Поиск на сайте

 

 

Зампред правительства приказала: выселить всех!

 
53 решения Октябрьского райсуда, признавшего законные права жильцов бывшего общежития на приватизацию своих квартир, сегодня «пачками» отменяет краевой суд, вопреки практике и разъяснениям Верховного суда России по делам такого рода.
 
На защиту ставропольцев, которым грозит скорое выселение на улицу,отчаянно бросились лишь две милосердные женщины –Любовь Чернова и Татьяна Никитушкина
 
 

В «Протестный комитет» Ставрополя обратились жильцы бывшего общежития №3 Ставропольского политехнического колледжа по улице Октябрьской, 164 а, с просьбой помочь в решении давнего и очень больного вопроса - закрепить за ними квартиры по факту проживания с последующей их приватизацией.

Как рассказали нам люди, два года назад представители жильцов отправились на личный прием к зампреду правительства Ирине Кувалдиной и просили помочь им с приватизацией жилья. Кувалдина заявила им, что костьми ляжет, но приватизировать комнаты не позволит. Говорила, что колледж остро нуждается в общежитии, поскольку студентов некуда селить.

Более того, чиновница дала указание своему юристу подготовить документы о… выселении ходоков и всех прочих, от имени которых они явились. На вопрос С. Даниленко, проработавшего в образовании более тридцати лет и продолжающего трудиться, что же ему в таком случае остается делать, может бомжевать, г-жа Кувалдина ответила: мол, иного пути и нет. О том «пожелании» чиновников мужчина до сих пор не может спокойно вспоминать, видно, как он нервничает.

Да неужели такое возможно?! Как чиновница такого высокого ранга может так себя вести? Даже беженцев наше государство старается обеспечить кровом, а высокая правительственная чиновница готова выбросить своих сограждан на улицу?

Казалось бы, если процедура приватизации лежит в рамках закона, вопрос пустячный. Тем более и высшее руководство страны твердит о планах по улучшению жилищных условий граждан, что является одной из главных государственных задач. Вот тогда-то мы стали разбираться в ситуации.

За разъяснением с представителем жильцов и адвокатом отправились на прием к Ирине Владимировне, которая заверила нас, что действует исключительно в государственных интересах:  надо обеспечить жильем студентов. А поскольку, мол, здание является специализированным, то есть общежитием, в соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ приватизации оно не подлежит.

Однако это утверждение Кувалдиной не соответствует действительности, противоречит действующему законодательству и нарушает права тех, кто живет в бывшей общаге сегодня. Это вовсе не студенты, а бывшие и нынешние работники образования - пенсионеры, преподаватели, отработавшие в отрасли по двадцать и тридцать лет.

Например, в квартире №7 более 30 лет проживает Г. Чмелева, мать троих детей, кандидат физико-математических наук, которая пришла работать в колледж (тогда еще профтехучилище №1) сразу после окончания института. Была награждена грамотой министерства общего и профессионального образования Ставропольского края. Сегодня она пенсионерка. Много сил, здоровья и средств вложила в ремонт,  в перепланировку разваливающегося жилья под отдельную квартиру, сделанную в соответствии с законом.

В квартире №6 живет В. Каменев, который пришел работать в училище сантехником в 1982 году. Уволился с работы по состоянию здоровья, получив инвалидность.

И такую историю можно рассказать практически про каждого обитателя бывшего общежития, ведь в действительности это обычный многоквартирный жилой дом, поскольку у каждого отдельная изолированная квартира, что подтверждается технической документацией БТИ.

В прошлом году на собрании городской общественности в присутствии губернатора  мы подробно изложили эту ситуацию. Владимир Владимирович выслушал нас внимательно, и мы сделали вывод, что людей он в обиду не даст.

А через месяц мы встретились с Владимиром Владимировичем на субботнике на Бибердовой даче и спросили его, какое же решение по этому вопросу принято. Он ответил четко: «Я распорядился, чтобы людей не трогали, не выселяли». Но оказалось, что в правительстве в этом вопросе решили рулить за губернатора: в приватизации людям категорически отказали - очевидно, чтобы в дальнейшем продолжить процедуру выселения.

И тогда жильцы обратились в Октябрьский районный суд Ставрополя о признании права собственности на занимаемую ими жилплощадь в порядке приватизации. И все(!) их иски были удовлетворены.

Но Ирина Кувалдина письменно обязала министерство имущественных отношений обжаловать решения Октябрьского районного суда. Откуда такое упрямство? Может, чиновница имеет свои, далекие от государственных, виды на здание? И полагать так есть ряд веских причин, главная из которых в том, что спорное здание давно утратило статус общежития.

С принятием нового Жилищного кодекса включение здания в специализированный жилищный фонд и исключение из него возможно на основании решения соответствующих государственных или муниципальных структур. По сегодняшний день таких распоряжений нет. Зато есть решения судов по приватизации, которыми удовлетворены иски жильцов.

Более того, притязания госпожи Кувалдиной идут вразрез с положением «О студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования РФ» от 10.07.2007 года, которое в равной степени касается и краевого колледжа.

В соответствии с этим документом, кроме жилых комнат, общежитие должно иметь определенный перечень помещений общего пользования, как то: кухня, душевая, здравпункт, комната личной гигиены. Должно быть укомплектовано мебелью, специальным оборудованием, культурно-бытовыми предметами, необходимыми для проживания в нем, а также для занятий и отдыха. Наконец общежитие предполагает наличие обслуживающего персонала. Но все это в спорном здании напрочь отсутствует. Какое же оно после этого общежитие?

Чтобы использовать здание под общежитие, для начала необходимо привести его в должное состояние, отвечающее требованиям к специализированному жилищному фонду. Иными словами, полностью его перестроить, оснастить мебелью, вложить немалые бюджетные средства. Ничего такого, насколько нам известно, в ближайшее время правительство не планирует. Да и как можно планировать, если бюджет весь в заплатах и дырах. Так что «забота» Кувалдиной о студентах выглядит неправдоподобной.

В 2010 года краевая Счетная палата проверила политехнический колледж и выявила ряд нарушений. Так, стало известно, что из трех общежитий, числящихся на балансе колледжа, студенты и учащиеся фактически проживают только в одном, да и то лишь частично. С этим общежитием, выяснилось, заключен договор безвозмездного пользования ансамблем, который ни к образованию, ни к колледжу никакого отношения не имеет.

Так что утверждение Кувалдиной о потребности колледжа в местах в общежитии №3, мягко говоря, лукавство, ведь с 1989 года в нем не проживало ни одного(!) студента.

Что бы в таком случае следовало  предпринять краевому правительству? Да просто не препятствовать переводу здания в муниципальную собственность, не упорствовать в суде, не мешать людям стать собственниками, дать им возможность почувствовать себя на социальной лестнице хоть на ступеньку выше.

Тем более что такой шаг полностью укладывается в рамки постановления правительства РФ от 26.01.2006 года №42 «О правилах отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду». А именно: в случае несоответствия жилых помещений требованиям, предъявляемым к общежитиям, допускается отказ в отнесении их к специализированному жилищному фонду.

Здание по улице Октябрьской, 164 а, действительно строилось как общежитие, но было это 42 года назад. Сегодня оно находится в собственности края и стоит на балансе Ставропольского политехнического колледжа.

Многие с разрешения министерства имущественных отношений и по согласованию с профильной межведомственной комиссией сделали в комнатах за свой счет перепланировку. В каждой квартире поменяли окна, двери, электропроводку, полы, заменили коммуникации, установили счетчики, по показаниям которых и платят. В том числе за содержание и ремонт жилья, который делают исключительно за свой счет, не получая из бюджета ни копейки. За свой счет жильцы заменили общую систему канализации и  водоснабжения, установили в подъездах домофоны.

Перепланировки в квартирах узаконены решениями Октябрьского районного суда, и вступили в законную силу, и никем не оспаривались. Но главное, что все квартиры стали изолированными, теперь их можно приватизировать. Наконец в кадастровой палате здание числится не как общежитие, а как многоквартирный жилой дом, а жилые помещения, согласно документам, являются квартирами.

Фактически многие годы люди были на правах нанимателей жилых помещений по договору найма жилого помещения, но не как граждане, проживающие в общежитии. Жилые помещения являются полностью изолированными и без каких-либо ограничений подпадают по действие ст. 1, 2, 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ». С просьбой дать согласие на приватизацию жилья люди неоднократно обращались в различные инстанции начиная с 2001 года.

В 2009 году жильцы вынуждены были обратиться к российскому президенту. Письмо, как водится, перенаправили в краевое министерство образования, откуда и был получен ответ, подтверждающий возможность передачи здания в муниципальную собственность в установленном порядке. О своем согласии на передачу здания в муниципальную собственность с присвоением статуса жилого дома минимущество уведомил и директор политехнического колледжа Василий Хорин (к слову, он также зарегистрирован в этом же доме - правда, неизвестно, с какой целью: ведь он имеет другое комфортное жилье в отличие от жильцов, для которых эти метры - единственные).

Но на этом процесс застопорился. По всему, в администрации края нашлись люди, положившие глаз на общежитскую площадь. Да и то, как можно отдать квадратные метры каким-то там доцентам и кандидатам наук, когда на этих «квадратах» можно сколотить немалое состояние?!

Только сначала надо обеспечить жильем тех, кого хотят выгнать на улицу.  Согласно закону, почти 90 процентов жителей не могут быть выселены без предоставления им жилья. Или правительство готово, согласно закону, предоставить им равноценную жилплощадь? Ох, сомнительно что-то…

Президенту правительство края отрапортовало, что вопрос решен положительно. Жителям же на повторное обращение за подписью Ирины Кувалдиной отписали, что вопрос о передаче общежития в муниципальную собственность министерством не рассматривается. А чтоб поменьше качали права, в этом же ответе сообщили о «принятии мер по освобождению общежития от сторонних лиц», то есть тех, кто проживает в доме десятки лет на законных основаниях.

Ныне все 53 решения Октябрьского суда обжалуются министерством имущественных отношений и министерством образования у разных судей краевого суда, и более половины из них уже отменены. Очевидно, что тот же вердикт ждет и остальных жильцов бывшей общаги. Как они нам рассказали, суд даже не пытается исследовать материалы дела, каждому из них судьи уделяют минуты по две, после чего выносят решения.

В результате действий высокопоставленной чиновницы краевой суд грубейшим образом нарушил конституционное право граждан на жилье и справедливое судебное разбирательство. Главным аргументом при этом явилось письмо Кувалдиной в минимущество, которым она обязала подчиненных обжаловать решение Октябрьского суда о признании права собственности на жилплощадь. Письмо это оказалось во всех без исключения делах.

И эти апелляционные определения люди, естественно, будут обжаловать в вышестоящие кассационные инстанции. С жалобой на незаконное решение Ставропольского краевого суда, главным доводом для которого явился не закон, а желание чиновницы,  в Верховный суд России намерены обратиться еще около ста семей этого бывшего общежития.

Ясно, что краевой суд ждет грандиозный скандал.

До нас дошла информация, что перед тем, как процедура отмены решений Октябрьского суда была поставлена на поток, Кувалдина будто бы ходила на прием к одному из руководителей суда, убедив его развернуть дело вспять. И оно пошло вспять на всех парах. Мы сказали об этом Кувалдиной прямо, чем вызвали с ее стороны бурю негодования и угрозы привлечь к ответственности за клевету! Но поведение Ирины Владимировны говорило о том, что в исходе судебного решения не в пользу жильцов она ничуть не сомневается.

Неужто «телефонное право» (или  действительно, встреча чиновницы с одним из руководителей суда) стало основополагающим фактором? Именно после этого апелляционная коллегия под председательством судей  Д. Медведевой и О. Ситьковой (докладчик М. Гедыгушев) с ходу принялась пачками отменять решения суда первой инстанции! А ведь до этого, в 2013 году, под председательством Гедыгушева суд в аналогичной ситуации принял единственное законное решение  в отношении жителей  Невинномысска, признав за ними право на приватизацию.

Видимо, информация о визите Кувалдиной в краевой суд оказалось верной. Так кто в Белом доме хозяин? Всенародно избранный губернатор или его подчиненная, принятая по контракту, Ирина Владимировна Кувалдина?

 
Любовь ЧЕРНОВА,
Татьяна НИКИТУШКИНА,
руководители «Протестного комитета» Ставрополя
 
Комментарий. Галина ЛОБКОВА, адвокат по делу:
 

Верховный суд отменит это незаконное решение. Но зачем было доводить дело до такого позора?!

 
- Жильцы дома коллективно обращались во все инстанции, в том числе к губернатору В.В. Владимирову, в министерство образования, министерство имущественных отношений с просьбой передать здание в муниципальную собственность, однако официального ответа не последовало.
Вместе с тем суд первой инстанции пришел к правильному выводу, удовлетворив исковые требования жильцов о приватизации, поскольку право граждан на это не может быть ограничено нерешенностью вопроса о передаче здания в муниципальную собственность. А право гражданина на приватизацию жилого помещения при наличии препятствующих обстоятельств может быть реализовано путем обращения в суд в порядке ст. 8 и 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», а также ст. 35 Конституции РФ.
 На основе этих законов строилась до некоторых пор практика Ставропольского краевого суда, согласно которой были приватизированы жильцами многие общежития, несмотря на возражения министерств имущественных отношений и образования: мол, здания относятся к специализированному фонду. В нашем случае от существующей судебной практики было сделано безосновательно, без опоры на закон, отступление.
 Вместе с тем, исходя из ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным учреждениям и переданным в иную форму собственности, утрачивают прежний статус, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. При этом Верховный суд РФ пояснил, что отсутствие решения об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда не может препятствовать заключению жильцами договоров социального найма. Наконец ч.1 ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не ограничивает возможность приватизации таких помещений.
Рассматривая вопрос о правомерности распространения на жилое помещение особого правового режима, суд не должен ограничиваться формальным подтверждением его целевого назначения. То есть суд, хотя и не наделен правом изменения правового статуса помещения, обязан проверять обоснованность такого статуса.
Необходимо учитывать и то, что в соответствии с постановлением правительства РФ от 26.01.2006 года №42, отнесение жилых помещений к специализированному жилому фонду не допускается, если эти помещения заняты по договорам социального найма, а также договорам найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Спорное жилое помещение является изолированным, и согласно ст. 52 и 62 ЖК РФ, может быть как предметом договора найма, так и договора о приватизации (ст. 1, 2, 11 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ»).
 

Чего катастрофически не знает и трагически не понимает краевая власть, выселяя на улицу своих  заслуженных граждан

 
По продолжительности жизни мы занимаем 123-е место в мире (Всемирная организация здравоохранения, 2012). В Китае живут на 5 лет дольше, чем в России.По уровню человеческого развития мы на 57-м месте (ООН, 2014). По индексу человеческого счастья (и такой есть) - на 68-м месте (ООН, 2013). Доля России в мировом ВВП до 1917 года - 5-6 процентов, сегодня - 2,6-2,7 процента.
Памятка с этими «контрольными цифрами» должна лежать на столе каждого чиновника.
Вся деятельность государства должна быть посвящена не тоннам и баррелям, а «человеческому измерению», каждое решение - тому, чтобы жили дольше, лучше и счастливее, высвобождению человеческой энергии, свободы действовать, думать, стремиться и добиваться лучшей жизни.
 
«Российская газета» «Как стать богатым и здоровым» 12.01.15г.
 
 
 


Поделитесь в соц сетях


Комментарии

Гость (не проверено)
Аватар пользователя Гость

Балабол ваш губернатор - его слова как ветер в поле!

Ирина (не проверено)
Аватар пользователя Ирина

Вот уж правда - блажен, кто верует, в Бога или в Верховный суд... А ведь И.В. Кувалдина - упорный человек, сказала - выселить, значит, выселят, сказала - уволить, уволили.. а о законности не может быть и речи, и причём здесь губернатор? Он вообще существует в реальности или только на картинке?!

Гость (не проверено)
Аватар пользователя Гость

Не одного факта! Все со слов редакции! Где хоть один факт (документ) подтверждающий нарушение? Получается, что все жильцы белые и пушистые и с их стороны все законно, а власти не правы. Я думаю, что все-такт именно суд решит правомерность действий сторон, а пока только голые обвинения власти, без подтверждения хоть единого слова из этой статьи

Добавить комментарий