Прокуратура играет в жмурки с законом и гражданами

Поразительную некомпетентность в области жилищно-коммунального законодательства демонстрируют высокопоставленные сотрудники краевой прокуратуры

Чем это можно объяснить?

Дать ответ может только главный надзорник Ставрополья

Заявление на имя краевого прокурора Анатолия Богданчикова авторитетный общественный эксперт в области ЖКХ Владимир Молчанов (на снимке) оставил в канцелярии надзорного органа на прошлой неделе.

Газетный вариант заявления автор четырех книг-исследований криминального ЖКХ передал в «Открытую» для публикации. Этот «дубль» - его отчаянная попытка достучаться-таки до человека, который до сих пор не проявил ни малейшего признака должностной   и политической воли для обуздания царящего на Ставрополье жилищно-коммунального беспредела. Точно также ведут себя и подчиненные Анатолия Борисовича Богданчикова.

Но капля камень точит, а надежда умирает последней: 80-летний активист-исследователь надеется, что его адресат «проснется», иначе последствия для Ставрополья могут быть непредсказуемо тяжелыми.

Вопросы ребром

Уважаемый Анатолий Борисович! Я в очередной раз обращаюсь к вам по поводу беспредела, который творится в жилищно-коммунальном комплексе края. До каких пор в сфере ЖКХ будет продолжаться незаконная деятельность коммерческой фирмы горадминистрации АО «Ставропольский городской расчетный центр», много лет бессовестно обирающей население краевого центра?

Основополагающий закон в сфере ЖКХ – Жилищный кодекс РФ – систематизированный государственный законодательный акт, регулирующий жилищные правоотношения и имеющий верховенство в сфере ЖКХ над любыми иными законодательными актами.

Кодекс не предусматривает деятельность в сфере ЖКХ расчетных, расчетно-кассовых, расчетно-аналитических и иных подобных организаций, а тем более коммерческих, таких как АО «СГРЦ», которые не являются субъектами жилищно-правовых отношений, не имеют возмездных договоров с собственниками помещений в многоквартирных домах по оказанию жилищно-коммунальных услуг.

Этот ясный и отчетливый законодательный постулат должностные лица горадминистрации и краевого правительства совершенно циничным образом игнорируют: как заправские карточные шулеры тасуют  законы, не имеющие прямого отношения к ЖКХ. При этом открыто и бесстрашно используют приемы лжи и фальсификаций даже в официальных ответах вам, прокурору края, и мне, общественному эксперту в сфере ЖКХ.

Вот что пишет глава администрации Промышленного района Д. Семенов:

«Статус АО «СГРЦ» определен действующим законодательством, а именно ст. 96 Гражданского кодекса РФ, пунктами 3,4 ст. 2 Федерального закона от 26.12.1995 года № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Эту же ахинею несет первый замминистра ЖКХ края Е. Штепа:

«АО «СГРЦ» создано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 26 декабря 1995 года №208-ФЗ «Об акционерных обществах». Деятельность АО «СГРЦ» также основывается на нормах глав 49,52 Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами», иного законодательства Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальных правовых актов и осуществляется в соответствии с его Уставом»

Всю эту правовую дремучесть озвучивает и бывший силовик, абсолютный непрофессионал в сфере, которую сейчас возглавляет, министр ЖКХ края Р. Марченко:

«Платежный агент АО «СГРЦ» создано на основании действующего законодательства 08 января 2004 года, является коммерческой организацией, оказывающей услуги на основании гражданско-правовых договоров. АО «СГРЦ» осуществляет оперативный расчет платы за коммунальные услуги и жилое помещение в соответствии с существующими Правилами содержания жилых помещений и Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам на основании поручений управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирным домом».

Читая подобные ответы, пришел к выводу: чем невежественнее чиновник в своих познаниях, тем больше склонен ко лжи, тем более высокую ступень в иерархической лестнице жилищно-коммунального комплекса края он может занимать.

А к вам, уважаемый г-н прокурор края, у общественности края, к которой я себя отношу, давно назрел вопрос. В состоянии ли ваши подчиненные прекратить круговорот подобных «официальных ответов», содержащих не только издевательство над российскими законами, но и насмешку над самим надзорным органом, не способным исполнять свою главную обязанность и не имеющим даже желания усвоить правовой ликбез, которым я заполняю каждое свое заявление в прокуратуру в доказательство незаконной (преступной) деятельности СГРЦ.

Но «ответы» я получал от коммунальных крышевателей, связь с которыми ваших подчиненных мне представляется отнюдь не служебной. А уж какой - я и сам хотел бы знать.

Г-н прокурор, почему возглавляемый вами надзорный орган ни глазом, ни ухом не ведет по поводу факта, доказывающего наглое жульничество чиновников, создавших в январе 2004 года под себя коммерческую фирму - платежного агента АО СГРЦ - за год до введения в действие Жилищного кодекса РФ и за пять лет до выхода соответствующего федерального закона (от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ ), определяющих правовой статус платежного агента в сфере ЖКХ?

Рискну предположить: прокуроры, смотрящие на эти беззакония через опущенные веки, имеют в этом свой материальный интерес. Вам, г-н прокурор, не интересно было бы знать о тех, кто страдает этой избирательной слепотой?

А может, дело в ужасающей правовой безграмотности отдельных работников надзорного органа, для которых ЖКХ - дремучий лес, а разбираться - лень.

Пример полной путаницы в голове и поразительной некомпетентности в области жилищного законодательства дает ответ за подписью Ю. В. Глазкова, начальника  отдела  по надзору  и соблюдению законодательства в сфере экономики. Вы посмотрите, какую нелепость он пишет:

«В соответствии с п. 63 «Правил предоставления коммунальных услуг…» плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Таким образом, возможность заключения агентских договоров в целях начисления платы за жилищно-коммунальные услуги, изготовления и доставки платежных документов прямо предусмотрена законодательством».

Где же это «предусмотрено»? Как не совестно, не заглянув в святцы (то есть в законодательные нормы) лепить несусветную чушь?! Деятельность расчетных, расчетно-кассовых и иных подобных центров в сфере ЖКХ не предусмотрена Жилищным кодексом РФ. Верховным судом РФ считается незаконной. А на Ставрополье даже по версии краевой прокуратуры «прямо предусмотрена законодательством».

Между тем, все ровным счетом наоборот в законе, который он цитирует. «Исполнение платежным агентом каких-либо иных обязанностей, в том числе обязанностей исполнителя коммунальных услуг, предусмотренных пунктом 31 «Правил», законодательно не предусмотрено». Такое разъяснение дает  О. Домченко, директор департамента жилищно-коммунального хозяйства Министерства строительства и ЖКХ РФ (ведомство, законодательно наделенное полномочиями давать комментарии по применению законов в сфере ЖКХ).

Только-только написал этот ликбез для Ю. В. Глазкова, как получил от него новое письмо, в котором он информирует меня, что передает мое обращение к Богданчикову с жалобой на его, Глазкова, бездействие своим, по сути, подчиненным в Промышленную райпрокуратуру. И на этот раз он грубейшим образом нарушает и закон, и инструкцию Генпрокуратуры, которая запрещает рассматривать жалобы тем, на кого жалуется заявитель.

Просто поражает, насколько «не в курсе» жилищно-коммунальных норм и даже инструкции Генпрокуратуры этот  начальник  отдела  по надзору  и соблюдению законодательства в сфере экономики.

Понятно, что надзорник с такими «знаниями» не способен проводить экспертизу разрабатываемых в крае нормативно-правовых актов в сфере ЖКХ на соответствие их Федеральному законодательству и на коррупционную составляющую, к чему усиленно призывает президент Путин Генпрокуратуру, а та своих надзорников на местах.

Совершенно очевидно, что никакой прокурорской экспертизе не подвергались краевые законы и муниципальные правовые акты, на которые ссылается первый заместитель министра ЖКХ края?

В настоящее время министерство ЖКХ края в бешеном темпе, с использованием силовых методов и прямого шантажа внедряет заведомого монополиста по образу и подобию АО «СГРЦ» - региональный расчетный центр.

Краевая же прокуратура еще крепче зажмурила глаза, игнорируя требования президента и свою главную обязанность надзирать за соблюдением закона. А это уже край пропасти беззакония, куда, в отличие от всей России, окончательно скатывается ставропольское ЖКХ.