Куда и почему перекашивает экономику Ставрополья? Размышления после Международного инвестиционного форума в Кисловодске
Есть ли жизнь в скважине?
Общеизвестно, что экономическое положение России нынче зависит от мировых цен на нефть. Впрочем, локомотив, тянущий вперед экономику страны уже много десятилетий, обеспечивающий социальную стабильность и делающий богаче элиту – не рост цен как таковой, а «дешевые» западные деньги. Схема проста: страна экспортирует дорогое сырье, а взамен получает из-за границы дешевый импорт – в основном товары массового спроса. На следующий год цены на сырье подрастают, это дает новый приток валюты, и вся цепочка воспроизводится в увеличенном масштабе.
Разумеется, богатеющее население не волнуют всякие там экономические нюансы про «дешевые» и «дорогие» деньги. Оно просто с радостью покупает все иностранное. Наверное, сегодня не осталось ни одной группы населения, которая бы не «подсела» на сырьевую «иглу» – от жителей мегаполисов до депрессивных сел. Но халява никогда не доводила до добра. «Накачка» экономики приводит к завышению курса рубля, снижает конкурентоспособность несырьевых отраслей и в итоге тормозит экономический рост. Говоря специальным языком, это называется «голландской болезнью» экономики.
Принято считать, что экономические кризисы случаются только когда цена на товар падает ниже какого-то критического предела. Так было в конце горбачевской перестройки и перед августовским дефолтом 1998-го, когда рухнули мировые цены на нефть и газ. Судя по всему, сегодня падения цен на сырье ждать не приходится: на планете дорожает нефть, газ, уголь, металлы, лес – в общем, всё то, что наша страна гонит на прибыльный экспорт.
Но, как мрачно пророчествовал на открытии форума координатор проекта Евросоюза «Стратегии регионального развития» Леонид Барон, кризис в стране почти наверняка наступит, даже если нефтяные цены не упадут, а просто перестанут расти (ныне они увеличиваются на 10-20% в год). Кризисный сценарий г-н Барон расписал весьма красочно: уже к середине XXI века в стране остается 20-30 миллионов человек, которых достаточно, чтобы обслуживать трубу, гонящую нефть на Запад. Остальное население вымирает, так и не дождавшись реальной заботы со стороны государства. Равно как вымирают за ненадобностью и все отрасли экономики, помимо сырьевых.
Невеселое мнение коллеги подтвердила руководитель представительства Всемирного банка в России Кристалина Георгиева. По ее словам, денег в стране все больше, но абсолютно не прибавляется понимания и умения, как их эффективно использовать. Это подтверждает и печальный советский опыт: нефтедолларов в СССР было предостаточно, но власть не умела их эффективно использовать, и в итоге случился страшный кризис, приведший к развалу империи.
Мы все тяжко больны
Стоп, а какое отношение это все имеет к Ставрополью? – спросит скептик. У нас-то и нефти почти нет. А прибыль от той, что добывается (сущие копейки, около $70 млн. ежегодно), по новому Таможенному кодексу, уходит столичным экспортерам, а не местным добытчикам. Но первое впечатление обманчиво – симптомы «голландской болезни» поразили и Ставропольский край.
Во-первых, наш регион – элемент единой экономической системы под названием «Россия», и играем по общим правилам. «Дешевые» деньги, зарабатываемые Москвой, рекой текут на Ставрополье в виде социальных трансфертов, повышения зарплат и так далее. Это порождает потребительский бум: в крае потребительский рынок ежегодно вырастает на 15-17%, объемы потребленных услуг – на 12-13%. А по прогнозам краевого минэкономики, такие же темпы сохранятся до 2009 года.
Конечно, это хорошо. Но сравните: краевое промышленное производство подрастает (и будет подрастать) всего на 5-6% в год. Причем основной прирост промышленного потенциала края обеспечивают три отрасли: электроэнергетика, химическая и нефтехимическая промышленность. Короче, высокими технологиями и не пахнет.
Во-вторых, сальдо внешней торговли (разница между объемами экспорта и импорта) у края в прошлом году составило $181 млн. Мы продали за рубеж почти вдвое больше, чем купили. Главные статьи краевого экспорта – это минеральные удобрения, сырье и зерно; а взамен мы покупаем за рубежом машины и оборудование, товары массового спроса. То есть все то, что сами производить не умеем – и даже не хотим учиться производить. А фактически, существуем на иждивении Запада. Вот это и есть те самые «дешевые» деньги, на которые «подсела» вся остальная Россия.
В-третьих, половину валового регионального продукта (ВРП) края составляет так называемая «третичная экономика» – то есть сфера услуг (в том числе торговля). Причем, как обещает Минэкономики, к 2009 году ее доля вырастет уже до 60% от ВРП. Получается, первичная и вторичная сферы экономики (производство и переработка) постепенно угасают.
Закачанные в край «дешевые» сырьевые деньги воспроизводят самих себя, для этого им уже не нужен товар, как было у Карла Маркса в хрестоматийной цепочке «товар – деньги – товар». Отсюда и взрывной рост бутиков, автосалонов, супермаркетов, которые, по идее, должны быть лишь довеском к реальной экономике (заводам и фабрикам), а на деле являются ее заменителями.
Страна парадоксов
Лечить «голландскую болезнь» мы пытаемся теми же методами, которыми и создавали ее. Вон, уже начали тратить пухнущий Стабилизационный фонд. А ведь это та же халява, те же самые «дешевые» деньги, только распиханные по зарубежным кубышкам. И на деле получается, что легко добытые деньги легко тратятся.
Взять хотя бы набившие оскомину нацпроекты. Фактически, это общенародная «раздача слонов» (повышение зарплат бюджетникам, всевозможные дотации, доплаты, ипотечные кредиты и так далее). Впрочем, народ прекрасно понимает, что это лишь крошки с барского стола. И люди были бы гораздо признательнее не за эти подачки, а за реальную возможность самим зарабатывать серьезные деньги.
Но зарабатывать – негде. Уже закончились свободные производственные мощности, оставшиеся в наследство от советского времени, на которых можно было делать сколько-либо приличную продукцию. Заканчивается резерв роста в виде дешевой энергии и дешевой рабочей силы. Глядишь, через десяток лет Россия действительно ничего не сможет производить, кроме минеральных удобрений и бензина.
Зато теперь с подачи президента популярна идея «великой энергетической державы»: дескать, за счет нефти и газа мы обеспечиваем себе достойное существование и уважение соседей. Развитие инфраструктуры (дорог, портов, сетей связи) и высоких технологий при этом воспринимается лишь как побочная задача. Получается, эта идея – всего лишь благовидное прикрытие для лености нашей власти, которая ничего не хочет менять в государстве, по-прежнему надеясь на западную халяву.
Как заявил на форуме эксперт фонда «Институт экономики города» Эмин Аскеров, долгое время государство выступало как обычная бизнес-компания, которая вкладывала бюджетные деньги лишь в сверхприбыльные для нее проекты (читай: в нефтянку). Нынче же чиновники должны полностью пересмотреть свой подход к расходованию бюджетных средств, иначе кризиса не избежать. Государству нужно, наконец, научиться вкладывать деньги в те общесистемные проекты, которые никогда не «выстреливают» сиюминутно. Это высокие технологии, инфраструктура, социальная сфера.
По убеждению гендиректора фонда «Московская федерация развития регионов» Игоря Меладмеда, переломить менталитет низового управленца будет крайне сложно. Так, 95% бюджетных средств в регионах тратится на оперативное управление, и лишь 5% – на стратегическое планирование. Получается, что в общей своей массе чиновники – это временщики, которые привыкли мыслить лишь сегодняшним днем. В лучшем случае они думают в масштабах одного годового бюджета. А дальше – хоть трава не расти?
Вице-премьер краевого правительства Анатолий Воропаев с горечью признал, что именно неэффективная работа власти – фактор, сдерживающий рост экономики, и в первую очередь малого и среднего бизнеса. По словам полпреда президента в ЮФО Дмитрия Козака, российская экономика будет работоспособной только в том случае, если власть станет полностью прозрачной, доступной и понятной простым людям. А для этого необходимо упростить разрешительные процедуры (регистрацию фирмы, оформление кредитов); уменьшить число ревизоров; облегчить доступ предпринимателей к государственным ресурсам. То есть единственный выход для власти – дебюрократизация, реформа правоохранительной, налоговой, таможенной, кадастровой систем… И в конечном итоге полная перестройка всего государства. А иначе само его существование оказывается под вопросом.
Наступит ли эпоха перемен?
Впрочем, было бы неправильно винить во всем исключительно государство. Как рассказывал участникам форума заместитель руководителя Федерального агентства по особым экономическим зонам Максим Быстров, масса инструментов привлечения инвестиций в России уже прижилась. Это бюджетные и банковские кредиты, венчурные фонды, концессии (государственно-частное партнерство), прямые частные вливания и многое другое. Но работает все это пока слабовато. Потому как очень мало бизнес-проектов, которые не стыдно предложить инвесторам.
По наблюдениям директора ресурсного центра при столичном «Леонтьевском центре» Бориса Жихаревича, Россия испытывает острый дефицит проектных организаций, да и изначально завышена стоимость проектирования. Так что простому бизнесмену практически неподъемно создать удобоваримый бизнес-проект для инвесторов. Поэтому многие заказчики и идут по пути наименьшего сопротивления, подменяя настоящий инвестпроект красивой картинкой с абстрактной идейкой.
За это, кстати, попенял кисловодскому Инвестиционному форуму заместитель полпреда президента в ЮФО Александр Починок в интервью одному ростовскому изданию. По его словам, чтобы получить инвестиции, в современных условиях нужна кропотливая и долгая работа, и нередко заказчики попросту перекладывают свои финансовые проблемы на инвестора. То есть опять-таки срабатывает пресловутый «фактор халявы».
Вот тогда и получаются не реальные инвестпроекты, а прожекты, рассчитанные скорее на дилетантов. Вроде идей строительства серии элитных туристских комплексов на Кавминводах, которые так активно пиарят краевые власти. Впрочем, даже дилетанту понятно, что разваленную за последние 20 лет экономику нельзя поднять, строя дорогущие санатории в Кисловодске или сверхсовременные авторазвязки посреди степи (как под Светлоградом). Не понятно это лишь «временщикам», крепко-накрепко усевшимся еще в советские времена в высоких чиновных и директорских кабинетах. А их на Ставрополье, да и во всей России, предостаточно.
Антон ЧАБЛИН,
обозреватель «Открытой» газеты
Версия для печати
Добавить комментарий