеркнул: согласно поручениям президента страны Владимира Путина, до конца 2018 года вся федеральная сеть трасс будет модернизирована в соответствии с современными нормативами. Всего же в 2017 году на дороги СКФО потратят 15 миллиардов рублей.

 



Поделитесь в соц сетях


Комментарии

Тимофеевич. (не проверено)
Аватар пользователя Тимофеевич.

Такая же беда в селе Острогорка Лермонтовского городского округа. В 1987 году по решению Совета Министров РСФСР село из Предгорного района было передано в г.Лермонтов территориально. В этом году аккурат юбилей 30 лет. И за эти 30 лет благоустройство села ведется по остаточному принципу. Приоритет город.Хотя налоги и тарифы по ЖКХ сельчане платят по городским расценкам.Освещение улиц отсутствует.От слова вообще! Даже по центральной улице Ленина. Проблема в том,что электрические сети села принадлежат Предгорному району. РЭС могут провести работы по освещению села. Но встает вопрос финансирования работ и оплата за потребление энергии уличным освещением. Администрация города и Предгорные РЭС никак не могут договорится. 30 лет,Карл!!! Сельчане,прослышав о существовании федеральной программы по освещению сельских улиц,обратились в администрацию.Однако получили отлуп. Село де и не село вовсе.Поскольку территориально это городской округ..А потому вход в программу заказан.Во как! То же самое и с асфальтированием улиц.Только две улицы старого села имеют твердое покрытие из асфальта.....С приходом в руководство города Нуйкина,бывшего начальника полиции г. Ставрополя и настоящего полковника,у сельчан затеплилась надежда,что село Острогорка из падчерицы все же превратится в родную дочку.....

Раиса Абрамова
Аватар пользователя Раиса Абрамова

Разница между вашим подходом ("вот приедет Нуйкин - Нуйкин нас рассудит.") и подходом Ольги Росляковой состоит в том, что ей не лень вычитывать законы и добиваться их выпонения

Тимофеевич. (не проверено)
Аватар пользователя Тимофеевич.

Раиса Андреевна. Все заявления упираются в Бюджетный Кодекс. И отскакивают вот такими ответами: Сети принадлежат Предгорным РЭС.Администрация города не может вкладывать деньги в реконструкцию не принадлежащего ей имущества.Ни один суд,никакая прокуратура не сможет заставить исполнить администрацию Лермонтова,то чего добилась Рослякова. Это по электричеству. По улицам села другая история. Большинство не имеют кадастровых паспортов,не зарегистрированы в Рег.палате. То есть безхозяйные. А раз безхозяйные,то ремонтировать их за бюджетные деньги тоже нельзя.Вам ли не знать.А что бы принять улицы на баланс города, требуются средства,которые в бюджете города на эти цели даже не заложены. Замкнутый круг. Потому и надежда на господина Нуйкина,что доведет ситуацию до руководства краем и решит многолетнюю проблему. И по освещению улиц, и по оборудовании пожарного водоема и по благоустройству села. На депутатов надежды мало.В канун всяких выборов все кандидаты от любых партий соловьем разливаются,обещают неоновое освещение улиц и мостовую из малахита.После выборов про все забывают. И так 30 лет.

fkbyf алина (не проверено)
Аватар пользователя fkbyf алина

Эта статья- инструкция- как не надо действовать, проявляя ненужную суету не по адресу, обивая пороги администраций, управлений и прочих мест обитания чиновников! Если возник вопрос- надо сразу обращаться в прокуратуру- там определят прежде всего - законность требований и подведомственность решения вопросов.Самодеятельных спонтанных пожеланий граждан ни одна администрация рассматривать не будет- у неё- нет оснований.

Раиса Абрамова
Аватар пользователя Раиса Абрамова

Вы не прочли статью? Я-то как раз обратилась в прокуратуру со всеми обоснованиями и ссылками на закон. Результат оказался нулевой

fkbyf алина (не проверено)
Аватар пользователя fkbyf алина

В прокуратуру надо обращаться с обычным заявлением. А- обоснование и ссылки на Закон оставьте им. Если Вы неправильно квалифицировали какое-то деяние или явление и не квалифицированно сослались на Законы- они ликбезом заниматься не будут и оставят без ответа. ( и мне непонятно- чего авторы статьи требовали от энергетической управляющей компании, учрежденной на Британских Виргинских островах- это- чисто коммерческая структура-когда обслуживание электросетей ведут городские электросети? Поэтому и требуется через прокуратуру уточнять законность требований и подведомственность вопросов- чтобы не выглядеть дико!)

Василий (не проверено)
Аватар пользователя Василий

Обсуждения, заседания, выезды на места, заявления в прокуратуру- УВОЛЬНЯТЬ С ФОРМУЛИРОВКОЙ " УТРАТИЛ (ЛА) ДОВЕРИЕ НАРОДА"! К большому сожалению эти "слуги" кого-то устраивают!

Ольга Олеговна (не проверено)
Аватар пользователя Ольга Олеговна

fkbyf алина! Пороги я не обиваю, зачем? В наше время можно сидя дома за компьютером, в полном комфорте, попивая чаек отправлять жалобы, заявления, прочие обращения адресатам через электронные приемные и почту! Попробуйте и поймете, как это здорово!

fkbyf алина (не проверено)
Аватар пользователя fkbyf алина

Ольга Олеговна! Спасибо за прекрасный совет! Он мне ни к чему- но- Раисе Андреевне пригодится- а то она требовала от одного нашего уважаемого читателя- чтобы он встал с дивана, выключил компьютер и лично бегал в суд, в полицию, в прочие инстанции! Поэтому- уважаемой Раисе Андреевне будут кстати Ваши передовые методы работы!

Раиса Абрамова
Аватар пользователя Раиса Абрамова

Я вообще-то говорила про суды, на которые Павел не ходит.. Надеюсь, Вы понимаете разницу между обращением к чиновнику и  состязательностью судебного процесса?

На суды Ольга Олеговна всегда ходит. И другим советует.

Олег S (не проверено)
Аватар пользователя Олег S

Раисе А.
Сколько же у Вас выдержки,терпения,терпимости и выносливости,Раиса Андреевна! Ещё и снисходительности. Можно Вам только позавидовать.
Но,неоправданно всё это,очевидно.

Раиса Абрамова
Аватар пользователя Раиса Абрамова

"Нельзя победить хама его же оружием - опытом задавит!" (с)

fkbyf алина (не проверено)
Аватар пользователя fkbyf алина

Это -точно- Раиса Андреевна- опыта у Вас- хоть отбавляй!

Гость (не проверено)
Аватар пользователя Гость

Аналогично решили проблему в Иноземцево на ул.Пионерской в 2013-2014гг.
Самое интересное скрывается в бюджетных расходах по решению проблемы, когда видно, что стоимость работ и лампочек увеличивается в разы. А контрольно-ревизионная комиссия во главе с предшествующим главой города ничего не замечает

Раиса Абрамова
Аватар пользователя Раиса Абрамова

Да молодцы, что решили. А что касается бюджетных расходов, то вспомнился недавний КВН-Пятигорск:

- Ты же меня украл! Значит, по кавказским обычаям должен на мне жениться!

-Слушай, я глава города! Если я буду женить на всём, что украл - паспорта не хватит!"

 

Добавить комментарий