В правительстве так и не решили, сколько в стране нуждающихся – 4 млн или 19 млн человек.
Поэтому чиновники вообще не стали закладывать в проект нового бюджета расходы на продовольственную помощь малоимущим. Минпромторг рассчитывал запустить программу помощи в виде продуктовых карточек не ранее 2018 года, теперь, похоже, запуск передвинут за пределы 2020-го.
Расходы государства в следующие три года снижаются как в реальном выражении (с учетом инфляции), так и в процентах к ВВП, и темпы их сокращения превышают масштабы реального снижения доходов. Но бюджетная стабилизация, которой так дорожит Минфин, «не может быть самоцелью» в условиях, когда темпы роста российской экономики ограничены потолком в 1,5–2%, а благосостояние граждан не улучшается, констатирует в своем заключении Центр исследования экономической политики при экономическом факультете МГУ. В последнее время экономическая динамика улучшилась, но вклад политики государства «в эти процессы был явно не столь обозначен», а низкая инфляция и запаздывающее сокращение ключевой ставки ЦБ сдерживают деловую активность, отмечает«РБК». Впрочем, эксперты РАНХиГС и Института Гайдара не верят в столь резкое сокращение расходов в 2018–2020 годах. Оно выглядит «искусственным» и заведомо нереалистичным, поскольку не только «не позволяет обеспечить необходимого объема расходов для экономического развития, но и препятствует справедливому выполнению социальных обязательств (в условиях сохранения текущего законодательства в социальной сфере)», говорится в их заключении на проект бюджета. В прошлые годы эффективность бюджетной консолидации была довольно низкой, отмечают эксперты. Долгосрочный прогноз Минфина по сокращению расходов до 2035 года тоже выглядит «политически нереализуемым», создает риски отмены норм Бюджетного кодекса и может «окончательно подорвать доверие к бюджетным правилам как таковым» («Пять вопросов о бюджете»).
Между тем, констатирует «Независимая газета», в проекте федерального бюджета на 2018–2020 годы не предусмотрены средства на продовольственную помощь населению. Об этом сообщила директор департамента бюджетной политики Минфина Светлана Гашкина во время вчерашнего совещания по продпомощи в Совете Федерации. «Мы с Минтрудом должны сверить показатели участников данной программы и в дальнейшем подготовить расчеты к бюджету-2018–2020, но ни от Минтруда, ни от Минпромторга пока не поступали предложения. Уже поздно на этот бюджетный цикл», – передает слова Гашкиной «Прайм». «Поэтому в федеральном бюджете на данном направлении, именно в части логистики, в части того, что будут у нас разрабатываться какие-то специальные карты платежной системы «Мир», на которые будет начисляться сумма баллов, – пока все эти ассигнования не заложены», – пояснила она. Главные вопросы для чиновников: что такое нуждаемость и каковы ее критерии? Судя по объяснениям Гашкиной, ведомства пока ищут ответы, поэтому программа продовольственной помощи все еще в разработке. Ориентиром для министерства были данные Росстата по численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума. В 2015-м таких насчитывалось, по первоначальной оценке Росстата, 19,1 млн человек. Затем показатель скорректировали до 19,5 млн. Минфин такие цифры, видимо, не устраивают – особенно в условиях, когда взят курс на жесткую бюджетную экономию. По словам Гашкиной, помощь должна быть адресной: «Слово «адресная» значит, что понятно, кому помощь будет оказываться. Тем, кто в этом нуждается». Создается впечатление, что в Минфине ставят знак равенства между адресностью и крайней избирательностью, сужением круга получателей помощи до минимума. В частности, в ведомстве не могут смириться с необходимостью выделять деньги для 20 млн человек, ведь по факту «за помощью обращаются всего 4 млн человек». Такую цифру привела в своем выступлении Гашкина. Видимо, речь идет о тех гражданах, которые обратились в местные органы соцподдержки. Но даже 4 млн нуждающихся тоже могут стать неподъемной ношей для бюджета («Федеральный бюджет не намерен кормить бедных»).
Добавить комментарий